Краткая информация по законопроекту о поправке к
Конституции Российской Федерации
О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти
Справочно: действующая Конституция Российской Федерации была принята в декабре 1993 года – более 26 лет назад. За эти годы в мире и стране произошли большие изменения. Многие положения, касающиеся социально-экономического развития страны, ее политической системы, взаимодействия государственной и муниципальной уровней власти и других сфер, регулировались отдельными федеральными законами, но не были отражены в Конституции Российской Федерации, потенциал которой по выражению Главы государства Владимира Владимировича Путина «далеко не исчерпан». Тем не менее, исходя из сегодняшней ситуации, время требует внесения отдельных поправок и закрепление социальных гарантий для граждан в основном Законе в виде дополнений и изложения некоторых статей в новой редакции.
Статья 1 – внести следующие изменения:
- в Статье 67 в новой редакции излагается описание территории Российской Федерации. Она обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, признает исторически сложившееся государственное единство, чтит память защитников Отечества. Дети являются важнейшим достоянием Российской Федерации, государство создает условия для всестороннего их развития и воспитания.
- Статью 68 предлагается изложить в новой редакции:
Государственным языком Российской Федерации является русский язык как государствообразующего народа. Но республики вправе устанавливать свои государственные языки. Более того, Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка. Культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее многонационального народа, поддерживается и охраняется государством.
- Статья 69. Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов, защищает их культурную самобытность, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия. Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав и сохранении общероссийской культурной идентичности.
Очень важно, чтобы исключить спекулирование «национальным вопросом».
- Статья 70. Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются Федеральным конституционным законом. Столицей Российской Федерации является г. Москва.
- Статья 71 регулирует организацию публичной власти: установление системы федеральных органов законодательной,исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; установление ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство, открытием счетов, хранением денег и ценностей в иностранных банках.
Это очень важно, ранее этих норм не было.
- Статья 72 дополняется положениями защиты семьи, материнства, отцовства и детства, института брака как союза мужчины и женщины (в условиях сегодняшней демографической ситуации в стране все эти вопросы приоритеты государственной политики).
- Статья 75 в новой редакции:
денежной единицей в Российской Федерации является рубль, защита и обеспечение устойчивости которого – основная функция Центробанка РФ.
Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее прожиточного минимума. Индексация пенсий осуществляется не реже одного раза в год, адресная социальная поддержка граждан и индексация пособий и иных социальных выплат гарантируются федеральным законом – все эти меры в интересах защиты интересов наших граждан.
- Статью 77 дополнить требованиями и ограничениями Высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий иностранного гражданства или вида на жительство, запрет на счета в иностранных банках.
- Статья 78 устанавливает такие же ограничения в отношении руководителя федерального государственного органа.
- Статья 79 дополняется: Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, недопущению вмешательства во внутренние дела государства.
- Статья 80. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
- Статья 81. Президент Российской Федерации избирается сроком на 6 лет на прямых выборах. Президентом может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имевший ранее и не имеющий гражданства иного государства. Аналогичные требования по счетам в иностранных банках.
Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков. Это положение вызвало бурную дискуссию после выступления депутата Государственной Думы Терешковой В.В., которая предложила обнулить этот срок.
В одобренном Государственной Думой и Советом Федерации варианте данное положение дополнено: оно применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающее должность Президента Российской Федерации, без учета сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.
Все эти требования направлены на усиление президентской вертикали.
Следующие поправки касаются процедур назначения Председателя Правительства Российской Федерации, структуры федеральных органов власти, заместителей Председателя Правительства, федеральных министров и их отставки.
А также кандидатур для назначения Председателей Конституционного и Верховного Судей Российской Федерации, их заместителей и судей.
Аналогично на должность Генерального прокурора, заместителей, прокуроров субъектов Российской Федерации, военных и других специализированных прокуратур.
Президент Российской Федерации представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов.
Формирует Госсовет, Совет безопасности Российской Федерации, статус которых определяется федеральными законами. Следующая поправка касается статуса Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий по тем или иным причинам.
- Статья 95 излагается в новой редакции: Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, а депутатом Государственной Думы – 21 год. А также расписаны ограничения к их статусу. Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы.
В поправках также закреплены нормы, регулирующие Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации.
Немалое место отведено развитию органов местного самоуправления и их взаимодействию с государственными органами.
Итого – всего 46 поправок.
Статья 2 Закона регламентирует процедуру общероссийского голосования по вопросу одобрения поправок к Конституции Российской Федерации, которое проводится после вступившего в силу предложенного Закона и в случае дачи Конституционным Судом Российской Федерации заключения о соответствии положения глав 1,2 и 9 Конституции Российской Федерации.
Инициатива проведения общероссийского голосования принадлежит Президенту Российской Федерации, которое назначает своим указом.
Причем день голосования является нерабочим днем. Принимают в нем участие все граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, на основе добровольного свободного волеизъявления при тайном голосовании.
Организационно-техническое обеспечение общероссийского голосования возложено на систему избирательных комиссий.
Все расходы, связанные с его проведением, выделяются из федерального бюджета.
ЦИК РФ определяет результаты общероссийского голосования не позднее чем через 5 дней после дня их проведения.
Статья 3 Закона регламентирует порядок его вступления в силу.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третьей субъектов Российской Федерации, за исключением статей 1 и 2 настоящего Закона, которые вступают в силу в особом порядке.
Статья 1 настоящего Закона вступает в силу со дня официального опубликования результатов общероссийского голосования в случае, если поправки получили одобрение (более 50 % участвующих поддержали поправки).
Таков краткий анализ положений данного Закона. Наша задача в порядке оказания содействия общероссийскому голосованию проинформировать население о его содержании с тем, чтобы каждый житель района принял в нем участие осознано и сделал свой выбор одобрения (или неодобрения) с пониманием ситуации и знанием дела.