Гражданская оборона — составная часть обороноспособности страны
История создания гражданской обороны. Предназначение гражданской обороны и задачи по защите населения.
А. История развития системы гражданской обороны страны.
В феврале 1918 г. России пришлось принимать меры по защите Петрограда от бомбардировок германских аэропланов. Комитет обороны обратился с воззванием к населению города. В документе говорилось о создании штаба воздушной обороны, сети наблюдательных пунктов, отрядов для оказания первой медицинской помощи пострадавшим гражданам, о правилах поведения при воздушном нападении.
Так зарождалась система противовоздушной обороны (ПВО) в России. 4 октября 1932 г. СНК СССР утвердил «Положение о противовоздушной обороне территории Союза ССР». Этим актом было положено начало деятельности централизованной общесоюзной организации —местной противовоздушной обороны СССР (МПВО), а впоследствии (в 1961 г.) на ее основе была создана система гражданской обороны (Ю).
В ходе Великой Отечественной войны подтвердилась целесообразность проводившихся в МПВО инженерно-технических мероприятий (строительство командных пунктов, убежищ и укрытий). МПВО страны обеспечило укрытие в убежищах, землянках и щелях 25 млн человек.
Появление атомного оружия и других видов оружия массового поражения (ОМП) — химического и бактериологического — потребовало новых способов и средств защиты населения. В свете этого гражданская оборона, созданная в 1961 г., стала системой общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых заблаговременно на всей территории страны.
Б. Основные понятия гражданской обороны (ГО).
В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» от 28 января 1998 г.: Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территорий Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Силы гражданской обороны — воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО. На вооружении войск ГО имеется специальное вооружение и техника. Деятельность войск ГО осуществляется с момента фактического начала военных действий, а также по особому указанию в мирное время при стихийных бедствиях, крупных авариях, катастрофах.
Служба ГО — служба, предназначенная для oрганизации мероприятий ГО, включая подготовку необходимых сил и средств. В стране создаются службы: феде ральные, республиканские, областные, автономной облас mu и автономных округов, районные и городские службы гражданской обороны, а также службы гражданской обороны организаций. В территориях есть службы: аварийно-спасательные, экстренной медицинской службы в чрезвычайной ситуации, наблюдения и контроля за потенциально опасными объектами экономики и вероятными источниками чрезвычайных ситуаций, противопожарныв, оповещения и связи, торговли и питания и др.
Гражданские организации гражданской обороны • специальные формирования, которые создаются на базе организаций по территориально-производственному принципу. Они владеют специальной техникой и имуществом, а личный состав подготовлен для защиты населения и организаций в чрезвычайных ситуациях. (В них зачисляются мужчины в возрасте ц 18 до 60 лет и женщины в возрасте от 18 до 55 лет.)
Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, — территория, на которой расположен город (населенный пункт), имеющий важное оборонное или экономическое значение.
В. Задачи гражданской обороны.
• Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в результате этих действий;
• оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;
• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• предоставление населению средств коллективной и индивидуальной защиты (убежища, противогазы и др-);
• проведение аварийно-спасательных работ.
Г. Управление гражданской обороной.
Государство заблаговременно, в мирное время, ведет подготовку экономики и объектов с учетом развития вооружения и средств защиты населения, возникающих при ведении военных действий. Введение гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны или введения Президентом Российской Федерации военного положения на какой-либо территории России. Правительство Российской Федерации:
• обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны.
Все органы исполнительной власти и организации:
• планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;
• осуществляют обучение населения и своих работников;
• проводят мероприятия по устойчивому функционированию в военное время.
Каждый гражданин России:
• принимает участие в мероприятиях по ГО;
• проходит обучение способам защиты от опасностей по месту жительства, работы или учебы.
Управление гражданской обороной в стране осуществляют:
• федеральный орган исполнительной власти — МЧС России, пециально уполномоченный на решение задач в области ГО, и его территориальные органы
- специальные структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти в области ГО.