Уважаемые представители организаций, у меня для вас небольшой обзор административной практики в сфере розничной торговли. Возможно, многие вопросы, которые будут отражены в моем выступлении, будут повторяться с докладами моих коллег. Но как говорится повторение мать учения.
При осуществлении федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей, санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании в сфере розничной торговли должностными лицами ТО выявлялись следующие типовые нарушения:
В сфере санитарного законодательства:
1) допускается загрузка пищевых продуктов с торца жилого дома, где расположены окна квартир;
2) Для сбора мусора и пищевых отходов используются общие контейнеры;
3) Объединение производственной канализации с канализацией жилого дома;
4) Отсутствие туалетов для мытья рук персонала;
5) Торговые, складские, вспомогательные помещения не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией;
6) Уровень шума и вибрации от вентиляции и оборудования предприятия торговли, встроенного или пристроенного к жилому дому, в жилых помещениях этого дома превышает гигиенический норматив;
7) Нарушены принципы поточности, допущены перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей;
8) Холодильные установки в организациях торговли не оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов;
9) При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства;
10) Пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях хранятся не на стеллажах, поддонах и подтоварниках, а непосредственно на полу, навалом;
11) Для уборки туалетов используется непрамаркированный инвентарь, хранящийся совместно с другим уборочным инвентарем;
12) В организациях торговли допускается наличие насекомых и грызунов;
13) Лица, поступающие на работу, не проходят медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, отсутствуют личные медицинские книжки;
14) При реализации аквакультуры выявлялись нарушения, выразившиеся в отсутствии в маркировке на мороженную рыбную продукцию массы нетто без массы глазури и в несоответствии массовой доли глазури установленному нормативу;
15) При осуществлении надзора за реализацией БАД (биологически активных добавок к пище), выявлялись следующие нарушения: каждое наименование и каждая партия (серия) БАД хранятся не на отдельных стеллажах, полках, шкафах, не прикреплены стеллажные карты с указанием наименования БАД, партии, срока годности, количества единиц хранения, допускается нарушение условий хранения БАД;
16) В организациях мелкорозничной торговли допускается реализация бахчевых, разрезанных на части.
Указанные нарушения обязательных требований были квалифицированы в соответствии со следующими нормами КоАП РФ:
ст. 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»;
ст. 6.4 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта»;
ст. 6.35 «Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления»
Многие нарушения санитарного законодательства вплотную пересекаются с нарушениями законодательства о техническом регулировании, можно сказать дублируют друг друга, но за нарушения законодательства о техническом регулировании предусмотрены более серьезные санкции, квалифицируемые ст. 14.43, 14.44, 14.45, 14.46 КоАП РФ. И если штрафные санкции за нарушения обязательных требований санитарного законодательства это 10.000 рублей на юридическое лицо, то по вышеперечисленным статьям такая сумма ложится на плечи должностного лица. Очень много протоколов за нарушения ТР ТС составляется по информации из других Управлений или из других ТО, когда при проверке отбирается в розничной сети продукция, а она согласно протоколом лабораторных исследований не соответствует требованиям ТР. При выявлении продукции не соответствующей требованиям ТР ТС наказывается вся цепь (производитель, поставщик, продавец).
Типовые нарушения в сфере защиты прав потребителей и их квалификация по статьям КоАП РФ:
ст. 14.2 КоАП РФ, за действия, выразившиеся в незаконной продаже, свободная реализация которых запрещена законом (например, продажа алкогольной, табачной продукции несовершеннолетним; реализация спиртосодержащей продукции, которая не может находиться в обороте "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции").
часть 1 ст. 14.5 КоАП РФ отсутствия на вывеске информации о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адрес). При этом часть 1 ст. 14.5 КоАП РФ имеет схожесть с диспозицией части 1 статьи 14.8 КоАП РФ;
часть 1 ст. 14.7 КоАП РФ обмеривание обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работ, услуг) либо ином обмане потребителей – это реализация в магазине товара по цене, завышенной относительно цены, указанной на ценнике или маркировке товара; реализация товара с предоставлением информации о стране происхождения, не соответствующей действительности.
Часть 1 ст. 14.8 КоАП РФ – нахождение в реализации товара с недостоверной информацией о весе, изготовителе; до сведения потребителя не доводится необходимая и достоверная информация о товарах, обеспечивающая возможность их правильного выбора.
часть 2 ст. 14.8 КоАП РФ – обуславливания приобретение одних товаров в розничной сети обязательным приобретением иных товаров; отказ в продаже по установленной цене находящегося в реализации товара на основании условия продавца о минимальной общей сумме покупки;
часть 4 ст. 14.8 КоАП РФ – отсутствие в торговом зале терминала для оплаты товара по безналичному расчету.
ст. 14.15 КоАП РФ - - нарушение правил продажи отдельных видов товаров
часть 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ – розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции (в связи чем не соблюдается требования Закона № 171-ФЗ);
часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ – хранение и реализация алкогольной продукции без термометра и психрометра для измерения влажности воздуха; реализация алкогольной продукции без ценников или с неверно оформленными ценниками, с ненадлежащее оформленными сопроводительными документами; розничная продажа алкогольной продукции на территории, прилегающей к образовательным учреждениям
часть 1 ст. 14.56 КоАП РФ - Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями;
ст. 14.53 КоАП РФ - Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями;
часть 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ - Спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо реклама табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей
часть 4 ст. 15.12 КоАП РФ - Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.