МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное
Учреждение высшего образования
«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ НЕПРИРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Начальная профессиональная подготовка и введение в специальность»
на тему: «Права и обязанности полиции в Российской Федерации»
Специальность – 40.02.02 «Правоохранительная деятельность»
Выполнил студент: Рудакова Н.А
Группа: 19КД01
Проверил руководитель: Попков Р.В.
Работа защищена с оценкой:___________________
Преподаватели: ______________ Р.В. Попков
______________ О.А. Тимошкина
Дата защиты: «_____» _______________ 202__г.
Пенза 2020
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.. 3
ПОНЯТИЕ ОРГАНОВ ПОЛИЦИИ И ИХ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ.. 5
1.1 Понятие органов полиции. 5
1.2 Основные задачи органов полиции. 7
1.3 Принцип деятельности полиции. 9
ПРАВОВОЙ СТАТУС СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ.. 14
2.1 Обязанности полиции. 14
2.2 Права полиции. 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 22
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 24
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы. Правоохранительные органы являются неотъемлемой часть системы органов государственной власти. Их значимость заключается в том, что основная их функция представлена обеспечением защиты и охраны прав и законных интересов граждан.
В качестве одного из правоохранительных органов следует рассматривать органы полиции. Органы полиции обладают особым правовом статусом, который отличается от иных правоохранительных органов и подтверждается положениями законодательства.
Участкового уполномоченного полиции необходимо рассматривать, как первоочередную ячейку в системе органов полиции, поэтому рассмотрение и разрешение обращений граждан является и его основным полномочием.
Поэтому в рамках данного исследования, необходимо уделить должное внимание именно порядку рассмотрения обращений граждан указанным должностным лицом, а также выявить некоторые проблемы осуществления рассмотрения обращений граждан участковым уполномоченным полиции.
Правовой статус, как правило, включает в себя набор прав и обязанностей, которые находятся в тесной взаимосвязи друг с другом. Кроме того, права и обязанности опосредуют ответственность сотрудника полиции.
Цель данной курсовой работы заключается в раскрытии понятия прав и обязанностей полиции, особенности их правового закрепления.
Объект исследования представляет собой всю совокупность общественных отношений, которые касаются деятельности органов полиции.
Предмет исследования представляет собой совокупность положений, взглядов и теорий, которые касаются понятия прав и обязанностей полиции, особенности их правового закрепления.
При написании данной курсовой работы будут использованы положения нормативно-правовых актов, а также материалы учебной и научной литературы.
Задачами данного исследования являются:
· рассмотреть понятие органов полиции и их задачи;
· раскрыть правовой статус сотрудника полиции и его основные полномочия;
· установить ответственность сотрудника полиции.
Методы исследования включают в себя: метод анализа, метод сравнения, философский метод, исторический метод и другие.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.
ПОНЯТИЕ ОРГАНОВ ПОЛИЦИИ И ИХ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Понятие органов полиции
Полиция в Российской Федерации - это система вооруженных специализированных правоохранительных органов, являющаяся составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, призванная защищать жизнь и здоровье человека, его права и свободы, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.[1] Считаю, что данная дефиниция нуждается в законодательном закреплении.
Правовую основу деятельности полиции составляет совокупность нормативных правовых актов, изданных уполномоченными на то органами в пределах их компетенции и регулирующих различные аспекты организации и деятельности полиции. Отличительной чертой правового регулирования деятельности полиции служит множественность его субъектов и источников, обусловленная множественностью и разнообразием решаемых полицией задач.
Ядро правовой основы деятельности полиции составляет Конституция Российской Федерации, в соответствии с которой непосредственная деятельность полиции и регулирующее эту деятельность законодательство должны исходить из того, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2); все органы государственной власти, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15); любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15); все равны перед законом и судом (ч. 1 ст. 19); каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22) и т. д.
Основополагающее значение для деятельности полиции имеют положения Конституции Российской Федерации, устанавливающие основания ограничения прав и свобод, а также запреты на осуществление определённых действий, предопределяя принципы, закреплённые в гл. 2 Закона о полиции.
Сотрудники полиции в своей деятельности руководствуются: УК РФ; УПК РФ; КоАП РФ; Федеральными законами: от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и др.
Нормотворческие полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области внутренних дел многообразны и вытекают из их полномочий в сфере государственного управления. Так, руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации. В связи с этим указами Президента Российской Федерации урегулирован большой круг вопросов организации и деятельности системы МВД России в целом и полиции в частности. В числе таких актов в первую очередь назовём Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции», которым установлен состав полиции, т. е. входящие в нее подразделения, организации и службы. Указом Президента Российской Федерации утвержден Перечень должностей высшего начальствующего состава органов внутренних дел, которому присваиваются специальные звания полиции.
К числу президентских актов, регулирующих непосредственно организацию и деятельность полиции, относятся, например, Указы Президента Российской Федерации от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности международной организации уголовной полиции -Интерпола», от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» и др.
Целесообразно выделить ряд указов Президента Российской Федерации, непосредственно ориентированных на обеспечение правопорядка, защиту прав и свобод человека и гражданина, противодействие коррупции. Это, в частности, Указы Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», от 11 апреля 2014 г. № 266 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы» и др.
1.2 Основные задачи органов полиции
Основным звеном системы органов внутренних дел является полиция, которая представляет собой правоохранительный орган исполнительной власти РФ, основной целью которого является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.
Исходя из вышеназванных целей основными направлениями деятельности полиции являются:
— защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
— предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
— выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;
— розыск лиц;
— производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
— обеспечение правопорядка в общественных местах;
— обеспечение безопасности дорожного движения;
— контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия;
— контроль за соблюдением законодательства РФ в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
— охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
— государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
— осуществление экспертно-криминалистической деятельности;
— по решению Президента РФ участие в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.
При осуществлении тех или иных направлений деятельности органы полиции руководствуются следующими принципами: соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина; законности; беспристрастности; открытости и публичности; общественного доверия и поддержки граждан; взаимодействия и сотрудничества, а также принципом использования достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем. Многие из вышеназванных принципов являются новыми по сравнению с принципами деятельности органов милиции и имеют важное значение в деятельности органов полиции.
Одним из основных принципов деятельности органов полиции является принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина. Указанный принцип основан фундаментальном положении Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены.
Принцип деятельности полиции
Принципы деятельности полиции раскрываются в гл. 2 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ. Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение полицией законов и иных нормативных правовых актов, а также порядок осуществления и результаты ее деятельности. Полиция не только обязана уважать права и свободы человека и гражданина.
Административная деятельность полиции, направленная на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, на предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, привлечение виновных к ответственности, должна осуществляться в строгом соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О полиции». Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий. Беспристрастность.
Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций. Сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию. Открытость и публичность. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. Открытость и прозрачность деятельности полиции способствует восстановлению доверия у граждан. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством РФ, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами. Общественное доверие и поддержка граждан. При осуществлении своей деятельности полиция стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан. Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан. В случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями. Взаимодействие и сотрудничество. Полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.
Полиция при выполнении возложенных на нее обязанностей может использовать возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством РФ. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем. Полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру. Полиция в порядке, установленном законодательством РФ, применяет электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе предоставления государственных услуг, взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями. Полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.
Таким образом, принципы административной деятельности основаны на нормах Конституции РФ, ФЗ «О полиции», а также на нормах законодательства, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности, противодействию преступности в Российской Федерации.