РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2021 года адрес
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Войцехович Н.В.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2992/2021 (УИД 77RS0014-01-2019-002719-90) по иску Атанесовой Эллы Григорьевны к Государственному учреждению — Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по адрес и адрес о перерасчете пенсии, руководствуясь ст.199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Атанесовой Эллы Григорьевны к Государственному учреждению — Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по адрес и адрес о перерасчете пенсии удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по адрес и адрес от 14.11.2017 об отказе в установлении пенсии незаконным.
Признать право за Атанесовой Эллой Григорьевной на получение пенсии по старости с 15 августа 2017 года.
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда № 3 по адрес и адрес произвести перерасчет пенсии по старости за период с 15.08.2017 по 07.08.2018 и выплатить недоплаченную страховую пенсию по старости за указанный период.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Войцехович
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2021 года адрес
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Войцехович Н.В.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2992/2021 (УИД 77RS0014-01-2019-002719-90) по иску Атанесовой Эллы Григорьевны к Государственному учреждению — Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по адрес и адрес о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению — Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по адрес и адрес о перерасчете пенсии, указывая в обоснование своих требований, что 15.08.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением от 14.11.2017 г. в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что на дату обращения отсутствовал требуемый страховой стаж (не менее 8 лет). При этом в страховой стаж истца не был включен период осуществления ухода за детьми до достижения возраста 3 лет, несмотря на то, что истцом были представлены копии свидетельств о рождении детей, при этом ответчик никаких других документов у истца не истребовал. При повторном обращении с заявлением 08.08.2018 г. страховая пенсия истцу была назначена в размере сумма
Поскольку отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости нарушает право истца на своевременное получение страховой пенсии по старости и государственные гарантии, закрепленные в ст. ст. 7, 39 Конституции РФ и Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит отменить решение ответчика от 14 ноября 2017 года об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 15.08.2017 г. по 08.08.2018 г. и выплатить недоплаченную страховую пенсию по старости за указанный период (с учетом уточнений от 25.04.2019 г.).
Истец фио в судебное заседание не явилась, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения — Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по адрес и адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений не признала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 15.08.2017), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии.
На основании ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2).
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что 15 августа 2017 года истец фио, паспортные данные, обратилась в клиентскую службу «Марьино» Государственного учреждения — Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по адрес и адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив, в том числе, копии свидетельств о рождении детей.
Решением ГУ — ГУ ПФР №3 по адрес и адрес от 14 ноября 2017 года № 11/883 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что на дату обращения 15.08.2017 отсутствует требуемый страховой стаж, не менее 8 лет. В страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости, и в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав застрахованного лица Атанесовой Э.Г. включены периоды общей продолжительностью 05 лет 08 месяцев 12 дней, при требуемом страховом стаже не менее 08 лет. При этом, территориальным пенсионным органом не были приняты к рассмотрению свидетельства о рождении детей фио, паспортные данные, и Атанесовой Воскмат Сергеевны, паспортные данные, так как не представлены документы, подтверждающие достижение 3-х летнего возраста.
Также, в страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и для оценки пенсионных прав застрахованного лица Атанесовой Э.Г. не был учтен период работы без дополнительного подтверждения с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.
Истец указывает, что получив от ответчика отказ в назначении страховой пенсии по старости, она обратилась за юридической помощью к адвокату фио, которая подала иск от имени Атанесовой Э.Г. в Люблинский районный суд адрес. Определением судьи от 16 февраля 2018 года исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью. Спустя значительное время адвокат фио сообщила истцу, что в удовлетворении иска судом было отказано, и нужно подавать документы ответчику повторно.
На основании повторного обращения истца к ответчику с 08 августа 2018 года истцу была назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой на дату назначения составил сумма (л.д. 9).
Согласно пояснениям сторон, при повторном обращении с заявлением истец предоставила дополнительные документы в отношении детей, которые не были предметом рассмотрения при первоначальном обращении.
По мнению истца Атанесовой Э.Г. в силу положений ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионный орган обязан был самостоятельно запросить дополнительные документы в соответствующих органах и организациях либо разъяснить ей как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, какие документы ей необходимо дополнительно представить, однако не исполнил возложенную на него законом обязанность, в результате чего необоснованно отказа в установлении ей страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения за пенсией — 15 августа 2017 года.
Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж застрахованных лиц, учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размер, периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно абз.1 п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
Пунктами 63 и 64 административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 года № 14н (действовавшего на дату первичного обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) установлено, что факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.
При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.
Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости, а также дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснения, какие документы он должен представить дополнительно и предоставляет возможность этому лицу подать недостающие документы. При этом в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган запрашивает их в соответствующих органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение ответчиком обязанности по разъяснению истцу при ее первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости вопроса о том, какие недостающие документы ей необходимо было представить дополнительно для подтверждения достижения ее детьми (фио, паспортные данные и фио, паспортные данные) возраста полутора лет, как это предусмотрено пунктом 29 Правил обращения за страховой пенсией, с целью включения в ее страховой стаж периода ухода за детьми, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, как и доказательств того, что пенсионным органом предпринимались действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.
С учетом установленных по делу доказательств, решение ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости от 14 ноября 2017 года не может быть признано судом соответствующим требованиям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать решение Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по адрес и адрес от 14.11.2017 об отказе в установлении пенсии незаконным, признав за истцом право на получение пенсии по старости с 15 августа 2017 года.
На основании ч. 2 ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
С учетом изложенных положений закона, поскольку принятое ответчиком решение от 14 ноября 2017 года об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости привело к несвоевременному получению истцом пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца за период с 15.08.2017 по 07.08.2018 и выплатить недоплаченную страховую пенсию по старости за указанный период. При этом оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету и выплате истцу пенсии по старости по 08.08.2018, как просит истец, не имеется, поскольку страховая пенсия по старости была назначена истцу ответчиком и выплачивалась с 08.08.2018, что подтверждается представленной справкой о назначении пенсии, и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Атанесовой Эллы Григорьевны к Государственному учреждению — Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по адрес и адрес о перерасчете пенсии удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по адрес и адрес от 14.11.2017 об отказе в установлении пенсии незаконным.
Признать право за Атанесовой Эллой Григорьевной на получение пенсии по старости с 15 августа 2017 года.
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда № 3 по адрес и адрес произвести перерасчет пенсии по старости за период с 15.08.2017 по 07.08.2018 и выплатить недоплаченную страховую пенсию по старости за указанный период.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Войцехович