Мандат Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»
Алексей Туликов,
эксперт МОО ВПП ЮНЕСКО «Информация для всех»
В вопросах построения глобального информационного общества ЮНЕСКО выражает необходимость гуманизации составляющих общественного прогресса, преодоления информационного неравенства, сохранения культурного многообразия и многоязычия. В соответствии со своим мандатом ЮНЕСКО отдает предпочтение концепции обществ знаний, при этом рассматривает глобальное информационное общество как эффективное, но все-таки средство для построения справедливых обществ знаний и универсальный инструмент для их дальнейшего развития.
В целях реализации возможностей, представленных информационно-коммуникационными технологиями для социокультурной сферы, гуманизации и дальнейшей интеграции международного сообщества ЮНЕСКО была учреждена Программа «Информация для всех». Она направлена на уменьшение различий между информационно богатыми и информационно бедными государствами и регионами, на создание информационного общества для всех.
Реализация Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в России заключается в пропаганде идей Программы и привлечении к ее осуществлению заинтересованных организаций и граждан. Главная задача состоит в том, чтобы способствовать выработке современной, социально-направленной информационной политики, ориентированной на человека, развитие его знаний и навыков, необходимых для жизни в информационном обществе.
Развитие информационно-коммуникационных технологий непосредственно не обуславливает качественные изменения в экономике, управлении, образовании, социокультурной жизни общества. Информационная инфраструктура представляют собой только лишь системообразующее начало, которое требует с одной стороны формирования содержательных компонентов, являющихся связующим звеном между технологиями и человеком, а с другой – создания условий для непрерывного обучения достижениям научно-технического прогресса, повышения уровня информационной культуры личности и современного общества в целом.
Компьютерная грамотность является неотъемлемой составляющей информационной культуры. На сегодняшний день для полноценного участия в экономической и культурной жизни общества человеку необходимы элементарные знания ИКТ, которые позволили бы пользователям компьютерной техники, легко и уверенно составить и распечатать электронный документ, отправить и получить электронную почту, найти информацию в сети Интернет. Такие знания требуются не только для повседневной, будничной жизни человека, но также для функционирования государственного аппарата, обеспечения эффективного взаимодействия органов государственной власти и должностных лиц с гражданами, претворения в жизнь концепции электронного государства.
Основным критерием качества приобретенных знаний выступают результаты испытаний по завершении курса обучения. Именно независимая и квалифицированная оценка знаний и навыков владения ИКТ становится наиболее важным этапом обучения, будь то самообучение или же обучение по программам общего и профессионального образования. Обучающиеся заинтересованы в успешном прохождении испытаний и возможности подтверждении своих знаний перед третьими лицами, и в первую очередь работодателями.
Образование для всех на протяжении всей жизни, а также создание условий для обеспечения свободного доступа к информационным ресурсам, образование и обучение информационной грамотности и информационной культуре составляют цели Программы ЮНЕСКО «Информация для всех». Содействие использованию международных стандартов и передовых методов в сферах коммуникации, информатики и информации в пределах компетенции ЮНЕСКО является необходимой посылкой для реализации этих целей.
ECDL, European Computer Driving Licence (Европейские компьютерные права) – международная программа сертификации пользователей персональных компьютеров, широко используемая более чем в 100 странах мира. Программа развивается высокими темпами и имеет самые серьезные перспективы для успешного применения в Российской Федерации. С февраля 1996 г. внедрением программы ECDL на международном уровне занимается Рабочая группа Европейского компьютерного совета (CEPIS) и Фонд ECDL.
Реализация программы ECDL, включает в себя не только бизнес компоненты, но также определенную идеологию, представляющую собой систему взглядов на дальнейшее развитие знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий. Цель международного проекта ECDL — повысить уровень владения ИКТ во всем мире, гарантировать доступ к информационным ресурсам для всех, независимо от возраста, пола, места жительства, образования, социального положения и физических возможностей, расширить мобильность выпускников школ и вузов, облегчить трудоустройство и обеспечить социальную защищенность, адаптировать к информационному обществу людей с ограниченными возможностями.
Таким образом, в решении задачи сокращения информационного разрыва в доступе к знаниям и информации, утверждение единых стандартов проверки знаний в сфере информационно-коммуникационных технологий Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» и программа ECDL имеют общие позиции и интересы. Совместная реализация программы ECDL и Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» является исключительно актуальной для решения задач, стоящими перед формирующимся российским обществом знаний. Среди основных направлений совместной деятельности можно отметить:
1. Распространение информации среди пользователей целевых групп населения о программе ECDL и преимуществах сертификации ECDL.
2. Разработка проектов образовательных стандартов в сфере компьютерной грамотности и освоении навыков использования информационно-коммуникационных технологий, а также информационной и правовой культуре личности в условиях киберпространства, отвечающих потребностям и возможностям системы образования Российской Федерации.
3. Взаимодействие с органами управления культуры и образования, администрациями образовательных учреждений, публичных библиотек, информационных центров и иных социально значимых информационных и культурных учреждений и организаций, направленное на продвижение сертификации ECDL в качестве стандарта для проверки знаний сотрудников таких учреждений и организаций.
4. Взаимодействие с органами исполнительной, законодательной и судебной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, направленное на продвижение сертификации ECDL в качестве стандарта для проверки знаний гражданских служащих.
В рамках совместной реализации программы ECDL и Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» была проведена экспертиза соответствия программы ECDL нормативным актам российского законодательства, регулирующим вопросы квалификации государственных служащих в области информационно-коммуникационных технологий.
В настоящее время в российском законодательстве отсутствуют нормативно-правовые акты, предметно регулирующие вопросы квалификации государственных служащих в области информационно-коммуникационных технологий. Действующее законодательство позволяет органам государственной власти выступать авторизованными тестовыми центрами ECDL, если подобный вид деятельности не противоречит его правоспособности. При этом необходимо приведение типовых договорных конструкций разработанных Организацией в соответствие с терминологий используемой действующим российским законодательством и в соответствии со спецификой правового статуса контрагента по договору – органа государственной власти.
В российском законодательстве в целом отсутствуют нормативные акты, запрещающие проведение добровольной сертификации государственных гражданских служащих по «программе ECDL» как международного стандарта. Государственные гражданские служащие не ограничены в праве на основе свободного волеизъявления вступать в договорные отношения с авторизованными центрами тестирования и проходить сертификацию по программе ECDL. Равным образом тестирование по программе ECDL не является обязательным как для проверяемых государственных служащих, так и для членов конкурсной комиссии или же членов аттестационной комиссии. При этом члены аттестационной комиссии ограничены в выборе в качестве метода оценки соответствия квалификационным требованиям программы ECDL
От того насколько последовательно в России будет формироваться образовательные компоненты в сфере информационно-коммуникационных технологий, насколько при этом будут учитываться достижения зарубежных и международных программ и проектов, прямо зависит интеграция Российской Федерации в международное информационное пространство, построение российского общества знаний. Как отметил В.В. Путин на заседании Совета по культуре и искусству при Президенте Российской Федерации, состоявшемся 25 ноября 2003 г. при участии Генерального директора ЮНЕСКО Коитиро Мацуура: «Сегодня Россия имеет все необходимые ресурсы, чтобы активнее включиться в реализацию масштабных проектов, идущих и под эгидой ЮНЕСКО и Совета Европы и других международных, региональных организаций». Участие Российской Федерации в реализации международных и региональных проектов и программ, в первую очередь флагманских программ ЮНЕСКО, Совета Европы и Европейского Союза будет способствовать переходу системы образования Российской Федерации на общепризнанные образовательные стандарты в сфере информационно-коммуникационных технологий.