Статистическая отчетность о деятельности судов и судимости подразделяется на:
1) текущую – вводится на неограниченный срок с определенной периодичностью представления в течение года. Она подразделяется на регламентную, представляющую собой полный набор утвержденных форм, составляемых по итогам полугодия и года, а также регламентную оперативную отчетность, формируемую ежеквартально нарастающим итогом;
2) единовременную – вводится на ограниченный период времени22 или собирается один раз (к данному виду отчетности относится форма № 1-а).
Все формы статистической отчетности о деятельности судов и судимости на бумажном носителе имеют следующие обязательные составные части: заголовочная, адресная, содержательная, оформительская. На титульном листе отчета размещаются заголовочная и адресные части. Заголовочная часть включает название формы; номер формы; номер приказа, которым утверждена форма; периодичность и сроки ее представления. Адресная часть включает наименование органа (организации), в адрес которой должен представляться отчет; наименование органа (организации), представляющего отчет.
Содержательная часть включает количественные показатели, состоит из одного или более пронумерованных и озаглавленных разделов и размещается на одном или нескольких листах. Каждый раздел представляет собой таблицу, имеющую два уровня расположения сведений: горизонтальный – строки (строка) и вертикальный – графы (графа). В ячейки таблицы вносятся цифровые показатели в целых числах.
Оформительская часть содержит наименование должностей, фамилии, имени, отчества и подписи руководителя, утвердившего отчет, и исполнителя (лица, составившего отчет), дату составления отчета; номер телефона и адрес электронной почты исполнителя.
Статистические отчеты формируются в программных шаблонах, соответствующих утвержденным приказами Судебного департамента бланкам форм или формам статистических таблиц и списков при сборе сведений по запросам (нерегламентной отчетности).
Программные шаблоны имеют вспомогательные листы или таблицы с обязательным и информационным ФЛК, справочниками. Программные шаблоны с формализованным описанием ФЛК готовятся централизованно в Судебном департаменте и включаются в актуальные версии специализированного программного обеспечения автоматизированного судебного делопроизводства для формирования регламентной статистической отчетности путем автоматизированного расчета статистических показателей на основе баз данных автоматизированных картотек судебного делопроизводства.
В статистических таблицах программных шаблонов имеются цветовые различия графоклеток (ячеек) статистических показателей, соответствующие описанию ФЛК. Если в статистической отчетности предусмотрены ячейки с серой заливкой (не подлежащие заполнению), то данные по ним не должны заполняться по содержанию статистических показателей, определяемых совокупностью наименований соответствующих строк и граф, их образующих. Серая заливка ячеек предусматривается в программных шаблонах по типам судов, когда соответствующие показатели не применимы для судов соответствующего уровня. По таким ячейкам в программных шаблонах и в программах ведения судебной статистики при загрузке данных проверяется ФЛК на отсутствие значений (нулевом значении).
Бирюзовая заливка ячеек устанавливается для обязательного контроля значений показателей, которые должны быть подтверждены судебными актами при загрузке в базы данных судебной статистики.
Оранжевая заливка предусматривается для отображения информационного контроля, значения показателей по которому должны быть проверены по первичному учету в автоматизированном судебном делопроизводстве и дано пояснение, по какому делу и по каким причинам не соблюдается ФЛК.
Заполняемые показатели в программных шаблонах имеют светло-желтую окраску.
Электронные формы статистической отчетности о деятельности судов и судимости являются файлами формата книги MS-Excel, сформированными из программных шаблонов форм, содержащими заполненные реквизиты отчета на титульном листе, листы с разделами формы отчетности, составителей отчета, а также и имеющие формализованное наименование файла, по которому определяется номер формы, отчетный период и тип данных в отчете. Формы на бумажных носителях являются распечатками файлов электронных форм без листов ФЛК и справочников.
Регламентная статистическая отчетность за годовой отчетный период представляется в двух видах: на бумажном носителе и в электронном виде, сформированных на основе программных шаблонов.
Отчеты на бумажном носителе являются распечаткой электронного вида (полной копией успешно загруженного отчета). Печать форм статистической отчетности осуществляется строго на бумаге формата А4, допускается печать на обеих сторонах бумажного листа
Отчеты на бумажном носителе направляются по почтовым каналам связи, а электронные формы отчетности - на электронных бланках, подготовленных с использованием программных шаблонов по электронной почте на установленные адреса.
Отчетность, представляемая в отдел судебной статистики Судебного департамента, направляется на адрес автоматического почтового ящика отдела: stat@cdep.ru. Территориальные органы управления самостоятельно устанавливают адреса почтовых ящиков для приема статистической отчетности.
Документы первичной статистической отчетности о работе судов на бумажном носителе составляются в двух экземплярах, подписываются лицом, ответственным за составление отчета, и председателем суда (мировым судьей). Сводные формы статистической отчетности подписываются специалистом по статистике территориального органа Судебного департамента, ответственным за сбор и обработку статистических данных, поступающих из районных судов или участков мировых судей, и начальником (заместителем начальника) управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации.
Первые экземпляры документов первичной статистической отчетности районными судами направляются в соответствующие управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, мировыми судьями в соответствии с установленным в соглашении между территориальным органом Судебного департамента и органом субъекта Российской Федерации по обеспечению деятельности мировых судей порядком - в управления (отделы) Судебного департамента или вышеназванные органы. Вторые экземпляры этих документов остаются у составителей и хранятся в специальных нарядах.
Впервые представляемые в отчетном периоде статистические отчеты, представляются без сопроводительного письма с указанием на бланках исходящего номера и даты.
Сопроводительное письмо к отчету прилагается только в тех случаях, когда требуется внести какие-либо пояснения к статистической информации, в том числе при повторном направлении отчетности после устранения выявленных недостатков.
Необходимые пояснения к представляемым в электронном виде отчетам даются в сообщениях электронной почты, с которыми направляется статистическая отчетность.
Статистическая информация, представляемая в Судебный департамент и его территориальные органы в субъектах Российской Федерации в электронном виде, должна удовлетворять следующим требованиям:
- идентичность статистической информации, представляемой отчитывающимися субъектами в электронном виде, информации на бумажном носителе;
- соблюдение установленного формата, структуры, имен файлов и их архивов, содержащих статистическую отчетность, а также направление информации на установленные электронные адреса.
При невыполнении требований, указанных требований, статистическая отчетность в электронном виде считается непредставленной.
Хранение статистических отчетов на бумажном носителе производится в специально созданных нарядах с соответствующими сроками хранения. Сроки хранения определены в Перечне документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утвержденном Приказом Судебного департамента от 1 июня 2007 г. N 70 "Об утверждении Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения".
Статистическая отчетность и базы данных документов статистического учета по судимости в электронном виде за полугодие и год хранятся в судах общей юрисдикции и территориальных органах Судебного департамента в субъектах Российской Федерации на внешних электронных носителях с копиями версий программного обеспечения, на которых они были созданы.
Сведения в формы статистической отчетности вносятся нарастающим итогом с начала отчетного периода, если иное не указано в бланке формы статистической отчетности. В этой связи остатки нерассмотренных дел и других материалов на начало отчетного периода должны быть неизменны в отчетах за полугодовой и годовой период одного года.
В отчетах остатки нерассмотренных дел и других материалов на начало отчетного периода приводятся по состоянию на 1 число месяца текущего отчетного периода (отчетными периодами являются: первый квартал года - с 1 января по 31 марта, полугодовой - с 1 января по 30 июня, три квартала года - с 1 января по 30 сентября, годовой - 1 января по 31 декабря).
Остатки на конец отчетного периода указываются по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом.
В остаток находящихся в производстве дел, не рассмотренных на конец отчетного периода, включаются и дела, производство по которым на конец отчетного периода приостановлено.
При заполнении показателей разделов "Движение дел" форм о деятельности судов общей юрисдикции используются: данные дел по массивам, не оконченным производством на начало отчетного периода, и по делам, поступившим за отчетный период, которые должны равняться данным по делам, оконченным производством по состоянию на отчетную дату, и остатку неоконченных дел на конец отчетного периода.
В случаях отсутствия статистических данных по какой-либо форме статистической отчетности в обязательном порядке направляется отчет по утвержденной форме с нулевыми значениями показателей (незаполненный).
Контрольным сроком представления статистического отчета считается день, указанный в бланке соответствующей формы отчетности. Если контрольный срок представления отчета приходится на выходные (праздничные) дни, то он переносится на следующий после выходного (праздничного) рабочий день.
Судебный департамент в целях обеспечения достоверности представленной статистической отчетности запрашивает копии необходимых судебных постановлений (п. 1 ч. 2 ст. 6 "Полномочия Судебного департамента" Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации").
Представлением недостоверной статистической информации считается неправильное отражение отчетных статистических данных в формах статистического наблюдения вследствие нарушения установленных в программных шаблонах контрольных соотношений, содержащих формально-логический и логико-юридический обязательный контроль корректности статистической информации.
Предоставление статистической отчетности с нарушением информационных контрольных соотношений не является недостоверной отчетностью в случае подтверждения этих сведений со ссылкой на реквизиты судебных постановлений.
При обнаружении недостоверных сведений в статистических отчетах по мировым судьям или районным судам должностным лицам, отвечающим за составление статистической отчетности, необходимо в трехдневный срок произвести соответствующие изменения в отчетности, подготовленной как в электронном виде, так и на бумажном носителе, и представить новые статистические отчеты в управление (отдел) Судебного департамента (службу по обеспечению деятельности мировых судей) в субъекте Российской Федерации с соответствующим сопроводительным письмом. Работники, ответственные за ведение судебной статистики в управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, при получении сведений о наличии недостоверных данных в отчетах в трехдневный срок должны исправить имеющиеся недостатки, заново сформировать сводные отчеты и представить исправленные отчеты в отдел судебной статистики Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента как в электронном виде, так и на бумажном носителе с соответствующим сопроводительным письмом, в котором указать, по какой причине внесены изменения в отчет.
В случае обнаружения недостоверных сведений в отчетах областных и равных им судов работникам этих судов, ответственным за ведение судебной статистики, необходимо сделать соответствующие изменения как в электронном виде, так и на бумажном носителе, и представить в отдел судебной статистики как в электронном виде, так и на бумажном носителе, с соответствующим сопроводительным письмом.
В случае необходимости внесения изменений в ранее присланные статистические отчеты до момента выдачи обобщенных данных по Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации направляются:
- в электронном виде - текстовое сообщение с указанием выявленных ошибок (при их количестве не более 5) и причин корректировки отчетов. Электронный архив с отчетом (отчетами) именуется специальным префиксом "zamena";
- на бумажном носителе - исправленный отчет с сопроводительным письмом, в котором указывается, что ранее присланный подлежит замене. При этом на отчете в правом углу делается пометка "На замену ранее направленного от (дата) за номером".
Решение о внесении изменений в обобщенные данные по Российской Федерации (после выдачи сводных отчетов Верховному Суду Российской Федерации) принимается начальником Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента по просьбе, изложенной в письмах руководителей территориальных органов Судебного департамента или председателей областных и равных им судов.
Практическая работа
Результаты практической работы оформляются в текстовом процессоре Word. Для этого создается файл с именем по следующему образцу:
Фамилия_группа-подгруппа_пз_номер.
Например, Бердников_201-1_пз_1.doc
Результаты выполнения указанных ниже заданий последовательно копируются в созданный файл. Окончательно оформленный файл (после выполнения всех заданий) является отчетным документом и в случае проведения занятия в дистанционном формате отправляется на электронную почту преподавателю, проводящему занятия по дисциплине.
Задание 1.
Изучите основные термины, используемые в первичном статистическом учете.
На сайте Судебного департамента откройте инструкцию по ведению судебной статистики (с. 40).
Выпишите значения терминов:
производство по делу;
производство по материалу;
производство по жалобе (представлению);
иск, исковое заявление;
заявление.
Задание 2. Используя Инструкцию по ведению судебной статистики и сайт Судебного департамента РФ, изучите особенности заполнения форм статистической отчетности (по вариантам).
Ответьте на вопросы:
На основе каких показателей заполняются данные формы?
Какие разделы необходимо заполнить в данных формах?
Приведите примеры форм статистической отчетности, которые характеризуют:
- деятельность федеральных судов общей юрисдикции;
- статистику судимости.
Вариант 1. Форма № 1.
Вариант 2. Форма № 1-АП.
Вариант 3. Форма № 2.
Вариант 4. Форма № 4.
Вариант 5. Форма № 6.
Вариант 6. Форма № 7.
Вариант 7. Форма № 8.
Вариант 8. Форма № 9.
Вариант 9. Форма № 1 АС.
Вариант 10. Форма № 2 АС.
Задание 3.
Изучите деятельность аппарата Верховного Суда Российской Федерации по обобщению статистических данных.
Загрузите сайт https://vsrf.ru/. Изучите информацию, представленную на сайте.
Откройте «Обзор статистических данных о рассмотрении в Верховном Суде Российской Федерации в 2021 году административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, дел об административных правонарушениях и уголовных дел» (https://vsrf.ru/documents/statistics/30794/).
Проанализируйте статистику, представленную в отчете (по вариантам):
Вариант 1. Рассмотрение жалоб, представлений и дел в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации.
Вариант 2. Рассмотрение исковых заявлений, жалоб и представлений Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.
Вариант 3. Рассмотрение исковых заявлений, жалоб и представлений Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Вариант 4. Рассмотрение административных дел по первой инстанции в Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Вариант 5. Рассмотрение жалоб и представлений в кассационном порядке Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Вариант 6. Рассмотрение жалоб и представлений в кассационном порядке Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Вариант 7. Рассмотрение Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации дел в апелляционном порядке.
Вариант 8. Рассмотрение Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации жалоб и представлений в кассационном порядке.
Вариант 9. Рассмотрение жалоб и дел по разрешению экономических споров в порядке кассационного производства.
Вариант 10. Рассмотрение жалоб и представлений Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте классификацию направлений деятельности работников аппаратов судов.
2. Какие виды работ выполняет консультант суда по информатизации?
3. Какие виды работ выполняет консультант суда по кодированию законодательства?
4. Какие виды работ выполняет ведущий специалист по судебной статистике?
5. В чем заключается цель ведения судебной статистики?
6. Какая информация размещается на файлообменном ресурсе Судебного департамента? Каким образом осуществляется доступ к этой информации?
7. Перечислите и охарактеризуйте принципы формирования статистической отчетности о деятельности судов.
8. Охарактеризуйте виды статистической отчетности о деятельности судов и судимости.
9. Какие обязательные части содержат все формы статистической отчетности? Что они включают?
10. В каком формате подготавливают электронные формы статистической отчетности? Какое значение имеют цвета заливки ячеек форм?
11. В каком виде представляется регламентная статистическая отчетность за годовой отчетный период?
12. Перечислите требования, которым должна соответствовать статистическая информация, представляемая в Судебный департамент.
13. Назовите контрольные сроки представления статистических отчетов.
14. Какие нарушения бывают в предоставлении статистических отчетов?
15. Каким образом можно внести изменения в ранее присланные статистические отчеты?
16. Поясните значения терминов, используемых при ведении судебной статистики: производство по делу, производство по материалу, производство по жалобе, иск, исковое заявление.