МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра «Уголовно-правовые дисциплины»
Специальность 030501.65 «Юриспруденция»
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Студента 5 курса очной формы обучения
ПОЛЕНКА Ивана Эдуардовича
Тема: «СОВРЕМЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ И
ЕГО РАЗНОВИДНОСТИ»
Студент ___________________
(подпись)
Руководитель дипломной работы
кандидат юридических наук, доцент
_______________________
(подпись)
В. Е. СУДЕНКО
Заведующий кафедрой
Доктор юридических наук, профессор
_______________________
(подпись)
С.М. КОЛОТУШКИН
Защищена «_____» _________________ 2013 г. с оценкой ________________
Секретарь Государственной экзаменационной комиссии _________________
(подпись)
________________________
(фамилия, инициалы)
МОСКВА—2013
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение................................................................ ……
Глава 1. Терроризм – глобальная проблема современности
§ 1. Краткая история развития терроризма…………….
§ 2. Понятие, сущность и признаки терроризма……….
§ 3. Цели и задачи террористической деятельности
§ 4. Типология терроризма………………………………
Глава 2. Криминалистические проблемы противодействия терроризму
§ 1. Криминалистические проблемы противодействия «традиционному» терроризму........................................................................................
§ 2. Противодействие совершению терактов с использованием оружия массового поражения………………………………………
§ 3. Противодействие биологическому терроризму…….
Заключение....................................................................
Список использованных нормативных правовых источников и литературы
Приложения..................................................................
Введение
Выбор темы нашей дипломной работы обусловлен ее актуальностью на сегодняшний день, так как проблема терроризма начала активно развиваться и касаться всех слоёв населения. Конечно, раньше были отдельные проявления терроризма, но в ограниченном количестве. Сейчас же терроризм переживает бурный расцвет, то затихая, то вновь напоминая о себе, особенно у нас в стране.
В конце XX – начале XXI века в мире отмечается резкая активизация деятельности террористических организаций. Примером тому являются взрывы жилых домов в Москве, Волгодонске, гибель тысяч людей под руинами здания торгового центра в Нью-Йорке, Пентагона в Вашингтоне, трагедия Беслана, взрывы в Московском метро, теракт в Домодедово, множественные жертвы в Дагестане при неоднократных подрывах автомобилей, террористических действий, направленных против силовых структур республики и другие бесчеловечные акты терроризма. Постепенно терроризм приобретает характер одной из глобальных проблем человечества, так как угрожает сложившемуся мировому и внутригосударственному порядку, посягает на незыблемые ценности человеческой цивилизации – право личности на жизнь, свободу, собственность и др. Это заставляет людей по-новому оценить характер и приоритеты международного сотрудничества, подводит к необходимости изменения подходов к вопросам национальной безопасности, подталкивает к необходимости изучения сущности, причин и признаков этого явления, поиска путей предотвращения террористической деятельности.
Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что терроризм относится к числу самых опасных и явлений, которые сложно предугадать, которые приобретают все более разнообразные формы и огромные масштабы. Террористические акты проявляются в очень жестоких формах, приносят огромные человеческие жертвы, влекут разрушение материальных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, возбуждают вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение большого промежутка времени. Масштабы терроризма и его межгосударственный характер сделали совершенно необходимым налаживание системы противодействия ему, координации усилий всех государств на долгосрочной основе и на самом высшем уровне, создание международных организаций по борьбе с ним. Исключительное распространение получил криминальный терроризм, т.е. совершение террористических актов организованными и иными преступными группами для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться выгодных для себя условий для своей преступной деятельности. Общеуголовный терроризм можно встретить в криминальной практике очень многих стран, когда подрывают деятельность друг друга, с жертвами среди гражданского населения различные преступные группировки.
Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним, прежде всего организованными правовыми, и порой силовыми методами, подтверждает актуальность выбранной темы. Важность этой темы нельзя подвергнуть сомнению, особенно в наше неспокойное время, поскольку сообщения о совершившихся или готовящихся террористических актах занимают полосы газет, постоянные сообщения на телевидении и, к сожалению, запугивают некоторых настолько, что люди просто меняют свою жизнь (перестают летать на самолетах или посещать определенные страны). Любой из нас может стать жертвой террористического акта.
Целью данной работы является изучение, анализ и систематизация научной литературы, а также нормативно правовых актов, регулирующих вопросы по предупреждению и борьбе с терроризмом, принятии мер к недопущению в дальнейшем совершения террористических актов.
В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:
-изучить сущность, причины появления и характерные черты террористических актов
-рассмотреть существующие виды терроризма и исходящую от них общественную опасность
-изучить криминалистические проблемы противодействия терроризму
-рассмотреть более подробно такой вид терроризма как биологический терроризм и его особенности
- изучить и анализировать законодательство, регулирующее предупреждение и борьбу с терроризмом, попытаться дать к нему свои предложения насчёт его улучшения.
В первой главе данной дипломной работы мы дадим краткий обзор понятия такого явления как терроризм, его исторические корни, попытаемся рассмотреть и проанализировать главные признаки, присущие терроризму, а также рассмотреть существующие виды терроризма и современный терроризм в России.
Вторая глава посвящена криминалистическим проблемам противодействия терроризму, и мы рассмотрим подробнее биологический терроризм как наиболее опасный для общества, на наш взгляд. При написании этой части работы я считаю необходимым осветить важнейшие элементы борьбы с терроризмом и повышения эффективности противодействия террористической деятельности на основе изученных нами нормативных материалов. В заключении мы попытаемся обобщить изученную информацию и внести свои предложения по улучшению антитеррористического законодательства нашей страны.
Данной проблеме посвящено немало исследований и трудов как отечественных, так и зарубежных авторов. Однако, несмотря на сложность проблемы и общественную опасность терроризма, следует заметить, что границы данного понятия в научной литературе достаточно размыты и существует множество различных мнений на этот счёт, что требует его дальнейшего исследования, особенно в уголовно - правовом и криминологическом отношениях. Глава I Терроризм – глобальная проблема современности. §1 Понятие и признаки терроризма как явления современной действительности. Так как в настоящее время наше общество довольно часто сталкивается со многими видами терроризма, непросто становиться дать точное определение такому понятию как терроризм, так как этот термин лишился четкого смысла.Терроризм в себя включает различные понятия, будь то похищения людей с целью выкупа, или как убийства на политической почве, и жестокие методы ведения войны, и угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против собственности и интересов граждан. Существует множество определений террора и терроризма, но ни одно из них не является достаточно определенным.Для более точного восприятия термина терроризм, необходимо для начала определить, что же подразумевает под собой термин «террор». В данном случае «террор» можно рассмотреть как "физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам"[1]. В Толковом словаре В.И. Даля подчеркивается основной смысл, нацеленность терроризма - устрашать смертью, казнью, насилием.[2] Трактовка В.И. Далем слова "терроризм" ближе к современному понятию "терроризировать": 1) устрашать, запугивать, держать в повиновении угрозами насилия и физического уничтожения; 2) творить расправу жестокими карательными мерами и истязаниями, расстрелами и т.п. Для того, что бы более четко разобраться в данных терминах, просто необходимо установить отличительные признаки между понятиями «террор» и «терроризм».Различия составляют следующее: Во-первых, терроризм – это один раз совершаемый акт либо серия подобных актов, имеющих не тотальный, массовый, а, напротив, локальный характер. Во-вторых, субъекты терроризма никакой официально установленной властью над контингентом той местности, где разворачиваются их действия, не располагают.В-третьих, если террор – социально-политический фактор действительности, то терроризм – явление уголовно-правового свойства, и его насилие с целью понуждения к каким - либо действиям на фоне созданного состояния страха имеет не всеобщее, а местное значение. Террор и терроризм – это разноуровневые явления в иерархии общественных событий по своей сущности и по значимости тех последствий для общества, которые они могут причинить.[3]Понятие терроризм необходимо рассматривать в системе преступлений террористического характера (террористической направленности) как составную часть, сюда относятся деяния, совершаемые публично и направленные на устрашение населения в целях оказания влияния на принятие какого-либо решения или отказ от него. А конкретно это преступления: терроризм, террористический акт, захват заложников, похищение человека, захват зданий, сооружений, водного или воздушного судна, железнодорожного подвижного состава и т.д.Следовательно, общественно опасные деяния, направленные на устрашение населения в целях понуждения государства, международной организации, физического или юридического лица или группы лиц к совершению или отказу от совершения какого-либо действия- это составляют преступления террористического характера (террористической направленности).Преступления террористической направленности, являются составной частью более широкой категории – преступлений с признаками (элементами) терроризирования, суть которых состоит в понуждении к совершению каких-либо действий или отказу от них путем устрашения. Однако в отличие от преступлений террористического характера устрашающее воздействие при совершении этих преступлений может оказываться не только с помощью насилия или угрозы насилием, но и с помощью ненасильственных действий или угроз таковыми, это, например: распространение сведений, ущемление прав или законных интересов, изъятие имущества. И таким образом обстановка страха создается не на общесоциальном, а на индивидуальном или узкогрупповом уровне, причем с явным стремлением остаться как можно менее заметным и подверженным широкой огласке.Терроризм, преступления террористического характера и преступления с признаками терроризирования относятся к категории сложных преступлений, в которых одно действие (бездействие), направленное на устрашение, имеет вспомогательное значение по отношению к основному действию – понуждению к выполнению требований, выступая определенным способом основного действия. При этом преступления террористического характера отличаются от других преступлений с признаками терроризирования тем, что здесь существует сложность вспомогательного действия, обусловленная наличием двух уровней устрашения.[4]Немало значимой характеристикой современного терроризма является его организованный характер. Террористические организации создают единую организационною систему управления, различные подразделения, Отмечены совещания и встречи руководителей наиболее крупных группировок, координация деятельности организаций различной национальной принадлежности.
Так же все чаще террористическая деятельность используется в политических целях. Между тем в законодательстве ряда развитых стран и в международных документах (например, в Европейской конвенции по борьбе с терроризмом от 27.01.77 г.) терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей, мотивов. Нельзя не отметить, что прежде различие между политическим терроризмом и уголовной преступностью было достаточно четким.
В последнее время можно сказать, что уголовная преступность и терроризм, в частности политический становиться единым целым.
Их можно порой различить лишь по целям и мотивам, а методы и формы идентичны. Они взаимодействуют и оказывают поддержку друг другу. Нередко преступления уголовного характера маскируются политическими целями, а их участники, выдавая себя за террористов, требуют отношения к себе после ареста как к политическим заключенным. В Латинской Америке, например, ряд террористических организаций (перуанских, колумбийских) переплетается с наркомафией.
Следовательно, можно сделать такой вывод, что в зависимости от того, как будет развиваться терроризм, затрагивая различные сферы жизни общества, так напрямую будет зависеть проблема выживания человечества, обеспечения безопасности государств. Будучи крайней формой выражения социального, этнического, религиозного радикализма и экстремизма, он не склонен останавливаться ни перед чем для достижения своих целей.
Анализируя вышеизложенное можно сказать, что важнейшее значение приобретает задача координации международных усилий в борьбе с терроризмом. Акты терроризма, составляющие по своей сути международные преступления, наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в целом. Это обстоятельство требует консолидации усилий целого ряда государств в масштабах региона либо всего мира. Современное международное право выработало целый ряд международных конвенций универсального и регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом.
Исследование и анализ научной литературы, международных документов и уголовного законодательства ряда стран показывает, что терроризму как деянию свойственны следующие четыре отличительных признака. Первый отличительный признак составляет то, что терроризм порождает общую опасность, возникающую в результате совершения действий опасных для жизни общества или угроза причинения вреда. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц. Второй признак составляет то, что терроризм имеет публичный характер исполнения. То есть терроризм это форма насилия, которая однозначно рассчитана на восприятия массы людей. Если рассматривать другие преступления, то они обычно совершаются без претензий на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует. Поэтому когда мы на практике имеем дело с общеопасными деяниями неясной этимологии, то чем больше неясностей, тем меньше вероятности, что это акты терроризма. Третьим и пожалуй самым важным признаком терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. «Совершенно разные цели, - могут преследоваться при нападении на государственных и политических деятелей, сотрудников правоохранительных органов и «рядовых» граждан, при уничтожении или повреждении заводов, фабрик, предприятий связи, транспорта и других аналогичных действиях, но о терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса. Это основная черта терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений».[5] Эта обстановка страха, напряженности создается на уровне социальном и представляет собой объективно сложившийся социально–психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким либо действиям в интересах террористов или принятию их условий.Игнорирование указанных обстоятельств приводит к тому, что под терроризмом порой подразумевают любые действия, породившие страх и беспокойство в социальной среде. Однако терроризм тем и отличается от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновным не ради самого страха, а ради других целей. Тем самым он служит своеобразным объективным рычагом воздействия, причем воздействия целенаправленного, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели. Благодаря созданной обстановке страха террористы стремятся к достижению своих целей, причем не за счет собственных действий, а благодаря действиям иных лиц, на кого призвано оказывать воздействие устрашение. Поэтому в отличие от других преступлений здесь наличествует страх иного рода, это страх не «парализующий», а, так сказать, «мобилизующий» на выбор варианта поведения, устраивающего виновных. Четвертой, заключительной чертой является то, что при его совершении насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц. То есть насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно – через выработку (хотя и вынуждено) волевого решения самим потерпевшим лицом вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов. Именно ради достижения того результата, который террористы стремятся получить за счет действий этих лиц, и направляется их деятельность на создание обстановки страха путем совершения или угрозы совершения общеопасных действий, могущих привести к невинным жертвам и иным тяжким последствиям. При этом воздействие на лиц, от которых террористы желают получить ожидаемый результат, может быть как прямым, так и косвенным. Таким образом, резюмируя существующие научные положения и международный опыт борьбы с терроризмом, можно дать обобщающее определение терроризма как явления, выраженного в деянии: Терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие, какого – либо решения или отказ от него в интересах террористов. Особенности современного терроризма вкратце можно свести к следующему:1. Терроризм – нечто новое, не имеющее прецедента в истории. По этой причине его предтечи, если таковые и имеются, не представляют особого интереса.
2. Терроризм – одна из наиболее серьезных, чреватых большими опасностями проблем, которые ныне встают перед мировым сообществом.
3. Терроризм – это реакция на несправедливость. Если бы в мире царила политическая и социальная справедливость, никакого терроризма не было бы и в помине.
4. Единственный способ уменьшить угрозу терроризма – борьба с теми социальными и политическими проблемами, что вызывают его к жизни.
5. Террористы – это фанатики-идеалисты, доведенные до отчаяния бесчеловечными условиями существования. Они бескорыстны, и в основе их действий лежат мотивы чисто идеологического характера.
6. Терроризм может заявить о себе в любой точке земного шара.
Подводя итог всему вышеизложенному, хотелось бы сделать вывод, что из всех определений основной и содержательной стороной терроризма выступает устрашение политических или иных противников, применение или угроза применения насилия. Именно запугивание, деморализация противостоящей стороны является центральной особенностью насильственного давления, называемого терроризмом.
Терроризм становиться средством давления на государство и общество, его лидеры начинают сотрудничать с руководителями религиозных, этнических, националистических сообществ на основе взаимовыгодных личных интересов. Все чаще террористические акты влекут разрушение и уничтожение материальных и духовных ценностей, приносят массовые человеческие жертвы, провоцируют страх, недоверие и вражду между национальными и социальными группами, государствами, способны привести и реально приводят к военным конфликтам и вооруженному противостоянию. К концу прошлого столетия, и по настоящее время, терроризм стал глобальным феноменом по своим масштабам, тяжести последствий и направленности, стремиться активно, использовать любые глобальные политические, социальные и экономические противоречия развития мирового сообщества, которая может реально превратиться в потенциальную жертву терроризма.