О Добровольной народной дружине
Краткий экскурс в прошлое.
"ДНД" царя:
1. Порука, коллективная ответственность
2. Проверка принимаемых людей
3. Бригады/части формируются из людей лично известных руководителю, создаются по принципу общности интересов, целей, мест жительства, работы
4. Строгая иерархия, жесткая структура, строгое подчинения, исключение из "ДНД" с пожизненным запретом входить в случае неповиновения начальству
5. Запрет на ношение и владение оружием и предметами, которые можно каким-то образом использовать в качестве оружия (полная безоружность) 6. Пикетирование только с полицией
7. Обязанность маскироваться под население, ничем не выделять, себя не выдавать, занимать позиции между населением и царем за спинами полиции 8. Наблюдать за населением и стучать полиции на подозрительных 9. Быть незаметными, отсутствие знаков различия, отличия от толпы 10. Наличие удостоверений
11. Численность составляла от 20 до 80 тыс. для столиц.
ДНД крестьян в 1907 г в Чернигове
1. Караулы во всех села и деревнях без исключения.
2. Численность ночных караулов строго 6-10 человек
3. Установленная условная связь между караулами (свистки и т.д.) 4. Обязательное наличие оружие при патрулировании
5. Финансирование от общины для покупки ружей
6. Оружейка, выдача оружия перед дежурством, сдача после
7. Всеобщая обязанность нести караулы без какого-либо исключения - по подготовленному человеку с каждого двора 8. Наказание нарушающих порядок несения караульной службы
9. Учет, контроль
10. Работа с населением, разъяснение населению необходимости и особенностей караулов
11. Заручиться поддержкой населения и договориться о помощи при чрезвычайных ситуациях
Военизированное дружины (ДНД): Терские казаки - пожизненная контрактная служба без отрыва от хозяйства - аналоги пограничников 1. Владение, ношение оружия и хранение его дома
2. Разъяснение жителям и инструктирование по вопросам организации сопротивления при нападениях
3. Наблюдение за переправами, путями, дорогами, конные разъезды между поселениями по 3-5 человек 4. Наем сторожей, освещение улиц
5. План-график патрулирования с посещением отдаленных и малолюдных мест для проверки порядка и предупреждения преступлений
6. Сформулированные обязанности, инструктаж, расписки о бережном отношении к оружию 7. Обязанность прибывать на место сборов при тревоге
8. Проверка на благонадежность
9. Обучение, тренировка членов дружины
10. Наем сторожей на определенные участки. Ответственность наемных сторожей.
11. Привлечение к охране наемников (нанимали "горцев"), от которых сами защищали территорию. Оплата наемникам осуществлялась за счет обязательных сборов с дворов.
Контроль за антисоциальными элементами по списку по 2 раза за ночь за каждым персонально.
Выдача наемникам распоряжений от старшины аула вечером и получение отчета утром.
ДНД в СССР:
1920-1940 гг - банд-формирования компартии с отдельными признаками ДНД, со строгой дисциплиной и подчинением - насиловали, грабили, убивали
1945-1950 гг - ДНД - ловцы банд-формирований компартии
1951-1974 гг - силами компартии, ДНД разоружена, расформирована и ликвидирована. Появлялась по ситуации то там, то сям. Представляла собой ни то, ни сё.
Изначально не имела под собой вменяемой юридической базы и методической, если не считать приравнивания дружинников в некоторых правах к сотрудникам милиции
(Указ ВС СССР от 15 февраля 1962 года "ОБ УСИЛЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЖИЗНЬ, ЗДОРОВЬЕ И ДОСТОИНСТВО РАБОТНИКОВ МИЛИЦИИ И НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ)
1974-1991 гг - силовые подразделения местных советов и исполкомов.
В 1974 г Совет Министров издает сразу 3 законодательных акта, регламентирующих деятельность ДНД, первым из которых выводит ДНД из подчинение компартии и переводит в подчинение местным Советам.
(Указ Президиума ВС СССР (б\н) от 20.05.1974 "Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка") Вместо ранее действовавшего положения
"Организация и руководство народными дружинами и их штабами осуществляются партийными органами", начинает действовать положение:
"Районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты, осуществляя в пределах своей компетенции руководство добровольными народными дружинами, организуют и направляют их деятельность, принимают меры к укреплению дружин и вовлечению в ряды дружинников лучших представителей трудящихся, обеспечивают соблюдение законности в деятельности дружин, организуют их взаимодействие с государственными и общественными организациями, участвующими в охране правопорядка, заслушивают сообщения и отчеты командиров и начальников штабов дружин, а также сообщения и отчеты по вопросам работы дружин руководителей предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, решают вопросы материально - технического обеспечения дружин."
Далее дружинники получила осязаемый статус, логическое место в структуре самоуправления, регламентацию, юридическую основу деятельности, льготы: - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.05.1974 N 379
"О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка" А также дружинники получили "Положение о ДНД":
- Постановление Совмина РСФСР от 19.07.1974 N 423
"О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин РСФСР по охране общественного порядка", утверждающее Положения о ДНД.
С этого момента начался бурный рост системы народных дружин, которые насчитывали в 1985 г 13 млн.ч., в т.ч. в Москве 0,5 млн. и принимали активное участия в борьбе с антисоциальными элементами.
Так, усилиями дружинников поэт Бродский был осужден и отправлен в колонию за тунеядство.
В 1991 дружинники принимали участие в защите Белого Дома - относительно эффективно, но безрезультативно.
С 1991 года по 2017 г организационно и финансово уничтожались в связи с тем, что мешали оборотням в погонах и якобы стражам правопорядка (милиции РФ, ФСБ) пытать, насиловать, грабить и убивать население, сбывать наркотики, совершать рейдерские захват. У ДНД отняли все льготы и бросили на произвол судьбы, как, впрочем, и все остальные имевшие место формы участия граждан в охране правопорядка - общественные пункты охраны порядка, советы профилактики правонарушений, товарищеские суды и др.
С 2017 г - ДНД возродилось единой мощной организацией народа благодаря усилиям сознательных граждан СССР.
Некоторые исторические моменты функционирования ДНД:
Борьба по пресечению распространения растительных наркотиков, таких как марихуана и гашиш, велась достаточно активно.
Причем главными их распространителями, как, впрочем, и теперь, являлись выходцы с Кавказа и Средней Азии.
Они сбывали свой товар главным образом на колхозных рынках. Здесь члены ДНД (КООД) могли и оказывали самую действенную помощь органам внутренних дел.
Активное привлечение комсомольцев к этой работе объяснялось тем, что многие сотрудники уголовного розыска, занимавшиеся этой проблемой, были хорошо известны наркокурьерам, так как штаты районных отделов внутренних дел были, по сравнению с нынешними временами, были довольно малочисленными.
В 1974 г законодатель особо выделил эту форму (ДНД) исполнения общественных ОБЯЗАННОСТЕЙ по охране правопорядка, фактически наделив дружинника отдельными правами должностных лиц (проверка документов, доставление правонарушителей в органы милиции, составление протокола об административном правонарушении и др.). Здесь необходимо отметить, что еще раньше, Указами ПВС СССР от 04.02.62 и 15.02.62 была установлена повышенная уголовная и административная ответственность за противодействие народному дружиннику, посягательство на его жизнь здоровье и достоинство, т.е. уровень его правовой защиты, был приравнен к установленному для сотрудника милиции.
"Долг гражданина СССР - бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества" (ст. 61 Конституции СССР)
Проект.
ПОЛОЖЕНИЕ