Тема. Система сметных нормативов в строительной отрасли. Лимитированные затраты.
Для определения цены на строительную продукцию необходимы соответствующая методическая документация и сметно-нормативная база.
Сметные нормативы – это обобщенное название комплекса сметных норм, цен и расценок, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования к их применению, они служат основой для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений.
К государственным сметным нормативам (ГСН 81-2001) относятся сметные нормативы, введенные в действие Госстроем России, а вводимые после 01.04.2004 – утвержденные Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а в настоящее время Министерством регионального развития РФ. К этим нормативам относятся:
v Государственные элементные сметные нормы на строительные (ГЭСН-2001), ремонтно-строительные (ГЭСНр-2001), монтажные (ГЭСНм-2001), пусконаладочные (ГЭСНп-2001) работы;
v федеральные сборники единичных расценок на общестроительные (ФЕР-2001), ремонтно-строительные (ФЕРр-2001), монтажные (ФЕРм-2001), пусконаладочные (ФЕРп-2001) работы, Федеральные сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (ФЭМ-2001);
v федеральные сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве (6 частей);
v федеральный сборник сметных цен на перевозку грузов автомобильным транспортом;
v сборник Федеральных сметных норм (ФСН) на ремонтно-реставрационные работы;
v укрупненные Государственные сметные нормы (ГСН), выраженные в процентах:
- ГСН 81-05-01 – 2001 сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;
- ГСНр 81-05-01 – 2001 сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ;
- ГСН 81-05-02 – 2001 сметные нормы дополнительных затрат при производстве СМР в зимнее время;
- ГСНр 81-05-02 – 2001 сметные нормы дополнительных затрат при производстве РСР в зимнее время;
v укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости;
v справочники базовых цен на проектные и инженерно-изыскательские работы для строительства;
К отраслевым сметным нормативам относятся сметные документы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли и, как правило, в отдельных районах, для которых они разработаны. Они не должны противоречить государственным сметным нормативам или дублировать их.
К территориальным сметным нормативам относятся сметные документы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта РФ и утвержденные администрацией субъекта РФ.
В территориальные сборники ТЕР – 2001 включаются единичные расценки привязанные к местным условиям строительства. Исходными данными для разработки сборников территориальных единичных расценок служат сборники ФЕР, поэтому наименования повторяются: ТЕР-2001, ТЕРр-2001,ТЕРм-2001,ТЕРп-2001,ТЭМ-2001, СЦМ и т.д.
Фирменные сметные нормативы, индивидуальные сметные нормативы.
Формы, порядок и методика составления сметной документации установлены в следующих документах:
· МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ;
· МДС 81-33.2004. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве.
· МДС 81-25.2001. Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве.
Составление смет в строительстве на основе сметно-нормативной базы 2001года: Практическое пособие / П.В.Горячкин, Л.В.Жуков, А.Н.Иванов и др. – М.: СПб.: ООО «РЦЭС», 2003.
Сборники ГЭСН – 2001 содержат техническую часть, вводные указания к разделам, таблицы сметных норм и приложения. В технической части приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, правила исчисления объемов работ, а также коэффициенты к сметным нормам, учитывающих условия производства работ.
Таблицы ГЭСН – 2001 содержат следующие нормативные показатели:
· затраты труда рабочих (строителей, монтажников), чел.-ч;
· средний разряд работы (звена рабочих);
· затраты труда машинистов, чел.-ч;
· состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента, маш.-ч;
· перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.
Сборники ТЕР (ФЕР) - 2001 содержат техническую часть и таблицы. Техническая часть состоит из следующих разделов:
· раздел «Общие указания», включающий общие требования и положения о порядке применения;
· раздел «Правила исчисления объемов работ», включающий правила, а также формулы и примеры расчетов;
· раздел «Коэффициенты к ЕР», содержащие коэффициенты, учитывающие конкретные особенности производства работ и конструктивных элементов.
Единичные расценки по своему содержанию могут быть закрытыми и открытыми.
В закрытых ЕР учтены все прямые затраты, связанные с выполнением работ.
В открытых ЕР – стоимость основных материалов подлежит дополнительному учету в составе сметной документации по проектным данным.
Таблицы ТЕР – 2001включают в себя шифр (номер) расценки, наименование и характеристику строительных работ и конструкций, измеритель и количественные показатели расхода ресурсов на единицу измерения. Таблицы ТЕР – 2001 содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ показатели, учитывающие следующие элементы нормативных затрат в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000г.:
· затраты на оплату труда рабочих;
· стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда рабочих обслуживающих машины;
· сметная стоимость строительных материалов, изделий и конструкций;
· нормы расхода материалов, стоимость которых не учитывается в единичной расценке;
Таким образом в составе ЕР учитываются прямые затраты.
В составе ЕР не учитываются накладные расходы, сметная прибыль и прочие лимитированные затраты.
Применение ЕР осуществляется непосредственно при составлении локальных смет, при этом в них переносят все необходимые показатели из таблиц без изменения.