Достижение баланса интересов личности, общества, государства в области безопасности жизнедеятельности населения возможно за счет реализации основных направлений государственной политики в сферах гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их интеграции и формирования государственной системы гражданской защиты.
Определены следующие основные направления реализации государственной политики в сферах, обозначенных в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. N 575 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 276, 1/12080):
Направление 1. В политической сфере - совершенствование и укрепление действенного механизма защиты населения и территории Республики Беларусь от чрезвычайных ситуаций и опасностей мирного и военного времени.
Задачи:
создание государственной системы гражданской защиты и подготовка нормативных правовых актов о ее функционировании;
развитие международной договорно-правовой базы о сотрудничестве в области гражданской защиты;
дальнейшее углубление отношений с международными организациями и объединениями (Организация Объединенных Наций, Содружество Независимых Государств, Организация Договора о коллективной безопасности, Международный технический комитет по предотвращению и тушению пожаров, Международная организация гражданской обороны, Организация по запрещению химического оружия, Организация Североатлантического договора в рамках программы "Партнерство ради мира" и другие) на основе совпадающих интересов в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения.
Направление 2. В экономической сфере - обеспечение устойчивого функционирования организаций.
Задачи:
техническое переоснащение и реконструкция производств, замена оборудования и технических устройств, отработавших нормативные сроки эксплуатации;
создание необходимых объемов резервов энергоресурсов, сырья, комплектующих изделий и материалов для обеспечения бесперебойной работы объектов, а также для быстрейшего их восстановления в случае нарушения функционирования;
совершенствование требований к обеспечению безопасности функционирования организаций;
создание и функционирование аварийно-спасательных служб на объектах организаций, необходимых для работы экономики, и объектах инфраструктуры, обеспечивающих жизнедеятельность населения.
Направление 3. В научно-технологической сфере - осуществление научно-технической деятельности, направленной на решение проблем безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций, формирование и развитие системы научных знаний в области гражданской защиты.
Задачи:
реализация государственных программ научных исследований и государственных научно-технических программ в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
внедрение современных и перспективных образцов специального оборудования и техники, средств и технологий предупреждения и ликвидации аварий и катастроф, а также создание нормативно-методической базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы подготовки специалистов аварийно-спасательных служб и научных кадров в области гражданской защиты.
Направление 4. В социальной сфере - формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения.
Задачи:
обязательное изучение основ культуры безопасности жизнедеятельности в системе дошкольного и общего среднего образования, а также вопросов гражданской защиты обучающимися в системе профессионально-технического, среднего специального и высшего образования;
формирование у населения потребности в самовоспитании и самообразовании в области безопасности жизнедеятельности путем проведения агитационных и пропагандистских мероприятий;
разработка и развитие научно-методического обеспечения образования в сфере гражданской защиты, использование передовых технологий в соответствующем направлении деятельности;
обучение различных групп населения по вопросам гражданской защиты, в том числе путем создания региональных центров обучения.
Направление 5. В демографической сфере - предупреждение гибели и травматизма населения.
Задачи:
вовлечение в проведение мероприятий по предупреждению гибели людей от чрезвычайных ситуаций широких слоев населения и общественности, создание обстановки нетерпимости к пьянству, пренебрежительному отношению к безопасности;
развитие и поощрение добровольческого движения в обучении людей безопасному поведению;
повышение качества надзорной деятельности, ответственности руководителей всех уровней за создание безопасных условий жизнедеятельности населения.
Направление 6. В информационной сфере - совершенствование информационно-управляющей системы.
Задачи:
внедрение современных информационных технологий в управление силами и средствами гражданской защиты, использование их для создания дополнительных возможностей оповещения населения;
внедрение новых образцов автоматизированной системы централизованного оповещения населения, организаций и государственных органов с завершением создания локальных систем оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов;
совершенствование механизмов информационной поддержки принятия управленческих решений при ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечении гражданской защиты;
эффективное информационное обеспечение государственной политики в области гражданской защиты, в том числе с обязательным размещением социальной рекламы на телевидении и радиовещании, коллективных и индивидуальных средствах отображения информации, в глобальной компьютерной сети Интернет.
Направление 7. В военной сфере - совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Задачи:
оптимизация номенклатуры и объемов накопления средств индивидуальной защиты;
формирование мобильного резерва средств индивидуальной защиты и порядка его задействования;
вовлечение в хозяйственный оборот защитных сооружений в целях поддержания их в готовности по предназначению;
развитие строительства сооружений двойного назначения;
обеспечение готовности к действию сил и средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для выполнения мероприятий гражданской защиты;
совершенствование взаимодействия органов управления и сил гражданской защиты и территориальной обороны при решении поставленных задач.
Направление 8. В экологической сфере - обеспечение защиты жизни и здоровья граждан от угроз, возникающих в результате антропогенного воздействия, а также факторов, процессов и явлений природного и техногенного характера.
Задачи:
дальнейшая реабилитация и возрождение пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС территорий Республики Беларусь;
обеспечение безопасной эксплуатации потенциально опасных объектов, снижение объемов аварийно, химически опасных веществ в производстве;
рациональное размещение производственных фондов на территории Республики Беларусь с учетом возможных чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий;
оптимизация логистических механизмов транспортировки опасных грузов по территории республики;
дальнейшая поэтапная ликвидация мест захоронения опасных отходов.
ГЛАВА 4