Подходы к пониманию власти:
1. власть рассматривается как разновидность общественных отношений, в которых у одной из сторон отношения – больше властных полномочий, позволяющих добиться одной из сторон своих требований;
2. власть понимается как способность, возможность или право одного индивида или группы принимать решения, приобрет обязательственный характер для другого индивида или группы;
3. власть – сила, способная посредством прямого или косвенного воздействия добиться строго определенного поведения всех членов общества;
4. власть – механизм социального управления, содержащий элемент принуждения;
5. власть – одна из форм общественного разделения труда, выполнения общих функций;
6. власть – государство и его органы, осуществляющие властное управление обществом.
Власть – отношения между людьми в силу которых властвующие субъекты навязывают свою волю подвластным субъектам для реализации своих конкретных интересов.
Признаки власти:
1) власть – явление социальное;
2) власть – атрибут общества на всех этапах его развития;
3) власть может существовать и функционировать лишь в рамках общественных отношений;
4) осуществление власти всегда представляет собой интеллектуально-волевой процесс, когда властный импульс, исходящий от властвующего субъекта, прежде чем определить волю и поведение подвластного должен быть осознан последним;
5) власть всегда базируется на силе (именно наличие силы определяет того или иного субъекта в качестве властвующего; сила власти может иметь разную природу).
Государственная власть - это:
1. форма политической власти, располагающая монопольным правом издавать законы, обязательные для всего населения, и опирающаяся на специальный аппарат принуждения как одно из средств для соблюдения законов и распоряжений.
2. высшая власть в обществе, обладающая возможностью принуждать к исполнению своих решений.
Признаки:
1) силой, на которой базируется гос.власть, является государство;
2) публичность;
3) суверенность;
4) универсальность – распространяет свою силу на всю территорию и все население страны;
5) обладание прерогативой на издание правовых норм;
6) во времени гос.власть действует постоянно и непрерывно;
7) иерархичность построения структуры;
8) Легальность (правомерность существования власти) – юридическая характеристика власти;
9) легитимность (признание власти населением, принятие ее в качестве справедливого и политически оправданного явления) – нравственная характеристика власти.
АКСИОМЫВЛАСТИ (по Ильину):
- не может принадлежать никому помимо правящего субъекта;
- должна быть едина в рамках одного политического союза;
- осуществляется лучшими людьми с точки зрения этического и политического ценза;
- программа должна включать в себя те пункты, которые преследуют общественный интерес;
- программа может включать в себя лишь осуществимые меры и реформы.
Основоположник теории разделения властей – Дж. Локк («Два трактата о государственном правлении», 1690 г.) – не выделял судебную власть; вместо нее была федеративная власть.
Впервые разделение властей было закреплено в Конституции США (1787 г.), затем во Франции и Польше.
Основные положения теории разделения властей:
- разделение властей закрепляется конституцией;
- согласно конституции законодательная, судебная и исполнительная власти предоставляются различным людям и органам;
- все ветви власти равны и автономны;
- никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными другой власти;
- судебная власть действует независимо от политического влияния.
Фактором, определяющим степень и характерные особенности процесса реализации принципа в конкретном государстве является: форма правления государства; форма государственного устройства; политический режим; исторические, национальные и политические традиции.
Функции законодательного органа:
1. законодательство;
2. представительственные;
3. учредительные;
4. контрольные;
5. принятие бюджета и установление налогов;
6. ратификация международных соглашений.
Функции исполнительной власти:
1. регулятивно-управленческая;
2. правовое регулирование;
3. оперативно-исполнительное (обеспечение реализации правовых норм и издание индивидуально-властных предписаний);
4. правоохранительное;
5. обеспечение общественного порядка и национальной безопасности;
6. предоставление гражданам социально-значимых услуг.
Функции судебной власти:
1. правосудие;
2. судебный контроль;
3. контроль за правотворческой деятельностью органов законодательной и исполнительной власти;
4. официальное толкование права;
5. разрешение конфликта между государством и его субъектами, между субъектами.
Вопрос № 12