Напомним, что с 1 июня 2016 года в арбитражный процесс был введен обязательный претензионный порядок урегулирования для всех споров, вытекающих из гражданско-правовых отношений (Федеральный закон от 02.03.16 № 47-ФЗ). Иск в арбитражный суд можно было подать только через 30 календарных дней со дня направления претензии (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Были несколько исключений, которые перечислялись в АПК РФ. С точки зрения правоприменения, и с точки зрения юридической техники норма об обязательном претензионном порядке была написана неудачно, что повлекло за собой много спорных вопросов, которые пришлось решать Верховному Суду.
Теперь же принятый закон от 01.07.17 № 147-ФЗ оставляет обязательный претензионный порядок только для исков по взысканию долгов. Кроме того, существенно изменились правила досудебного порядка урегулирования интеллектуальных споров.
| Когда претензию направлять не нужно. | По неимущественным искам направлять претензии не нужно (ст. 2 закона № 147-ФЗ). Например, о признании сделок недействительными или о признании права. |
| Если арбитражный суд откажется рассматривать дело в порядке приказного производства, направлять претензию перед подачей иска тоже не нужно (п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.16 № 62). Например, не нужно направлять претензию, по иску о взыскании внедоговорных убытков, даже учитывая, что это требование об уплате денежных средств. | |
| Новый порядок дополнил перечень исключений из общего правила об обязательности претензионного порядка. Соблюдать досудебный порядок теперь не нужно по делам: ü приказного производства; ü об установлении фактов, имеющих юридическое значение. | |
| По решению Верховного Суда уже «отменен» обязательный претензионный порядок для прокурора (определение ВС РФ от 20.02.17 № 306-ЭС16-16518). При обращении в арбитражный суд прокурора и других представителей государства в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по новому порядку также не нужно направлять претензию. | |
| Когда обязательно нужно соблюдать претензионный порядок. | В гражданско-правовых спорах о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, в том числе: ü по встречным искам по указанным категориям дел (ч. 2 ст. 132 АПК РФ). ü при подаче заявления об обеспечении имущественных интересов по указанным категориям дел (абз. 2 ч. 5 ст. 99 АПК РФ). |
| По искам правообладателя о возмещении убытков или выплате компенсации за нарушение исключительных прав, если правообладатель и нарушитель исключительного права являются юридическими лицами и (или) ИП и спор подведомствен арбитражному суду (п. 5.1. ст. 1252 ГК РФ). | |
| По споры о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования (п. 1 ст. 1486 ГК РФ). | |
| По умолчанию претензионный порядок оставили только для гражданско-правовых споров «о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения». |
Новая формулировка ч. 5 ст. 4 АПК РФ совсем не идеальна. Есть в ней и «узкие» места. У юристов после публикации закона о новом претензионном порядке сразу возникли 3 вопроса.
o Вопрос № 1. Нужно ли соблюдать обязательный претензионный порядок по требованию о применении последствий недействительности сделки (п. 2 ст. 167 ГК РФ), которое может быть полностью или частично неденежным, хоть и возникает из договора.
o Вопрос № 2. Как соотносится обязательный претензионный порядок с институтами изменения предмета или основания иска (ст. 49 АПК РФ), а также с институтом замены ответчика или привлечения второго ответчика (ст. 47 АПК РФ). Сейчас арбитражные суды принимают заявление истца об изменении предмета или основания иска и оставляют иск без рассмотрения из-за несоблюдения ч. 5 ст. 4 АПК РФ. Так же суды поступают в случае замены ответчика или привлечения второго ответчика.
o Вопрос № 3. До сих пор неясно, обязателен ли претензионный порядок по обязательствам, возникшим в период действия «старой» (до 12 июля 2017 года) нормы о досудебном порядке. Так как новый закон не устанавливает правил о действии новой редакции ч. 5 ст. 4 АПК РФ во времени.
Ø Как теперь соблюдать досудебный порядок в интеллектуальных спорах.
В проекте закона объединили две законодательные инициативы: изначально планировали скорректировать правила досудебного порядка только по интеллектуальным спорам. Новая редакция части 5 статьи 4 АПК РФ появилась в законопроекте только ко второму чтению. Поэтому изменения, которые внесли в статьи 1252 и 1486 ГК РФ, не соотносятся с новой редакцией ч. 5 ст. 4 АПК РФ.
| По некоторым требованиям отменили претензионный порядок дважды. | § В ГК РФ предусмотрели отмену обязательного досудебного порядка для следующих требований: ü о признании исключительного права; ü о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; ü об изъятии материального носителя; ü о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя; ü об изъятии и уничтожении орудий, оборудования или других средств, используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав. Эти требования неденежные и, как правило, внедоговорные, поэтому претензионный порядок соблюдать необязательно и в силу ч. 5 ст. 4 АПК РФ. | |
| Ввели досудебный порядок для споров о нарушении исключительных прав. | § Правообладатели должны соблюдать претензионный порядок по требованиям о возмещении убытков или выплате компенсации за нарушение исключительных прав в арбитражных спорах с юридическими лицами и ИП. § Несмотря на то, что эти требования, возникают не «из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения» и по общему правилу претензия не нужна, претензионный порядок по этой категории дел становится обязательным, в силу п. 5.1. ст. 1252 ГК РФ. § Заметьте, поскольку п. 5.1. ст. 1252 ГК РФ упоминает только «нарушителя исключительного права», по спорам о защите неисключительных прав претензионный порядок очевидно не обязателен. | |
| Ввели особый досудебный порядок для споров о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака. | § Заинтересованное лицо, которое полагает, что правообладатель не использует товарный знак в отношении товаров, для индивидуализации которых он зарегистрирован, может направить претензию. А правообладателю предлагается обратиться в Роспатент с заявлением об отказе от права на товарный знак, либо заключить договор об отчуждении исключительного права. § Если в течение 2 месяцев правообладатель не подаст заявление об отказе и не заключит с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права, можно в 30-дневный срок обратиться в суд с исковым заявлением о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования. То есть, срок для обращения в Суд по интеллектуальным правам по данной категории дел фактически составит 3 месяца. Такие правила закрепили в пункте 1 статьи 1486 ГК РФ. | |
| Решили проблему со сроками в случае принятия предварительных обеспечительных мер. | § Законодатели внесли в статью 99 АПК РФ изменения, которые решают проблему несоответствия 30-дневного срока для ответа на претензию и 15-дневного срока на подачу искового заявления в случае принятия арбитражным судом предварительных обеспечительных мер. § Теперь срок для претензионного порядка в таком случае устанавливает судья на свое усмотрение в определении об обеспечительных мерах (абз. 2 ч. 5 ст. 99 АПК РФ). |