В соответствии с частью шестой статьи 30 УПК Российской Федерации и статьей 6 Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" уголовные дела, подсудные мировому судье, совершенные лицами, указанными в части пятой статьи 31 данного Кодекса, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов единолично в порядке, установленном главой 41 УПК Российской Федерации (Производство по уголовным делам, подсудным мировому судье)
ОБЗОР СУДЕБНОЙ РАБОТЫ
ГАРНИЗОННЫХ ВОЕННЫХ СУДОВ
1. Данные о судебной работе.
В настоящем обзоре проанализирована практика гарнизонных военных судов по рассмотрению уголовных дел за 2001 год, а также приведены некоторые статистические данные Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента о работе военных судов в указанный период.
П. 4 238 гарнизонным военным судом (4-й ОВС) рядовой Поляков был признан виновным умышленном причинении легкого вреда здоровью потерпевшего и осужден по ст. 115 УК Российской Федерации к штрафу.
КАТЕГОРИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ, ПОДСУДНЫХ ВОЕННЫМ СУДАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.С. АВДОНКИН, М.И. ТОЛКУНОВ
Пункт "в" касается подсудности военным судам дел частного обвинения. Согласно ч. 2 ст. 20, ч. ч. 1 и 5 ст. 31 и ст. 318 УПК РФ, ст. 6 Закона о введении в действие УПК РФ дела частного обвинения о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК РФ, как правило, подсудны мировым судьям, а в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, - гарнизонным военным судам.
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Обзор судебной работы гарнизонных военных судов"
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 228 УПК РФ, 1. По поступившему в суд уголовному делу судья должен выяснить в отношении каждого из обвиняемых следующее: 1) подсудно ли уголовное дело данному суду.
Статья 34. Передача уголовного дела по подсудности
Судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности.
Задание 2. В ООО «Алмаз», учредителями которого являются физические лица, совершена кража нескольких компьютеров. Генеральный директор этой организации отказался написать заявление в полицию о совершении преступления, считая, что процесс расследования затруднит на время деятельность компании. Дознаватель отказал в возбуждении уголовного дела, ссылаясь на положения ст. 23 УПК РФ. Прокурор, проверяя материалы доследственной проверки, посчитал решение следователя незаконным.
Вопросы:
- Что такое принцип публичности, и в каких нормах УПК РФ он находит свое выражение?
- Каковы виды уголовного преследования и чем они отличаются друг от друга?
- Прав ли прокурор? Мотивируйте ответ ссылкой на закон.
Принцип публичности - этот принцип уголовного процесса прямо не указан в главе УПК, посвященной принципам уголовного процесса. Однако он фактически закреплен в этой и других главах УПК гораздо полнее и последовательней, чем он был закреплен УПК РСФСР.
Во-первых, в статье 6 УПК предназначение уголовного судопроизводства определено как «защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод». Понятно, что эти задачи могут быть успешно решены только усилиями компетентных государственных органов – органов дознания, следствия, прокуратуры и суда. Органы дознания, следствия и прокуратуры для этого должны возбудить уголовное дело при наличии признаков преступления в конкретном деянии, провести расследование, изобличить виновного и направить уголовное дело в суд для разрешения вопроса о виновности или невиновности обвиняемого в приговоре. В ч. 2 ст. 6 УПК эта деятельность органов дознания, следствия и прокуратуры по расследованию и раскрытию преступления и изобличению виновных названа уголовным преследованием (см. также п. 55 ст. 5 УПК).
Во-вторых, в ст. 20 УПК четко определены виды уголовного преследования. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.
Уголовные дела, за исключением отнесенных к делам частного обвинения и частно-публичного обвинения, считаются делами публичного обвинения (ч. 5 ст. 20 УПК).
В-третьих, уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляет прокурор, а также следователь и дознаватель. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимает предусмотренные УПК меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 1 и 2 ст. 21 УПК).
В-четвертых, прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении частного или часто-публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст. 20 УПК).
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.03.2017, с изм. от 16.03.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2017)
Легальная дефиниция – п. 55 ст. 5 - уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Уголовное преследование есть реализация функции обвинения. Из принципа состязательности, закрепленного ст. 15 УПК РФ, следует, что уголовное преследование реализуется стороной обвинения во всех стадиях уголовного производства. Суд не является органом обвинения и не осуществляет функцию уголовного преследования. По Определению КС РФ от 06.03.2004 № 104-О, «выполнение функции обвинения заключается в возбуждении уголовного преследования, формулировании обвинения и отстаивания его в суде». Уголовное преследование может осуществляться в отношении подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осуждённого, оправданного. При этом наличие официального процессуального статуса не обязательно для того, чтобы признать лицо, подвергшимся уголовному преследованию – Постановление КС РФ от 27.06.2000 №11-П.
Производит уголовное преследование сторона обвинения – прокурор, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель. – п. 47 ст. 5 УПК РФ
Характерные признаки уголовного преследования:
1.процессуальная деятельность (осуществляется в предусмотренных уголовно-процессуальным законом формах);
2.осуществляется компетентными государственными органами и должностными лицами (только они вправе и обязаны устанавливать фактические обстоятельства дела, давать им юридическую оценку и принимать соответствующие решения по делу);
3.содержание данной деятельности заключается в принятии мер по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, а также в вынесении соответствующих актов уголовного судопроизводства, адресованных конкретным участникам уголовно-процессуальной деятельности и содержащих формулировку обвинения;
4.носит государственно-властный, публичный характер, так как обеспечивается принудительной силой государства;
Виды уголовного преследования. Российская уголовно-процессуальная система дифференцированно подходит к действию в уголовном процессе принципа публичности и проявлению в рамках уголовно-процессуального регулирования диспозитивных начал. Существуют категории уголовных дел, которые принято называть делами частного и частно-публичного обвинения, где принцип публичности в значительной, а иногда и в полной мере уступает место принципу диспозитивности, приближая по методу регулирования данные категории уголовных дел к гражданскому судопроизводству, что особенно ярко проявляется в случае с делами частного обвинения.
Подобный подход объясняется материально-правовыми особенностями соответствующих преступлений, когда общественная опасность деяния неразрывно связана с личной оценкой произошедшего со стороны потерпевшего и не может быть формально объективирована ни обществом, ни органами уголовного преследования.
утрачивает монополию уголовного преследования.
Наличие в российском уголовно-процессуальном законодательстве такого рода автономных категорий уголовных дел приводит к тому, что выделяются три вида уголовного преследования: 1) по делам публичного обвинения; 2) по делам частного обвинения; 3) по делам частно-публичного обвинения.
Уголовные дела публичного обвинения. В данном случае речь идет о подавляющем большинстве уголовных дел, где в полной мере действует принцип публичности уголовного судопроизводства. Отнесение того или иного состава преступления к категории уголовных дел публичного обвинения рассматривается в качестве общей нормы, т.е. определяется по остаточному признаку, о чем прямо говорит ч. 5 ст. 20 УПК РФ.
Уголовные дела частного обвинения. Речь идет об очень небольшой по объему категории уголовных дел, к которой в настоящее время относятся дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116 (побои), ст. 128.1 (клевета) УК РФ. Производство по данной категории уголовных дел по общему правилу полностью подчинено диспозитивному началу, что проявляется в двух аспектах:
1) такие дела могут возбуждаться исключительно по заявлению потерпевшего, т.е. уполномоченные органы не вправе в данном случае возбудить уголовное дело по собственной инициативе (ex officio) даже при наличии явных признаков преступления;
2) такие дела независимо от усмотрения суда подлежат обязательному прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемым, которое может состояться до удаления суда в совещательную комнату.
В то же время существуют три ситуации, когда дело частного обвинения утрачивает свой "частный характер" и превращается в дело публичного обвинения. Во-первых, это происходит, если преступление совершено в отношении лица, неспособного в силу беспомощного или зависимого состояния защищать свои права и интересы (в отношении несовершеннолетнего, недееспособного и т.п.). Во-вторых, это происходит в случае, когда преступление совершено лицом, данные о котором неизвестны, что лишает потерпевшего возможности обратиться без проведения предварительного расследования непосредственно в суд. Наконец, в-третьих, это имеет место, когда речь идет об обвинении лиц, в отношении которых уголовно-процессуальный закон устанавливает особые правила привлечения к уголовной ответственности (судьи, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы и иные лица, названные в ст. 447 УПК РФ). В этих ситуациях принцип публичности действует на общих основаниях, что предполагает обязанность органов уголовного преследования начать производство в том числе по своей инициативе, провести полноценное расследование, передать дело в суд, где обвинение поддерживает прокурор и т.д.
Уголовные дела частно-публичного обвинения. Данная категория уголовных дел по объему несколько шире, чем категория уголовных дел частного обвинения. Она традиционно включает такие составы преступлений, как изнасилование и совершение насильственных действий сексуального характера без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 131 и ч. 1 ст. 132 УК РФ), нарушение неприкосновенности частной жизни и нарушение неприкосновенности жилища, причем также без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 137 и ч. 1 ст. 139 УК РФ), и некоторые другие составы преступлений, перечисленные в ч. 3 ст. 20 УПК РФ. К данной же категории дел примыкают также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных гл. 23 УК РФ, возбуждаемые не иначе как по заявлению руководителя коммерческой или иной организации, если в результате преступления не причинен вред интересам граждан, общества и государства.
В то же время в последнее время наметилась определенная и не всегда однозначная тенденция, направленная на расширение перечня дел частно-публичного обвинения. Так, Закон от 29 ноября 2012 г. <1> впервые отнес к ним все виды мошенничества (ст. ст. 159 - 159.6 УК РФ), присвоение и растрату (ст. 160 УК РФ), а также причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ), но только при условии, что данные преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности и не причинили вреда государственным или муниципальным интересам.
Состав кражи предусмотрен ч. 1 ст. 158 УК РФ, находящейся в главе 21-ой. Общее правило – п. 5 ст. 20 УПК РФ - уголовные дела, за исключением уголовных дел, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, считаются уголовными делами публичного обвинения. Исключение, в том числе ст. 23 УПК РФ, однако она требует - деяние, предусмотренное главой 23 Уголовного кодекса Российской Федерации, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием либо организацией с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия. Законодатель ограничивает преследование волей частного лица по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 201-204 УК РФ.
Статья 21. Обязанность осуществления уголовного преследования
1. Уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель.
2. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.
Статья 37. Прокурор
2. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:
3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;
5.1) истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с настоящим Кодексом;
Отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Задание 3. Постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Алтай от 17 июля 2009 г. была изменена территориальная подсудность уголовного дела по обвинению Як. и Ям. в совершении тяжкого преступления, и принято решение о передаче дела для рассмотрения из Турочакского районного суда в Чойский районный суд Республики Алтай. Принимая решение об изменении территориальной подсудности уголовного дела, заместитель председателя исходил из того, что судьи Турочакского районного суда не могут принимать участие в рассмотрении уголовного дела, поскольку один из них выносил приговор по данному делу, который был отменён в кассационном порядке; второй судья устранился от участия в деле, поскольку имелись основания, предусмотренные ст.61 УПК РФ; третий судья (Б.), как указано в постановлении, «в силу приказа председателя суда о распределении обязанностей рассматривает гражданские дела и дела об административных правонарушениях », поэтому не может рассматривать уголовные дела; четвертый судья (М.) ранее выносила постановление о возвращении данного уголовного дела прокурору, которое отменено в апелляционном порядке.
На постановление заместителя председателя подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РФ.
Вопросы:
1. Что подразумевает конституционное право гражданина на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено?
2. Как определяется и как изменяется подсудность уголовного дела?
3. Какое решение примет Судебная коллегия Верховного Суда РФ?
Статья 47 (Конституция РФ)
1.Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.03.2017, с изм. от 16.03.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2017)
Статья 8. Осуществление правосудия только судом.
3. Подсудимый не может быть лишен права на рассмотрение его уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено настоящим Кодексом.
Данное конституционное право является составной частью права на судебную защиту. Неправильное определение судом своей компетенции при принятии дела, как и необоснованный отказ в доступе к суду, нарушает право на судебную защиту, поскольку оно предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объёме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"
8. Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47). В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду.
Постановление КС РФ от 16.03.1998 № 9-П – КС признал не соответствующим Основному закону произвольное изменение подсудности уголовного дела во внепроцессуальном порядке и отсутствие прямо указанных в решении и основанных на законе оснований этого.
В уголовно-процессуальной науке выделают следующие виды подсудности: территориальная (определяется исходя их места совершения преступления), родовая (определяется квалификацией преступления и некоторыми свойствами уголовного дела), персональная (определяется в зависимости от статуса подсудимого)
Подсудность уголовных дел, по общему правилу, определяется положениями ст. 31 – 36 УПК РФ + иные акты (Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О военных судах Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017))
Изменение подсудности – ст. 35 УПК РФ
1. Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена:
1) по ходатайству стороны - в случае удовлетворения в соответствии со статьей 65 настоящего Кодекса заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда;
2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, - в случаях:
а) если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со статьей 63 настоящего Кодекса;
б) если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела.
3. Вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела по основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, разрешается судьей вышестоящего суда в порядке, установленном частями третьей, четвертой и шестой статьи 125 настоящего Кодекса.
Статья 62. Недопустимость участия в производстве по уголовному делу лиц, подлежащих отводу
1. При наличии оснований для отвода, предусмотренных настоящей главой, судья, прокурор, следователь, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, секретарь судебного заседания, переводчик, эксперт, специалист, защитник, а также представители потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика обязаны устраниться от участия в производстве по уголовному делу.
Первый (и четвёртый) судья - Статья 63. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении уголовного дела
1. Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении данного уголовного дела в суде второй инстанции или в порядке надзора, а равно участвовать в новом рассмотрении уголовного дела в суде первой или второй инстанции либо в порядке надзора в случае отмены вынесенных с его участием приговора, а также определения, постановления о прекращении уголовного дела.
2. Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде второй инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого уголовного дела в суде первой инстанции или в порядке надзора, а равно в новом рассмотрении того же дела в суде второй инстанции после отмены приговора, определения, постановления, вынесенного с его участием.
Статья 35. 1. Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена:
2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, - в случаях:
а) если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со статьей 63 настоящего Кодекса;
Второй судья – ст. 61. Обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу
- Лица, указанные в части первой настоящей статьи, не могут участвовать в производстве по уголовному делу также в случаях, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что они лично, прямо или косвенно, заинтересованы в исходе данного уголовного дела.
Третий судья. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О статусе судей в Российской Федерации"