Процедура усыновления в США
Прежде чем начать, хочу отметить, что существуют некоторые трудности в переводе юридических терминов с английского языка на русский. Я иногда жертвовала юридической точностью перевода, чтобы не перегружать свой доклад и сделать его максимально удобным для восприятия.
Нормы, регламентирующие процедуру усыновления в США, устанавливаются законами и подзаконными актами соответствующих штатов, а также унифицированным законом об усыновлении (UniformAdoptionAct). Поскольку мы ограничены во времени, мы не будем рассматривать правовое регулирование, установленное в отдельных штатах, а обратимся только к UniformAdoptionAct.
Перваястадия – placement of minor for adoption.
Placementofadoption- это по сути инициирование процедуры усыновления; включает в себя выбор потенциальных приемных родителей и перенос на них «physicalcustodyofachild», то есть «физическую» заботу и надзор за ребенком. Важно отметить, что закон различает physicalcustodyи legalcustody. Первое – это та самая «физическая», реальная забота о ребенка, в то время как legalcustody–это по сути родительские права, то есть признанные законом права и обязанности по уходу за ребенком. Таким образом, на этой стадии потенциальным приемным родителям еще не принадлежат родительские права.
Перечень лиц, которые могут инициировать процедуру усыновления, закрытый:
1) Родитель ребенка, несущий legalcustodyи physicalcustody. Инициировать такую процедуру может даже один из двух родителей, при условии, что второй лишен родительских прав и у него нет права посещать и общаться с ребенком.
2) Опекун (guardian), специально уполномоченный судом на то, чтобы инициировать процедуру усыновления.
3) Агентство, как бы «в пользу» которого родители отказались от своего ребенка, предоставив ему тем самым право инициировать усыновление; либо агентство, на которого судебным решением о лишении родительских прав была возложена такая обязанность.
Стоит отметить, что в качестве агентства могут выступать как коммерческие, так и некоммерческие организации, государственные учреждения, которым законом штата предоставлено право осуществлять placementofadoption.
Данный этап, таким образом, может проходить в двух формах:
1) directplacementforadoptionbyparentorguardian, то есть процедура усыновления инициируется родителем (родителями) и опекуном, они сами подыскивают потенциальных усыновителей и переносят на них physicalcustody. При этом они вправе прибегать к помощи юристов, медицинских работников, агентств. Усыновители могут по своей инициативе предоставлять родителям и опекунам информацию, необходимую для этой процедуры.
Необходимо consenttotheproposedadoption, то есть получитьcогласие определенных законом лиц.
Согласие на инициирование процедуры усыновления необходимо получить от следующих лиц:
1) биологическая мать ребенка и мужчина, который в силу установленных законом правил может считаться его отцом (состоял в браке с женщиной, если ребенок был рожден во время брака или в течение 300 дней после его прекращения и т.д.). Такое согласие может быть дано только после рождения ребенка и его можно отозвать в течение 192 часов после рождения;
2) опекун ребенка, если он уполномочен судом давать согласие на его усыновление;
3) текущие усыновители ребенка;
4) сам ребенок, если он старше 12 лет.
Согласие не требуется от лиц:
1) которые добровольно отказались от ребенка;
2) которые были лишены родительских прав.
То есть от лиц, которые больше юридически не являются родителями ребенка.
Согласие должно быть подписано или подтверждено в присутствии судьи, представителя агентства, к которому перейдут права на ребенка, адвоката, представляющего агентство или усыновителя.
2) placementforadoptionbyagency
Для того, чтобы осуществлять процедуру усыновления через агентство, родители или опекуны должны отказаться от всех прав, относящихся к ребенку, в пользу агентства (relinquishment). С этого момента к агентству переходит опека над ребенком, включая обязанность по его содержанию, и оно имеет право самостоятельно инициировать усыновление. Право агентства инициировать усыновление также может быть установлено судом в решении о лишении родительских прав.
В случае усыновления через агентство, оно обязано подбирать потенциальных усыновителей таким образом, чтобы это максимально соответствовало интересам ребенка. При этом приоритетом обладают:
1) лица, которые до этого усыновили брата/сестру ребенка и подают письменное заявление об усыновлении;
2) лица, которые несли фактическую заботу о ребенке в течение 6 месяцев из предшествующих 24 или в течение половины жизни ребенка, и подают письменное заявление об усыновлении;
3) родственник ребенка, с которым у него positiveemotionalrelationshipи который подал письменное заявление.
Запрещено отказывать потенциальным усыновителям исключительно основываясь на их расе или происхождении.
Disclosure of information on background:
Перед передачей потенциальным усыновителям physicalcustody, лицо, которое инициировало placementforadoption, должно передать усыновителям в письменной форме следующую информацию, которая может быть получена от любого лица, которое несло заботу о ребенке или предоставляло образовательные, медицинские и иные услуги:
1) медицинская и психологическая «историю» ребенка с самого рождения, информацию о психологическом, физическом или сексуальном насилии, которому был подвергнут ребенок;
2) медицинская и психологическая «истории» биологических родителей и родственников, включая информацию о наличии у них наркотической или алкогольной зависимости
3) социальная «история» ребенка, его родителей и родственников, в том числе информация о его успехах в школе, национальном происхождении, о уровне образования родителей и родственников, о лицах, с которыми ребенок регулярно контактировал;
4) информация, касающаяся совершения родителями или ребенком преступлений;
5) информация об основаниях получения каких-либо льгот ребенком.
Если после передачи physicalcustody будет обнаружена какая-либо еще информация, которая до этого была недоступна, лицо, инициировавшее усыновление, обязано передать ее потенциальным усыновителям.
Важно отметить, что информация, которая сообщается усыновителю, не может быть использована в качестве доказательства в судебном процессе в отношении любого лица, которого она касается. То есть, например, если будет передана информация о том, что родитель или родственник ребенка предположительно применял к нему насилие, то такая информация не может быть доказательством в случае, если в суде будет инициировано рассмотрение дела. Все источники остаются анонимными.
Выбор потенциальных усыновителей связан с еще одной процедурой – это favorablepreplacementevaluation.
Потенциальным усыновителем может быть только тот, кто прошел эту процедуру в течение 18 месяцев перед инициированием усыновления. В случае, если процедура усыновления инициируется родителями или опекуном и потенциальным усыновителем при этом является родственник ребенка, ему не обязательно предварительно проходить эту процедуру, однако когда вопрос об усыновлении будет окончательно решаться в суде, то он все равно ее пройдет.
Это делается для того, чтобы, во-первых, потенциальные усыновители получили информацию о том, подходят ли они для этого; во-вторых, чтобы у лиц, инициирующих усыновление, была возможность выбирать из претендентов, в отношении которых уже решен вопрос о их пригодности.
Процедуру preplacementevaluationмогут осуществлять только уполномоченные на это лица.
Для того, чтобы пройти эту процедуру, потенциальному усыновителю не обязательно выбирать ребенка, которого он хочет усыновить. При этом если к «оценщику» обращается лицо, которое уже выбрало ребенка, он должен ускорить процедуру оценивания. Обычный срок для проведения этой процедуры составляет 45 дней.
Оценка должна основываться на личном интервью с потенциальным усыновителем, интервью с третьими лицами, которые могут сообщить значимую информацию. При этом оценка обязательно должна включать следующую информацию:
1) возраст, национальность, происхождение, религиозные взгляды;
2) семейное положение и семейная история, включая информацию о всех лицах, которые совместно проживают с потенциальным усыновителем;
3) физическое и психическое здоровье, информация о зависимостях;
4) образование и история трудоустройства;
5) информация о собственности и доходах;
6) информация о предыдущих процедурах усыновления, в которых участвовало лицо
7) информация о совершенных лицом преступлениях и правонарушениях, исключая малозначительные нарушения ПДД;
8) любая другая значимая информация.
Потенциальный усыновитель также предоставляет образцы своего почерка и отпечатки пальцев, чтобы уполномоченный орган мог проверить его на предмет совершения преступлений или привлечения к уголовному преследованию.
Оценщик должен на основании полученной информации сделать вывод о том, может ли усыновление этим лицом ребенка создать риск причинения ему вреда, в том числе повлиять на его психическое развитие и состояние.
Если такой риск возможен, то оценщик должен заключить, что лицо не подходит на роль усыновителя, сопровождая это письменным объяснением. При этом копия такого отрицательного заключения направляется в уполномоченный орган, где хранится в течение 10 лет. Отрицательное заключение можно оспорить в суде в течение 90 дней со дня выдачи его копии на руки.