III. НАРУШЕНЫЗАКОНЫ«РФ».
Вышеперечисленные положения Постановления Главы региона противоречат Конституции Российской Федерации и следующим Законам Российской Федерации, имеющим большую юридическую силу, чем нормативные правовые акты Глав регионов:
1. Частями 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ гарантируется равенство всех перед Законом.
В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ, ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане «РФ» имеют право свободно передвигаться по территории _Пензенской_ области.
Ограничение данного права допускается только на основании закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 44 Конституции РФ граждане «РФ» имеют право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Обжалуемые нормы Постановления Главы региона не соответствуют этим положениям Конституции РФ и указанного Закона РФ, поскольку:
1) Устанавливают неравенство в реализации права передвижения по территории _Пензенской_ области. Так, мы, оставаясь абсолютно здоровыми, не можем без сертификата профилактической прививки от COVID-19 (QR-кода)/сведений о перенесенном заболевании COVID-19/справки об отрицательном результате лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) методом полимеразной цепной реакции (ПЦР-исследования) заходить внутрь помещений, занимаемыми учреждениями: культуры, общественного питания и др. пользоваться услугами: по перевозке транспортом общего пользования, междугородним транспортом, медицинскими услугами и др.) Это неравенство по сравнению с теми гражданами, которые имеют перечисленные документы (QR-код) и могут заходить в такие учреждения и пользоваться различными услугами.
2) Так же, оставаясь здоровыми людьми, при отсутствии у нас вышеперечисленных документов (QR-кода), мы лишены права на участие в культурной жизни, на пользование театрально-концертными, культурно-досуговыми учреждениями, кинотеатрами (кинозалами) по сравнению с теми гражданами, которые имеют перечисленные документы (QR-код).
2. В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Обжалуемые нормы Постановления/Указа/Распоряжения не соответствуют данным положениям Конституции РФ.
Реализация наших конституционных и гражданских прав ставится в зависимость от наличия или отсутствия у нас сертификата профилактической прививки от COVID-19 (QR-кода)/сведений о перенесенном заболевании COVID-19/справки об отрицательном результате лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) методом полимеразной цепной реакции (ПЦР-исследования), что нарушает наши конституционные права и умаляет достоинство нашей личности.
3. Осуществление предпринимательской деятельности организациями и учреждениями, на посещение которых введено ограничение Постановлением Главы региона, осуществляется на принципе публичного договора.
В соответствии с ч.3 ст.426 Гражданского Кодекса РФ не допускается отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.
Нормы Постановления/Указа/Распоряжения Главы региона не соответствуют данному положению Российского гражданского законодательства.
Постановление/Указ/Распоряжение исключил(о) возможность заключать лицами, не имеющими вышеперечисленные документы (QR-кода) сделки (публичные договоры) об оказании возмездных услуг, в частности услуг: общественного питания/по перевозке транспортом общего пользования /медицинских услуг/спортивных услуг)
Постановление/Указ/Распоряжение Главы региона, в нарушении норм гражданского законодательства РФ, по сути, установил возможность отказа гражданину в заключении публичного договора.
Хотя по закону юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе ограничивать в посещении своих учреждений граждан, не имеющим вышеперечисленные документы/QR-код.
Между тем, согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.