Институт юридической ответственности за нарушение требований охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных существует достаточно давно. В соответствии с гл. VII Федерального закона «О животном мире» предусмотрена уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность за данные правонарушения. Например, в ст. 259 Уголовного кодекса РФ[8] установлена уголовная ответственность за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, в ст. 8.35 КоАП РФ[9] — административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам»[10] утверждены применяемые в порядке гражданско-правовой ответственности таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
На основе общего понятия в юридической научной литературе выработаны определения, разъясняющие содержание конкретных видов экологических правонарушений. По мнению О.Л. Дубовик, правонарушение в сфере охраны и использования животного мира — это виновное противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на животный мир (или отдельные его объекты), порядок пользования им и противоречащее предусмотренным соответствующими законодательными актам и правилам[11]. О.И. Крассов под нарушением законодательства о животном мире понимает противоправное, виновное действие (бездействие), наносящее ущерб охотничьему, рыбному хозяйству, состоянию животного мира и среде его обитания или нарушающее установленный порядок использования, воспроизводства и охраны животного мира[12]. Под словосочетанием «фаунистические правонарушения» понимаются деяния, посягающие на регулируемые нормами сферы общественных отношений по охране, использованию животного мира и среды его обитания. К напрямую нарушающим требования законодательства об охране редких и исчезающих видов животных из перечисленных здесь правонарушений относятся:
1) незаконный ввоз в Российскую Федерацию животных или растений, признанных наносящими ущерб объектам животного мира, занесенным в Красные книги;
2) уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира; 3) совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания указанных объектов животного мира.
К преступлениям, посягающим на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира, Уголовный кодекс РФ относит: незаконную добычу водных животных (ст. 256), нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257), незаконную охоту (ст. 258), нарушение ветеринарных правил (ст. 249, ч. 1), уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259). Уголовно-правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения животных прежде всего обеспечивается уголовно-правовыми запретами, содержащимися в ст. 256, 258, 259 УК РФ. Так, незаконная охота в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (п. «в» ч. 1 ст. 258 УК РФ) - в основном, это охота на животных, занесенных в Международную Красную книгу, Красную книгу РФ или Красные книги субъектов Федерации. Перечень животных, охота на которых запрещена, иногда содержится в Правилах охоты, действующих на уровне субъектов Федерации.
Заключение
Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений о редких и исчезающих видах животных и растений, а также необходимых мерах по их охране и восстановлению. Официальным основанием для ее создания являются Закон «О животном мире» и Постановление Правительства РФ № 158 от 19.02.1996 г.
Необходимость охраны редких биологических видов и форм в регионах стимулировала появление изданий о редких животных и растениях республик, краев, областей, автономных округов. Однако далеко не сразу на местах осознали, что просто издание красивой книги о животных и растениях региона не вполне соответствует существующим законам. Охрана редких видов требует, в первую очередь, соответствующей региональной нормативно-правовой базы и соответствующих уполномоченных органов на местах. Красной книгой книга о редких видах становится только тогда, когда ее составление начинается с утвержденных списков редких и исчезающих видов специально образованной комиссией.
Постепенно усиление независимости местных властей и желание самостоятельно решать свои природоохранные проблемы, а также развитие и популяризация идей охраны редких видов способствовали не только изданию собственно книг, но и началу целенаправленной работы над ведением региональных Красных книг. Для укрепления их правового статуса региональным книгам о редких видах был придан статус региональных Красных книг.
Список использованных источников:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Конвенция о биологическом разнообразии (Заключена в г. Рио-де-Жанейро 05.06.1992). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru
3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 26.07.2019) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2954.
6. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (в ред. от 25.12.2018) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
7. Распоряжение Правительства РФ от 17.02.2014 № 212-р «Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru
8. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» (в ред. от 03.11.2018) // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3972.
9. Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 808.
10. Дубовик О.Л. Экологическое право. М.: ТК Велби, 2018. 562 с.
11. Кириллова Ю.А. Проблемы правовой стороны охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов в России //Естественные и медицинские науки. 2018. № 2. С. 26-29.
12. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства. М.: Дело, 2018. 862 с.
13. Раздобурдин В.В. Правовая охрана редких, исчезающих видов растений, животных // Журнал российского права. 2019. № 3. С. 37-41.
14. Чашкин П. Правовая охрана редких и исчезающих видов животных: диссертация... кандидата юридических наук: М., 2017. 218 с.
[1] Чашкин П. Правовая охрана редких и исчезающих видов животных: диссертация... кандидата юридических наук: М., 2017. С. 28.
[2] Конвенция о биологическом разнообразии (Заключена в г. Рио-де-Жанейро 05.06.1992). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru
[3] Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (в ред. от 25.12.2018) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
[4] Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 26.07.2019) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
[5] Кириллова Ю.А. Проблемы правовой стороны охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов в России //Естественные и медицинские науки. 2018. № 2. С. 26.
[6] Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 808.
[7] Распоряжение Правительства РФ от 17.02.2014 № 212-р «Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru
[8] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2954
[9] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.
[10] Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» (в ред. от 03.11.2018) // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3972.
[11] Дубовик О.Л. Экологическое право. М.: ТК Велби, 2018. С. 393.
[12] Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства. М.: Дело, 2018. С. 802.