Территория и территориальное управление. 2 больших государственных образования: Верхний Египет (всё течение Нила кк югу от Мемфиса) и Нижний (к северу от него к дельте). Помимо территории в долине реки под властью Египта были некоторые оазисы в Ливийской пустыне, а в разные эпохи имперской доминанты – до реки Евфрат. В эпоху Древнего царства – Синайский полуостров и африканское побережье Красного моря. Фараон Менес (родоначальник 1 династии) объединил страну (более продвинутый юг покорил север).
Существовало административно-территориальное деление. Страна делилась на номы (40-42 в Нижнем и 22 в Верхнем). Номы распадались на другие деления (топархии, самые маленькие – аруры).
Ном – основная податная единица, в нем была столица – главное поселение, где жил номарх. Ном имел своего бога-покровителя и герб (тотем). Ном возглавлялся номархом – губернатором. Номарх носил титул «первый после царя» и являлся представителем самого знатного местного рода. Должность была наследуемой, наследование было когнатским (как правило, внук по линии дочери). Номы были похожи на наследственные уделы, т.е. можно считать эту эпоху – эпохой складывания раннефеодальной монархии.
У номарха был свой двор и дворец, он организует свою администрацию по образцу фараоновой. Суд в местности принадлежит ему, имеет свои вооруженные сил. Поэтому в Египте нет единых вооруженных сил, и гискосы легко завоёвывают Египет. В последние годы господства номархи Фив изгоняют завоевателей и уничтожают остальных номархов, утверждая господствующую национальную фивскую династию. В эпоху Нового царства номархи превращаются в зависимый от центра разряд служивой бюрократии.
Центральную власть в номе представлял коллегиальный орган – кенбет. В Египте существовала разветвленная система кенбетов, которая была централизована. Кенбеты округов подчинялись главному кенбету, который возглавлял визирь. В кенбет входили местные феодалы и представители центрального чиновничества на паритетных началах (т.к. кол-во членов кенбета всегда четное). Следующей инстанцией был храм нома и мелкие храмы в его районах. Храмы были единицами экономического управления. Сами они владели обширными участками земли, которая находилась в их собственности. Храмы также являлись популярными судебными инстанциями (судили основную массу гражданских исков).
Существовал также орган местного самоуправления – джаджат. Первоначально означал собрание всего племени, но в связи с централизацией страны – номархов всей страны. С укрепление власти фараонов сохранился только на уровне сельской общины на родовой основе.
Население. Делилось на юридически свободных и несвободных. Юридически свободные:
Крестьяне-общинники. Самый многочисленный слой населения. Тип хозяйствования зависим от реки – крестьяне превратились в государственныхбарщенников. Основная их работа - в поддержании в порядке оросительной системы и постройке циклоскопичеких сооружений. Существовал принцип литургии – государственной повинности на все население Египта. Вслед за институционализацией литургии по профессиям произошла дифференциация населения по сословиям. Так же крестьянство несло налоговое бремя: земельный участок, на котором работал общинник, подлежал обложению (в натуральных повинностях). Наряду с крестьянами из них же появился разряд «малые» - ремесленники. Определенную часть года как ремесленники, так и крестьяне могли работать на себя (литургия занимала не весь год). Например, Хеопс заставлял работать над своей пирамидой только 3 месяца в году.
Писцы – бюрократия. Должность писца – наследственная. Они вели учет урожая, рабочей силы (выписывали умерших, вписывали новых, как правило сыновей умерших), наблюдали за работой. На них не лежало никакой подати. Однако лежала ответственность за сбор подати. Если он не мог взыскать или была недостача, то убыток взыскивали с него. Величина подати различалась каждый год в зависимости от высоты разлива Нила. За злоупотребления писцов строго наказывали, для них даже существовало нечто вроде административного суда – кенбет столицы во главе с визирем. Прохождение службы было регламентировано, и они могли рассчитывать дослужиться до высших чинов в государстве. Жалование получали натурой и земельными угодьями. Считается, что это почетная должность: «Трудись, чтобы сделаться писцом».
Воины. Армия была профессиональной, подразделялась на 3 группы:
- Армия фараона.
- Армия номархов.
- Милиция храмов.
Способ испомещения был двояким: либо давалось жалование (в продуктах), либо земли, которые должными были обрабатывать сами воины, но чаще всего это делали крепостные данного земельного участка либо рабы. Профессия война не могла быть образцом для подражания.
Жрецы. Наибольшего могущества достигли в эпоху Нового царства. В начале номархом нома и главным жрецом было одно лицо, однако, затем, в эпоху Нового царства, эти должности становятся раздельными, а жрец – самое привилегированное лицо в государстве. Появляется иерархическое строение жреческого сословия. Существовал центральный совет жрецов, тайные авторитетные жреческие организации, которые играли роль высших научных и учебных учреждений. Храмы и их имущество всегда рассматривались как государственный резерв на случай ЧС.
Юридически несвободные: рабы. Были рабы как частновладельческие, так и государственные. Основным источником рабства был плен. Пленных захватывали во время войн. Рабы играли малую роль в экономике. Продажа рабов была развита слабо за счет высокой цены. Их можно было сдавать в наём. Плату за них получал их господин. Был развит институт пекулия (пекулий раба мог включать как движимое, так и недвижимое имущество), когда раб обладал правомочиями собственника на вещи + правом распоряжения судьбой вещи. Рабы свободно оперировали своей собственностью, допускались к свидетельствованию на процессе. Был распространен отпуск на волю, однако, после этого между рабом и патронам все равно существовала связь (мб как патрон и клиент в Риме). Часто детей от наложниц-рабынь усыновляли.
Государственная власть.
Фараон. Обожествление личности фараона (он неб-нутер, т.е. «господин», «бог», перед ним падали ниц, честь - поцеловать его колени, имя вслух упоминать нельзя – только нечто вроде нашего «оне»). Функции фараона:
1. Фараон в основном духовный владыка.
2. Суверен обеих частей страны, символ её единства.
3. Верховный судья (разбирал апелляции и судил дела, связанные с ним самим, + требовалась санкция фараона на некоторые наказания, например отрезание уха) и главнокомандующий флотом. Однако в этих функциях был ограничен властью визиря.
4. Высшие контрольные функции (ездил по Нилу, исправлял ошибки и наказывал нерадивых чиновников).
Имеется двор и гарем. Престол наследовался по материнской линии (отсюда практика инцеста в династиях). Двор фараона выполнял сложную функцию высшего административного органа и управлял и хозяйством царя.
Визирь. Вторая могущественная фигура после фараона. Первоначально (при 4 династии) должность занимали наследники фараона, но позже (с 5 династии) лица нецарского происхождения. С 6 династии – это наследуемая должность. Как правило, ее наследовали воспреемники какого-либо из усилившихся номархов Верхнего Египта. Визирь фараона 11 династии вообще сверг своего фараона и основал следующую, 12 династию. С 18 династии фараонов учредили 2 поста визирей – для севера и юга страны. Титул – «Вождь вельмож юга и Севера, заступник народа». Имел большой штат специальных чиновников, которые служили курьерами, приставами и т.д.
Полномочия:
1. Судебная отрасль: высший судья (апелляционные жалобы перед передачей их фараону), пограничные споры и вообще ведает административными границами государства, законность процесса в судах, назначение серов – судей кенбетов страны.
2. Отрасль общего управления: назначение чиновников, утверждение отчетов главных органов управления, контроль за чиновничьим аппаратом, заведует внешнеполитическими делами (назначает и принимает послов), заведует казной, управляет имуществом фараона, командует армией и флотом, предварительно рассматривает прошения на высшее имя, поддержание жизнедеятельности двора.
3. Хозяйственная отрасль: следит за сбором податей, заведует казной вместе с казначеем, отдаёт распоряжение о проведении литургий, управляет имуществом фараона, хранит государственную печать.
Система кенбетов. Суд не был отделен от администрации. Кенбеты – административные и судебные органы одновременно. Различались по территориальной юрисдикции. Виды кенбетов:
1. Кенбет города (большойкенбет). Возглавлялся визирем. В его состав входило до 30 высших сановников государства. Когда стало 2 визиря, стали назначать 2 большихкенбета.
2. Кенбеты округов и городов. Подразделялись на отраслевыекенбеты (кенбеты храмов). От 1 до 14 членов.
3. Кенбетседжениу – особая инстанция суда и управления. В его рамках существовал специализированный уголовный суд. Рассматривал жалобы о праве владения землёй, гробницей, взыскании податей с храмов, оплате заказов и т.д.
Во всех кенбтах существовал постоянный состав. Постоянные члены – серы. Члены кенбета были свободны в отношении друг друга. Вопросы задавал не только визирь, но и рядовые члены кенбета.