Государственная власть в Российской
Федерации осуществляется на основе
разделения на законодательную,
исполнительную и судебную. Органы
законодательной, исполнительной и
судебной власти самостоятельны.
Гос-во осущ. свою деят. ч/з органы гос.
власти. Понятие органов гос. власти
складывается из совокупности 3-х осн.
признаков: 1) Каждый орган создается в
соотв. с Конст-й, законами, что искл.
возможность произвольного
нагромождения органов власти. 2) Орган гос. власти наделен власт. полномочиями, т.е. его решения носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой гос-ва. 3) Деят-ть ОГВ осуществляется в формах и методами, установленными правовыми актами.
Согласно ст. 12 органы местного
самоуправления не входят в систему
органов государственной власти. Однако
они в пределах своих полномочий
самостоятельны, а в Российской
Федерации признаётся и
гарантируется местное самоуправление. ОГВ может быть и в лице одного человека. Такими являются Президент РФ, губернаторы СРФ, Ген. прокурор РФ, уполн. по прав. человека.
Президент РФ является главой гос-ва. Он выступает в качестве гаранта К. РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент, согласно К., обеспечивает согласованное функционирование и взаимосвязь ОГВ. По уровню своей деят-ти ОГВ делятся на фед. органы и ОГВ субъектов РФ. Отдельно на этой «лестнице» органы МСУ.
Фед. органы вкл. Президента РФ, Фед. Собрание, Правительство РФ, Конст. суд РФ, Верхов, суд РФ и Высший Арбитраж. суд РФ, а также органы исполн. власти (фед. министерства и ведомства) и суды РФ. Внутри фед. ОГВ можно выделить группу высших органов - Президент, Прав-во, Верхов, суд РФ, ВАС. В РФ ОГВ делятся на органы законодат. власти, органы исполн. власти и органы судеб, власти. Такое деление сформул. в самой К. РФ в связи с закреп, принципа разд. властей.
Органы законод. власти включают: Фед.
Собрание и законод. органы субъектов.
Законод. органы одновременно являются
представительными, т.е. представляющими
и выражающими интересы народа. Эти
органы обладают исключ. правом на
принятие законов - Федеральное Собрание
для всей террит. страны, а органы закон.
власти субъектов РФ для своих
территорий. ГД избирается гражданами, а
Совет Федерации на основе предст-ва
исполн. и представ. ОГВ каждого субъекта
(НО - Коровников А.В. от
исполнительного, Кривицкий Д.Б. от
законодательного). Федеральное Собрание
состоит из двух палат: верхняя палата —
Совет Федерации и нижняя палата —
Государственная Дума. Государственная
Дума состоит из 450 депутатов. Срок
полномочий— 5 лет. новый порядок
формирования Совета Федерации, который
введён в действие в этом году. Теперь в
верхней палате парламента будут работать
только люди, прошедшие через
федеральные, региональные или
муниципальные выборы. Наконец, снижен до 5% проходной барьер на выборах в Государственную Думу. К органам исполн. власти относятся Правительство РФ; Правительство возглавляет систему федеральных органов исполнительной
власти: министерств, федеральных служб и федеральных агентств. (18 министерств)
Правительство РФ образуется
Президентом РФ, который назначает с согласия ГД Председателя Правительства. В органах исп. власти практически нет выборности, эти органы обычно
учреждаются, а их руководители
назначаются Президентом РФ,
Председателем Правительства РФ, главами
администраций субъектов РФ. Органы
исполн. власти могут действовать на
началах как коллегиальности
(Правительство РФ и правительства субъектов РФ), так и единоначалия (министерства).
Органы судебной власти - это Конст. суд
РФ, Верховный суд РФ, Высший
Арбитражный суд РФ, другие федеральные
суды (например, окружные арбитражные
суды) и суды в субъектах РФ. Основной
видовой особенностью этих органов
является осуществление судебной власти
посредством конст., гражданского,
административного и уголовного
судопроизводства. Судьи этих трех
высших судов назначаются Советом
Федерации по представлению Президента.
В РФ существуют ОГВ, которые не входят
ни в одну из 3-х ветвей власти. В то же
время эти органы создаются и действуют в
соответствии с Конституцией и ФЗ. По
своему статусу они являются
независимыми ОГВ. К числу таких органов
относится: Прокуратура РФ, ЦБ РФ,
Счетная палата РФ, ЦИК РФ,
Уполномоченный по правам человека
12. Глава государства. Полномочия
президента Российской Федерации в
сфере исполнительной власти.
Президент - глава государства. Президент
как глава государства принимает меры по
охране государственного суверенитета,
независимости РФ, государственной
целостности и единства. Также президент
является гарантом Конституции, прав и
свобод человека и гражданина, определяет
направления внешней и внутренней
политики, представляет РФ внутри страны
и в международных отношениях.
Обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Обладает неприкосновенностью. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Выборы проводятся на основании всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства (50%+1 голос). Если ни один из кандидатов не набирает нужного количества голосов, то назначается 2-й тур (простое большинство голосов). Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.
После поправок к Конституции,
вступивших в силу 31 декабря 2008 года со
следующих выборов он будет избираться
на 6 лет. Из послания Президента ФС:
сократить количество подписей
избирателей, необходимых для участия в выборах Президента, до 300 тысяч, а для кандидатов от непарламентских партий -до 100 тысяч. Полномочия:
назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы, если 3 раза Дума не утверждает кандидатуру, может распустить Государственную Думу. Назначает и освобождает от должности заместителей председателя Правительства и министров по представлению председателя Правительства. Представляет кандидатуру председателя ЦБ в Государственную Думу для утверждения.
Приостанавливает действие актов
исполнительной власти субъектов РФ, если
они противоречат Конституции,
федеральным законам, международным
договорам, правам человека и гражданина.
Представляет в Совет Федерации
кандидатуру для назначения на должность
судей Конституционного Суда,
Верховного Суда и Высшего
Арбитражного Суда, назначает и
освобождает от должности ген. прокурора.
Назначает федеральных судей.
Назначает глав субъектов РФ с согласия
высшего законодательного органа
субъекта.
Назначает и освобождает от должности
полномочных представителей президента в
административных округах. Формирует и
возглавляет Совет Безопасности,
утверждает военную доктрину. Является
верховным главнокомандующим.
Назначает и освобождает от должности
высшее командование вооруженных сил
РФ. Назначает и отзывает после
консультации дипломатических
представителей в иностранных
государствах и международных
организациях.
Назначает выборы в Государственную
Думу. Распускает Государственную Думу.
Отправляет в отставку Правительство.
Назначает референдум. Вносит в
Государственную Думу законопроекты.
Подписывает и обнародует федеральные
законы и федеральные конституционные
законы в течение 14 дней, (либо
отправляет его на повторное
рассмотрение).
Осуществляет руководство внешней
политикой, ведет переговоры,
ратифицирует международные
соглашения. Принимает вверительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств. Вводит на территории РФ или в отдельных местностях военное или чрезвычайное положение
Решает вопросы гражданства.
Предоставляет политическое убежище. Награждает государственными наградами. Присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания. Осуществляет помилование, объявляет амнистию.
Таким образом, Президент обладает
значительными полномочиями. Он может
использовать согласительные процедуры
для разрешения разногласий между
органами государственной власти РФ
органами государственной власти
субъектов, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения Президент может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.