Система управления войсками

Организационно-техническую основу управления войска­ми (силами) составляет система управления, она включает органы управления, пункты управления, средства управле­ния - связь и автоматизированные системы управления, а также другие специальные системы.

Система управления войсками должна обладать высокой боевой готовностью, живучестью, способностью сохранять или быстро восстанавливать свою боеспособность в условиях воздействия противника и обеспечивать возмож­ность как централизованного, так и децентрализованного управления войсками.

В системе управления войсками одним из важных элемен­тов являются органы управления, т. е. отдельные лица руководящего состава, возглавляющие воинские формирования различной масштаба и предусмотренные шта­тами коллективы должностных лиц, наделенные определен­ными полномочиями и выполняющие возложенные на них функциональные обязанности. Такие органы управления яв­ляются штатными (постоянными). К ним относятся командиры, их заместители, штабы, воспитательные органы, начальники родов войск, специальных войск и служб. В то же время могут создаваться нештатные (временные) органы управления для выполнения отдельных функций по управлению войсками.

Организационную структуру системы управления войсками представляет иерархическая совокупность взаимосвязанных органов управления - штабов, управлений, отделов, групп, размещенных в установленном порядке по пунктам управления. По своему положению в структуре органы уп­равления подразделяются на вышестоящие, нижестоящие и равноправные. Важной характеристикой организационной структуры является число уровней в системе и число ниже­стоящих органов управления, подчиненных одному выше­стоящему органу.

Перед каждым органом управления организационной структуры ставятся определенные задачи, закрепляются функ­ции, права, обязанности и ответственность. Первоочередное значение имеет вопрос рационального распределения задач и функций между органами управления. Функциональные обязанности отдельных органов управления - это итог рас­пределения и закрепления функций управления, а структура управления в целом должна охватывать весь необходимый набор функций.

Объектами управления в системе управления войсками являются боевые средства (оружие), части, подразделения, подчиненные органы управления.

Особая роль в управлении войсками принадлежит командирам и штабам.

Командир является центральной фигурой в управле­нии войсками. Он руко­водит подразделениями и частями в соответствии с права­ми, предоставленными ему законами и регламентируемыми уставами, наставлениями, приказами старших командиров. На него возлагается вся полнота от­ветственности за дисциплину, морально-психологическое состоя­ние, воспитание и обучение личного состава, за постоянную боевую готовность и боеспособность подразделения, части, соединения, за качество управления войсками, правильное их применение в бою и успешное выполнение ими постав­ленных задач.

Руководить - значит быть организатором, умело направ­лять действия подчиненных на достижение намеченной це­ли. Командир должен знать о подчиненных всё необходимое, организовывать и обеспечивать их действия, направлять их усилия на быстрый и полный разгром противника, оказы­вать им необходимую помощь. Но при этом он не должен подменять подчиненных, решать за них то, что они сами обязаны решать, ибо мелочная опека в вопросах управления порождает у подчиненных командиров и штабов неуверенность в своих силах, приучает их действовать лишь по ука­заниям сверху, ведет к потере времени.

Командир должен знать против­ника, лично наблюдать за действиями своих войск и войск противника на поле боя и в решающие моменты быть в наи­более важном месте, на главном направлении. Своевременно влияя на ход боя имеющимися в его распоряжении си­лами и средствами, он добивается точного выполнения по­ставленных задач, разгрома противника даже меньшими силами.

Командир-единоначальник в процессе управления вой­сками должен опираться на коллектив, так как в одиночку он не в состоянии справиться с решением всех вопросов. По­этому командир управляет войсками не только лично, но и через штаб, своих заместителей, органы воспитательной работы, начальников родов войск, специальных войск и служб, опирается в про­цессе управления на весь личный состав.

Штаб является первым помощником командира в ру­ководстве войсками, основным органом, обеспечивающим уп­равление ими в период подготовки и в ходе боя. Вся работа штаба строится на основе решений и указаний командира, а также распоряжений вышестоящего штаба.

Современный штаб - сложный организм, решающий в процессе управления войсками ответственные и многогран­ные задачи. Ему приходится обеспечивать поддержание вы­сокой боевой готовности и боеспособности войск и органов управления, заниматься многими вопросами подготовки и ведения боя. Это обусловливает необходимость иметь в ор­ганизационной структуре штаба для выполнения различ­ных функций операторов, разведчиков, связистов и офицеров других специальностей.

Важнейшей обязанностью штаба является постоянное знание обстановки, её глубокий и всесторонний анализ. Это обеспечивается тщательной организацией разведки, настойчивым добыванием данных о противнике, непрерывным изучением истинного положения, состояния и боевых возможностей своих войск, характера местности, метеорологических условий, радиационной, химической и бактериологической (биологической) обстановки.

В процессе организация боя штаб в короткие сроки производит сложные расчеты, прогнозирует возможные результаты боя, подготавливает командиру предложения по применению имеющихся сил и средств. Он занимается планированием боя, доводит до войск задачи, помогает командиру организовать и непрерывно поддерживать взаимодействие войск в ходе выполнения поставленных задач.

Первостепенной заботой штаба является организация всестороннего обеспечения боя, пунктов управления, связи, скрытого управления войсками, комендантской службы и практическая работа в подразделениях и частях по непосред­ственной подготовке их к выполнению боевых задач. В ходе боя штаб осуществляет постоянный контроль за своевремен­ным и точным выполнением подразделениями и частями поставленных задач, оказывает им необходимую помощь. Важнейшими обязанностями штаба являются представление донесений вышестоящему штабу о ходе боя, постоянная информация командиров и штабов подчиненных и взаимо­действующих подразделений и соседей о новых данных об­становки, учет личного состава, материальных средств и доз облучения, комплектование подразделений и частей всем необходимым для боя, изучение и доведение до войск бое­вого опыта.

Успешное решение этих сложных задач требует высокой боевой готовности, организованности, четкости, слаженности и оперативности в работе штаба. Поддержание непрерывной связи с подчиненными войсками, соседями и. вышестоящим штабом, квалифицированное выполнение возложенных задач в предельно сжатые сроки, предвидение возможных изменений в обстановке и своевременное реагирования на них также относятся к числу основных требований к работе штаба.

Велика роль в управлении войсками начальника штаба. Он является первым заместителем командира и имеет право от его имени отдавать распоряжения войскам, а также за­местителям командира, офицерам родов войск, специальных войск и служб. Обо всех своих распоряжениях он докладывает командиру, а командир информирует его о принятых реше­ниях и отданных подчиненным распоряжениях. Работа ко­мандира и начальника штаба строится на основе взаимопо­нимания, творческого, делового контакта. Это способствует достижению единства мнений, укрепляет авторитет коман­дира, объединяет усилия командира и штаба.

Начальник штаба должен всегда знать обстановку, пред­видеть возможные её изменения и быть готовым доложить свои соображения по решению на бой, знать, где находятся, что делают, как обеспечены и в чём нуждаются войска. Он несет личную ответственность за организацию и поддержа­ние непрерывного управления подразделениями и частями, непосредственно руководит работой штаба и как основной организатор работы всего аппарата управления направляет его деятельность на своевременное проведение мероприятий, связанных с подготовкой и ведением боя. Начальник штаба согласовывает работу заместителей командира, штаба, на­чальников родов войск, специальных войск и служб при решении конкретных задач управления войсками.

Важными элементами системы управления яв­ляются пункты управления, на которых размещаются органы управления. В состав каждого пункта управления включаются в необходимом соотношении органы и средства управления, а также подразделения обес­печения и обслуживания. Наименование, количество и состав пунктов управления зависят от масштаба воинского фор­мирования.

В соответствии с иерархической структурой ор­ганов управления в соединениях и частях развертывается система пунктов управления. Пункты управления могут быть стационарными и подвижными (на машинах, самолетах, вер­толетах, кораблях и железнодорожных составах). На различ­ных иерархических уровнях системы управления создается взаимосвязанная система пунктов управления, включаю­щая командные, вспомогательные и другие пункты управ­ления.

Командные пункты являются основными пунктами управ­ления, на которых размещаются: командование, основной со­став штаба и служб. На командный пункт, как правило, поступает обобщенная информация об обстановке для до­клада командиру и вышестоящему органу управления, здесь принимается решение, на основе которого штаб планирует, доводит задачи до войск, организует взаимодействие, всесто­роннее обеспечение и контроль.

Для повышения живучести системы управления и для размещения остального личного состава органа управления создаются запасные командные пункты, вспомогательные и тыловые пункты управления. Командные пункты различных уровней оснащены средствами связи и автоматизации.

В подразделении создается командно-наблюда­тельный пункт. С него обеспечивается не только ру­ководство подразделением, но и наблюдение за полем боя, ведение разведки противника наблюдением. В состав этого пункта управления входят командир, его заместитель, офи­церы штаба, командир приданного (поддерживающего) под­разделения, связисты и охрана. Все они размещаются в не­скольких или одной бронированной машине, оснащен­ной средствами связи и другими техническими средствами управления, а если позволяет обстановка, вне машины в укрытии, обеспечивающем наблюдение за полем боя и непрерывное управление подразделением.

Состав пунктов управления обычно непостоянен, они создаются по возможности немногочисленными. Однако каж­дый из них должен иметь в своем составе необходимый ми­нимум офицеров и средств управления, обеспечивающий руководство подчиненными войсками и позволяющий при необходимости временно принять на себя выполнение функ­ций вышестоящей или нижестоящей инстанции управления.

Пункты управления в тактических звеньях создаются высокоподвижными, способными быстро развертываться, свертываться и перемещаться в новые районы. В их составе используются танки, бронетранспортеры, командно-штабные и другие специальные машины управления, оборудованные средствами связи, наблюдения и другой технической аппа­ратурой, обеспечивающей непрерывное руководство войска­ми в любых условиях обстановки при нахождении команди­ров и штабов на месте и в движении.

Пункты управления развертываются с учетом защитных свойств местности, в укрытых местах и тщательно маскиру­ются. В современных условиях, с одной стороны, постоянно существует угроза вывода пунктов управления из строя в случае применения противником ядерного, химического или высокоточного оружия, с другой - возможности наблюдения за полем боя, и поддержания связи значительно возросли. Это требует большего, чем в прошлом, рассредоточения пунктов управления и дает возможность иметь их на боль­шем удалении от войск. Вместе с тем и в современных усло­виях все же целесообразно располагать и перемещать пунк­ты управления с таким расчетом, чтобы в наиболее ответственные периоды боя они находились как можно ближе к подчиненным войскам. Командиры подразделений всегда находятся там, откуда могут лично наблюдать за действия­ми своего подразделения, противника, соседей и поддержи­вать связь с вышестоящим командиром и с подчиненными войсками.

Пункты управления перемещаются по мере изменения положения войск в ходе боя, как правило, скачками и в связи с высокими темпами наступления, быстрыми измене­ниями в обстановке при ведении обороны и встречного боя чаще, чем прежде. Продолжительность пребывания пунктов управления на одном месте сокращается. В наступлении, например, командиры подразделений практически постоян­но находятся в движении, а пункты управления вышестоя­щих инстанций перемещаются по нескольку раз в сутки.

Перемещение пунктов управления осуществляется скрыт­но, с использованием маскирующих и защитных свойств ме­стности. При непродолжительных остановках они размеща­ются компактно, а при длительном нахождении на одном месте рассредоточиваются; в целях защиты от высокоточ­ного оружия противника личный состав может располагать­ся вне бронеобъектов, используя укрытия и складки местно­сти. При любом расположении организуется надежная охрана и оборона пунктов управления подразделениями комендантской службы, а там, где их нет, силами и сред­ствами подчиненных подразделений и частей.

Под средствами управления понимается обширный комплекс различных машин, приборов, устройств и приспо­соблений, используемых в процессе руководства войсками в целях повышения его эффективности. Являясь материальной основой управления, они облегчают и ускоряют работу командира, офицеров штаба и других органов управления, позволяют им получать и обрабатывать сведения о противнике, своих войсках, соседях и другие данные обстановки, подготавливать необходимые для правильного руководства войсками данные и расчеты, разрабатывать боевые документы, доводить до подчиненных боевые задачи, поря­док взаимодействия и обеспечения, контролировать выполнение ими поставленных задач, успешно решать другие вопросы, связанные с управлением войсками. В настоящее время управление войсками базируется на развитой информационно-техни­ческой основе. Органы управления всех уровней оснащены большим количеством программно-аппаратных и других технических средств, необходимых для руковод­ства войсками в сложных условиях современной войны. Для нужд управления войсками в общевойсковом бою создаётся система связи, применяются средства наблюдения, средства автоматизации управления вой­сками.

Под системой связи понимается комплекс применяемых в подразделении, части, соединении средств связи, обеспе­чивающий своевременный и высококачественный обмен ин­формацией в процессе управления войсками. Система связи служит технической основой системы управления. Система связи включает совокупность узлов, центров, станций, линий связи, объединенных общностью организации и порядка их исполь­зования.

Система связи создается по решению командира в со­ответствии с масштабом войскового звена, характером бое­вой задачи, принятой организацией пунктов управления, на­личием средств связи. Структура её может меняться при значительных изменениях обстановки. Система связи должна обладать высокой боевой готовностью, устойчивостью и мобильностью, необходимой пропускной способностью, обеспечивать скрытность передаваемой информации. В подразделениях система связи относительно проста. Она объединяет одной или несколькими радиосетями незна­чительное количество радиостанций, находящихся в распоря­жении командиров подразделений; в зависимости от обста­новки используются также проводные, подвижные и сиг­нальные средства связи. В вышестоящих инстанциях систе­ма связи характеризуется большей сложностью.

Основой системы связи являются подвижные узлы свя­зи, создаваемые для надежного управления. Каждый узел связи объединяет в своем составе разнообразные техниче­ские средства при обязательном соблюдении условий элек­тромагнитной совместимости радиоэлектронных средств. Это обеспечивает комплексное применение имеющихся средств связи, при котором на каждом направлении исполь­зуются одновременно или поочередно несколько различных средств (радио-, радиорелейные, проводные, подвижные, сигнальные). Коммутация на узле связи проводных линий, а также телефонных аппаратов и радиостанций, выделен­ных для управления, позволяет при необходимости со­вершать быстрый переход с одного средства связи на дру­гое, обеспечивает взаимозаменяемость каналов связи.

Узлы связи должны быть высокомобильными, способны­ми быстро развертываться, свертываться и перемещаться, обесточивать связь не только на месте, но и в движении.

Для обеспечения живучести системы связи организуют­ся запасные и обходные линии связи. При этом связь может осуществляться по сети (радио- и радиорелейная), по на­правлению (радио-, радиорелейная, проводная и подвижными средствами), по оси (радиорелейная, проводная и под­вижными средствами), по круговому маршруту (подвижны­ми средствами).

Система связи каждого подразделения, части, соедине­ния согласуется с системой связи вышестоящего и ниже­стоящего звеньев управления. Это дает возможность уста­навливать связь через инстанцию вверх и вниз, а также позволяет использовать узлы и линии связи вышестоящего звена управления для связи с другими подразделениями, частями, соединениями и с соседями.

Ответственность за организацию и состояние связи несет начальник штаба. За связь с подразделениями или частями технического обеспечения и тыла отвечают соответствующие заместители командира. Непосредственно организует связь и отвечает за устойчивость её работы начальник связи. По­рядок использования связи в конкретных условиях боевой обстановки устанавливается командиром или начальником штаба; они же обязаны принимать необходимые меры для обеспечения устойчивости связи в условиях радиоэлектрон­ного подавления и применения противником ядерного, хими­ческого и высокоточного оружия.

Средства наблюдения позволяют командирам и штабам получать данные о положении и действиях своих войск и войск противника, о местности, погоде и других условиях обстановки непосредственно на местности при подготовке и в ходе боя. Они дают возможность офицерам быстро составить представление о сложившейся обстановке на основании визуального наблюдения или наблюдения с помощью технических средств.

Средства наблюдения широко применяются офицерами управления во всех видах боя, при передвижении и распо­ложении войск на месте. Для визуального наблюдения используются различные оптические приборы — бинокли, пе­рископы, стереотрубы; ночью и в других условиях ограниченной видимости - приборы ночного видения и другие оптико-электронные средства, а также осветительные средства - осветительные патроны, мины, снаряды, создающие в условиях ограниченной видимости достаточную для визуального наблюдения освещенность.

Совокупность средств автоматизации (ЭВМ, средства сбора данных обстановки, аппаратуры ввода, вывода, отобра­жения и хранения информации), установленная на пунктах управления и объединенная системой связи, представляет автоматизированную систему управления войсками.

Автоматизированные системы управления войсками пред­назначены для автоматизации сбора, передачи и обработки информации, решения информационных, расчетных задач, проведения математического моделирования боевых действий прогнозирования обстановки, в целях реализации и обеспечения основных функций управления войсками.

При функционировании системы решаются следующие за­дачи:

информационные (добывание, сбор, накопление, хранение, обобщение, поиск, адресация, передача, отображение инфор­мации о противнике, своих войсках и условиях выполнения поставленных задач);

вычислительные (расчеты по планированию боевых дейст­вий, распределению ресурсов, подготовка данных для отобра­жения и оценки обстановки, составление справочных дан­ных);

логико-аналитические (подготовка, обработка и анализ различных данных, оценка выполнения поставленных задач, принятие решения);

контрольные (контроль за доведением до войск сигналов, команд, приказов, директив, распоряжений и их выполне­нием).

Средства автоматизации управления войсками находятся в постоянной готовности к боевой работе, используются комплексно в сочетании с другими средствами управления. Необходимо принимать меры, обеспечи­вающие надежную работу средств автоматизации, их скрыт­ность и живучесть.