РЕФЕРАТ
«Материальная ответственность руководителя организации»
по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция
(уровень бакалавриата)
направленность (профиль) «Общий профиль»
Обучающийся группы 8302-400301D
Ларионова Алина Вячеславовна
Самара 2020
Правовое регулирование и общие положения
Руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Материальная ответственность по трудовому праву определяется как обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора, в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
В соответствии со статьёй 277. ТК. РФ. Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. Статья 238 ТК РФ (ч. 2) определяет действительный ущерб как реальное уменьшение или ухудшение состояния наличного имущества работодателя. К последнему относится и имущество третьих лиц, находящееся у работодателя и за которое он несет ответственность. В понятие действительного ущерба входит необходимость работодателя дополнительно приобретать или восстанавливать имущество, а также возмещать ущерб, причиненный директором (наемным работником) третьим лицам. Опираясь на мнение Рос.труда, суммы уплаченного компанией штрафа могут быть отнесены к прямому действительному ущербу (письмо от 19.10.2006 № 1746-6-1). А руководитель несет за такой ущерб полную материальную ответственность. Соответственно, все штрафы Гос.инспекции труда, которые наложат за утвержденные с ошибками и прямыми нарушениями требований трудового законодательства локальные нормативные акты, могут быть переложены на руководителя.
Особенности
Привлечение руководителя компании к материальной ответственности имеет ряд особенностей и регулируется положениями раздела XI «Материальная ответственность сторон трудового договора» ТК РФ. Но как именно рассчитываются убытки, причиненные компании, указано в статье 15 ГК РФ и в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 № 21. Согласно им, провинившийся руководитель должен компенсировать не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду. Если директор вследствие правонарушения еще и получил личные доходы, то размер возмещаемого ущерба увеличивается на сумму полученной прибыли.
Следуя статье 233 ТК РФ. Условиями наступления материальной ответственности стороны трудового договора являются:
Действующее трудовое законодательство не использует термин «правонарушение» для обозначения основания материальной ответственности, но выделяет четыре условия, необходимых для ее наступления.
Противоправность действий руководителя, наличие, ущерба работодателю причиняемая связь между ними и вина – четыре обязательные условия материальной ответственности руководителя.
Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" п. 5-6 гласят:
«В соответствии с частью первой статьи 277 ТК РФ руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно части второй статьи 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI "Материальная ответственность сторон трудового договора" ТК РФ (главы 37 "Общие положения" и 39 "Материальная ответственность работника").
Руководитель организации (в том числе бывший) на основании части второй статьи 277 ТК РФ возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, только в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, статьей 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 25 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьей 71 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статьей 44 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и др.). Расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, согласно которым под убытками понимается реальный ущерб, а также неполученные доходы (упущенная выгода) (статья 15 ГК РФ).
Закрепление законодателем в ТК РФ полной материальной ответственности руководителя организации вполне объяснимо, поскольку от решений руководителя зачастую зависит не только судьба какого-то имущества организации или сделки, но и в целом судьба организации.
На практике может возникнуть вопрос: необходимо ли указание на полную материальную ответственность включить в текст договора? Вопрос отнюдь не простой, поскольку именно от ответа на него зависят условия применения норм о материальной ответственности.
Проанализируем ситуацию. На первый взгляд, включение такого пункта (положений) в трудовой договор обязательно, поскольку в силу абз.2 ст. 243 ТК РФ «материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации…». Однако, конструкция ст.277 ТК РФ не позволяет усомниться в том, что нет необходимости заключать специальный договор (или же включать в договор пункт/положения), поскольку такая ответственность возникает в силу закона. Таким образом, вне зависимости от условий договора руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
Для привлечения руководителя организации к материальной ответственности необходимо доказать наличие (ст.233 ТК РФ:
1) прямого действительно реального ущерба, причиненного работодателю;
2) вины руководителя в ущербе;
3) противоправности поведения руководителя (действия или бездействия);
4) причинную связь ущерба с поведением руководителя.
Руководитель организации, как и любой другой работник, не может быть привлечен к материальной ответственности за ущерб, возникший у организации, если между его поведением и наступившим результатом нет причинной связи (т.е. ущерб возник не в результате действий или бездействия работника), имеют место другие обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника.
Как справедливо замечают многие исследователи, в любом случае руководитель организации несет не имущественную, а именно материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба (иначе говоря, упущенная выгода не подлежит возмещению), однако в случаях прямо предусмотренных законом, руководитель организации несет не просто материальную, а имущественную ответственность.
Таким образом, в случаях предусмотренных федеральными законами на руководителя организации может быть возложена ответственность в виде возмещения убытков. Так, например, действующее акционерное законодательство возлагает ответственность за принятые советом директоров решения, повлекшие причинение обществу убытков, на членов совета директоров, единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) и (или) членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), управляющей организации или управляющего. При этом, представители государства или муниципального образования в совете директоров (открытого общества несут рассматриваемую ответственность наряду с другими членами совета директоров.
Материальная ответственность генерального директора
Генеральный директор является не только наемным сотрудником в компании, но и непосредственно ее руководителем. А значит, его ответственность регулируется как Трудовым кодексом, так и Гражданским. Правомерность и добросовестность действий первого лица компании контролируются во всех сферах бизнес-процессов: от выстраивания эффективных взаимоотношений в трудовом коллективе до принятия стратегических решений, влияющих на экономическое благополучие организации.
Таким образом, материальная ответственность руководителя организации является собирательным понятием, зависящим от целого комплекса факторов, возникающих в процессе исполнения директором своих обязанностей.
В каких случаях наступает материальная ответственность генерального директора
Говоря о конкретных случаях, в которых руководитель привлекается к материальной ответственности, в статье 277 ТК РФ ссылаются на «федеральные законы», но не уточняют, в каких именно законодательных актах можно увидеть исчерпывающий список ситуаций, которые расцениваются как «виновные действия руководителя».
Например, в статье 44 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» опять-таки говорится, что «управляющий» должен действовать «добросовестно и разумно». Соответственно, на формирование таких размытых оценочных характеристик, как «недобросовестность и неразумность», может повлиять человеческий фактор, в том числе случайные ошибки подчиненных.
Работодатель может обязать руководителя возместить ущерб в полном размере независимо от того, оговаривается в трудовом договоре условие о полной материальной ответственности или нет.
Как и кто может привлечь генерального директора к материальной ответственности
Привлечь директора к материальной ответственности может организация (учредитель; совет директоров; лицо, наделенное полномочиями – например, новый директор) и конкретный работник.
Для привлечения руководителя организации к материальной ответственности необходимо доказать наличие:
прямого действительного реального ущерба, причиненного работодателю;
вины руководителя в совершении противоправного действия или бездействия, повлекших ущерб;
противоправности поведения руководителя (действия или бездействия);
причинной связи ущерба с поведением руководителя.
Вина руководителя будет признана и в случае умысла, и даже если он просто проявил неосторожность. Но если между действиями директора и возникшим ущербом не установят причинно-следственную связь, а обнаружат, что имели место другие обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника, от руководителя не могут требовать компенсировать убытки.
Особенности материальной ответственности генерального директора за нарушение трудового законодательства
В отличие от упомянутого федерального закона и статьи 53.1 ГК, размыто описывающих возможные действия руководителя, влекущие ущерб для организации, Трудовой кодекс довольно четко определяет следующие аспекты материальной ответственности генерального директора ООО:
Если его действия или бездействие привели к тому, что подчиненный не имеет возможности трудиться (ст. 234Т.К.Р.Ф.). В комментарии к статье подробно описываются конкретные примеры: вынужденный прогул, неправильное оформление трудовой книжки, незаконное увольнение и т.д.
Если повреждено имущество работника (ст.235 Т.К.Р.Ф.). В этом случае ущерб можно возместить в натуре – при согласии сотрудника.
Если необоснованно задерживают или вообще не производят любые причитающиеся подчиненному выплаты (ст. 236). В этом случае кроме основных выплат предусмотрена денежная компенсация, исчисляющаяся исходя из ключевой ставки ЦБ – ее необходимо выплатить независимо от наличия вины генерального директора в несоблюдении сроков оплаты труда. Руководитель, допустивший подобное нарушение трудового законодательства, должен будет возместить компании сумму всех санкций. Если нанесен моральный ущерб (ст. 237). Его размер определяется трудовым договором, а в спорных случаях – судом.
Обзор судебной практики
Обратимся к судебной практике, как работают все перечисленные нормы.
В первом случае генеральный директор ООО был также зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Он продал самому себе принадлежавшее обществу помещение. То есть была совершена сделка с заинтересованностью. Однако процедуры по ее одобрению проведены не были. В силу этого арбитражный суд признал сделку недействительной, и помещение было возвращено обществу. Отдельным иском с гендиректора взыскали убытки, так как в результате его действий общество упустило выгоду (постановление ФАС Уральского округа от 24.12.2003 по делу № Ф09–1180/03-ГК).
Во втором случае, генеральный директор общества заключил договор со строительной фирмой на проведение ремонтных работ. Несмотря на то, что фирма так и не приступила к их выполнению, директор исправно осуществлял платежи по договору в течение полугода. В итоге он перевел на счет компании несколько десятков миллионов рублей. Арбитражный суд признал договор со строительной организацией мнимой сделкой. Возвратить перечисленные деньги не удалось, так как невозможно было обнаружить должника и его имущество. Поэтому убытки в размере перечисленной строителям суммы суд взыскал с генерального директора (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.05.2003 по делу № Ф08–1555/2003).
В третьем случае с ФГУП «ИВЦ» «Инфосервис» судом было назначено взыскание в пользу Артемьева А.В. компенсация в связи с увольнением а, так же компенсация в связи с задержкой выплаты компенсации в связи с увольнением и за не использованный отпуск. Апелляционное определение Московского городского суда от 06 августа 2015 года № 33-27721/15
В четвёртом случае противоправность и виновность действий руководителя предполагает причинение ущерба работодателю. Республиканское агентство занятости населения обратилось в суд с иском к Третьякову A.M. о взыскании имущественного ущерба в виде необоснованного расходования бумаги "Снегурочка", допущенного в ГКУ "Центр занятости Кабанского района" и госпошлиныв размере хххх.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Республиканским Агентством занятости населения выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности ГКУ "Центр занятости населения Кабанского района" установлено необоснованное списание бумаги, чем был причинен ущерб в сумме хххх Третьяков A.M хххх должен нести полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
по апелляционной жалобе ответчика Третьякова А.М.,
на решение Кабанского районного суда РБ от 19 февраля 2013 года,
которым исковые требования удовлетворены частично.Постановлено взыскать с Третьякова А.М. в пользу Республиканского агентства занятости населения хххх) в возмещение имущественного ущерба, хххх) в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины, в остальной части в иске отказать. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 мая 2013 г. по делу N 33-1230
После обзора законов и нормативных актов, а так же анализа практики по данному вопросу, Можно прийти к выводу, чтоуказанные нормы фактически не работают. Основная причина в том, что основанием для взыскания убытков являются именно виновные действия руководителя. При этом виновность руководителя должен доказывать истец. Он должен доказать, что ответчик не принял всех необходимых мер для того, чтобы предотвратить причинение убытков обществу. Кроме вины руководителя, арбитражные суды также требуют от истцов доказать сам факт причинения убытков и их размер, противоправность действий руководителя, а также причинно-следственную связь между указанными действиями и наступлением убытков. Обосновать возникновение убытки только в связи с действиями руководителя для заинтересованных лиц будет крайне затруднительно. Случаи привлечения руководителя к ответственности в виде возмещения убытков носят единичный характер.
Список источников:
1.Трудовой Кодекс РФ
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации"
3. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"
4. Гражданский Кодекс
5. Учебник «Трудовое право России» (отв. ред. Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова)
Книга «История и научное прогнозирование развития трудового права и права социального обеспечения» под редакцией Лютова Н.Л., Сулеймановой Ф.О.
6. Анисимов А.Л. Трудовые отношения и материальная ответственность работодателей и работников: Учебное пособие. М.: — "Деловой двор", 2011.
7. Трудовое право России. Практикум: Учебное пособие / Под ред. И.К. Дмитриевой, А.М. Куренного. — М.: Юстицинформ, Издательский дом "Правоведение", 2018.