Привлечение временного переписного персонала без выплаты вознаграждения.
Подбор временного переписного персонала осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы.
Одним из методов сбора информации рассматривается способ самостоятельного участия граждан через Интернет.
Оснащение переписчиков:
планшетные компьютеры, в которые загружаются электронные переписные листы и электронные карты участков с адресами и контурами домов.
Информация из регистра населения и реестра адресов:
идентификационный номер, ФИО, пол, число, месяц, год рождения, место рождения, гражданство, место жительства и (или) место пребывания.
В рамках переписи 2019 года будет проведена сельскохозяйственная перепись. Для этого разработана д ополнительная форма переписного листа:
Форма 1СХ «Вопросник о сельскохозяйственной деятельности»
Для подготовки и проведения переписи населения 2019 года будет использоваться картографический материал в электронном виде. Для этих целей в Белстате разработана географическая информационная система «Перепись населения», которая позволит на основании имеющейся информации сформировать картографический материал по регистраторским, переписным, счетным участкам.
Для создания картографического материала используется информация из двух административных источников: реестра адресов Национального кадастрового агентства и регистра населения МВД.
Со 2 по 13 октября 2017 г. на территории Молодечненского района Минской области проведена пробная перепись населения Республики Беларусь. В качестве временного переписного персонала были задействованы только работники органов государственной статистики.
Пробная перепись показала:
Опрос населения проводился по 49 вопросам, касающимся демографических характеристик (возраст, пол, семейное положение и другие), занятости, миграции и сельскохозяйственной деятельности. Вопросы, включенные в переписные листы, понятны населению и позволяют получить достоверные сведения. Определенные трудности возникали только при ответах на вопросы о занятости и сельскохозяйственной деятельности.
В настоящее время указанные вопросы пересмотрены и сформулированы в более доступной форме для восприятия населением.
Настороженность респондентов вызвал вопрос о предоставлении идентификационного номера в основную перепись. Наличие идентификационного номера позволит автоматически подгружать из административных источников порядка 20 процентов информации и тем самым сократить время опроса.
В ходе пробной переписи было опрошено 14,7 тыс. человек, или 97,9 процента от запланированной численности. На стационарных участках переписалось около 6 процентов населения.
От участия в переписи отказалось 248 человек,
или 1,7 процента от числа опрошенных (в международной практике допускается до 10 процентов отказов).
Использование планшетов позволило автоматизировать ввод данных на этапе опроса, обеспечить логические контроли и тем самым повысить качество полученной информации. Время на заполнение переписных листов в электронном формате сократилось почти в 3 раза.
На опрос одного человека тратилось в среднем 5 минут
(без учета вопросника о сельскохозяйственной деятельности) против 15 – 20 минут при заполнении переписных листов на бумаге.
Одним из очередных подготовительных мероприятий к переписи населения 2019 года является составление списков домов и помещений в них в городах, поселках городского типа. По Лидскому району – по городам Лида и Брезовка.
Данное мероприятие проводится с 6 по 30 ноября текущего года и предполагает сплошной обход территории с целью уточнения перечня и характеристик всех зданий:как действующих, так и находящихся в стадии строительства, в которых проживает или может проживать население к моменту проведения переписи населения, а также нежилые строения, занятые организациями.
В Лидском районе для проверки адресного хозяйства привлечено с учетом резерва 14 регистраторов: 12 - по г.Лида, 2 – по г. Березовка. Регистраторы привлечены из числа работников Лидского ГУП ЖКХ (без выплаты вознаграждения, но с сохранением заработной платы по основному месту работы). Они освобождены от работы на срок 19 рабочих дней.
Проверку адресного хозяйства регистраторы осуществляют с помощью планшетных компьютеров с установленным на них картографическим материалом в пределах выделенного для них участка территории. Средняя норма нагрузки на одного регистратора – 700 домов.
На планшет регистратора устанавливается специальное программное обеспечение, позволяющее работать с электронной картой. За регистратором закрепляется регистраторский участок, карта которого автоматически загружается на планшет. Карта участка представляет собой картографическую основу с отображенными на ней объектами местности (дорогами, улицами, контурами зданий и прочим), границей участка и адресными точками зданий, расположенных на территории участка. Адресная точка здания имеет атрибутивную информацию. Основой атрибутивной информации адресной точки здания являются характеристики здания (данные о местонахождении, назначении, количестве квартир, количестве подъездов и тому подобное).
Составление списков сельских населенных пунктов будет проведено по выверенным данным документов похозяйственного учета до 1 января 2019 г.
Согласно календарному плану местные исполнительные и распорядительные органы до 1сентября 2019г. осуществляют подбор временного переписного персонала в количестве, необходимом для подготовки и проведения переписи населения Республики Беларусь 2019 года.
В состав временного переписного персонала входят регистраторы, переписчики, заведующие переписным участком и их помощники.
Привлечение временного переписного персонала осуществляется исходя из следующих средних норм нагрузки:
на одного переписчика – 750 человек;
на одного заведующего переписным участком и его помощника – 14 500 человек.
С учетом применения планшетных компьютеров, отказа от инструкторов-контролеров, численность временного переписного персонала, привлекаемого к подготовке и проведению переписи населения 2019 года, сократится по сравнению с предыдущей переписью почти в 3 раза.
Для опроса населения в Лидском районе по оценке планируется привлечь без выплаты вознаграждения, но с сохранением заработной платы (стипендии) по основному месту работы (учебы) временный переписной персонал в количестве более 194 человек (численность населения 131 863 человека на конец 2017 г.), в том числе:
заведующих переписными участками, их помощников –
18 человек (привлекаются на 37 рабочих дней);
переписчиков – 176 человек (без учета резерва) (привлекаются на 25 рабочих дней, с контрольным обходом – на 28 рабочих дней).
В качестве заведующих переписными участками, их помощников будут задействованы работники органов государственной статистики, органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов и других организаций.
Хочется отметить, что перепись населения позволит получить не только информацию о численности населения Республики Беларусь, его структуре, полу и возрасту, но и о жилищных условиях населения, образовательному уровню, занятости, национальному составу, количеству и составу домашних хозяйств и других социально-экономических и демографических характеристик населения.