Экономические основы управления рисками

Управление «во избежание»

Проблема управления риском включает решение задач по его идентификации и анализу, обоснованию и реализации мер по снижению риска (защите, обеспечению безопасности), а также коммуникации риска, то есть доведению информации до ответственных субъектов и общества в целом.

Риски связаны со свойством неоднозначности происходящих в мире процессов. Риск есть везде, где есть неопределенность будущего. Чем туманнее будущее, тем выше риск. Риск – это неизбежная реальность для всех. Он был, есть и будет везде, поэтому им нужно заниматься, им нужно управлять. Ключевым этапом управления риском является его анализ, заключающийся в исследовании влияющих на риск факторов. На основе анализа разрабатываются и реализуются меры по снижению риска, которые состоят в целенаправленном воздействии на влияющие факторы (факторы риска).

Исторический экскурс и современные реалии

Российская национальная система управления рисками

· В отличие от современной России в СССР действовала «жесткая система нормирования», приведшая к заоблачному росту числа требований, которых с одной стороны, было с избытком, а с другой – всегда не хватало.

· Согласно Федеральному Закону Российской Федерации «О техническом регулировании» обязательные технические нормы могут быть установлены только в соответствии с техническими регламентами.

· Технический регламент – это документ особого рода, содержащий исчерпывающий перечень требований, предъявляемых государством к тому или иному виду деятельности.

· Закон «О техническом регулировании» предусматривает освобождение предпринимателей от мелочной опеки органов исполнительной власти, кардинальное повышение уровня правового регулирования, дебюрократизацию экономики.

· Независимая оценка риска – это предпринимательская деятельность по оценке соответствия установленным требованиям систем обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера объектов защиты.

· Стратегической целью создания системы независимой оценки риска является повышение уровня защищенности населения, имущества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем подключения к сфере оценки их безопасности организаций по независимой оценке риска – экспертных организаций и экспертов.

· Сервис безопасности – это набор услуг и товаров, позволяющих обеспечить безопасность человека и которые, в дополнение к государственной защите, предоставляет рынок.

· Управление рисками – неотъемлемая часть эффективного управления. Эффективное управление рисками (своевременное, непрерывное) предполагает наличие культуры, процедур и структур, нацеленных на реализацию потенциальных возможностей при обеспечении контроля над негативными факторами.

Экономические основы управления рисками

«Директива по Севезо»

10 июля 1976 года в 12 час. 40 мин. в небольшом итальянском городе Севезо произошла страшная катастрофа. В результате аварии на местном химическом заводе «ICMESA» по производству трихлорфенола (антисептика, применяющегося при небольших травмах и раздражениях кожи, а также для полосканий при простудах и боли в глотке) в воздух вырвалось огромное ядовитое облако, содержащее более 2 кг диоксинов – одних из самых токсичных веществ на земле (такого количества диоксинов достаточно, чтобы убить более 100 тысяч человек).

Европейское сообщество отреагировало на эти аварии принятием так называемой «Директивы по Севезо» или “ Seveso I“. (Директива Европейского Сообщества от 24 июня 1982 № 82.501.ЕЕС по предотвращению крупных промышленных аварий), которая обязала руководителей опасных производств проводить оценку опасности или риска, принимать меры по подготовке к возможным авариям и предоставлять информацию об опасностях. [72]

21 декабря 2010 года Европейская комиссия представила в ЕС проект нового законодательства – директиву “ Seveso II“ – жесткие правила по предотвращению крупных аварий, связанных с оборотом химических веществ и материалов.

Формула катастрофы:

Схожие катастрофы в истории:

12 февраля 1960 г. – взрыв корпуса в ипритном цехе на заводе N 96 в г. Дзержинске; Февраль 1965 г. – прорыв дамбы, отделявшей от Волги шламонакопитель с отходами производств, г. Волгоград (ВПО "Химпром"); 1 января 1966 г. – выброс 28 тонн жидкого хлора из-за разрушения трубопровода хранилищной емкости на станции г. Горький; 1 января 1967 г. – взрыв смеси хлора с попавшим в него водородом на целлюлозно-бумажном комбинате г. Архангельск; 28 апреля 1974 г. – большой пожар на заводе "Химпром" (Чувашия), разгерметизация партии складированных авиационных химических бомб с выбросом в окружающую среду города нескольких тонн V-газа; 15 ноября 1983 г. – утечка 50 тонн хлора из поврежденной цистерны на станции Кемерово, площадь поражения 5000 квадратных метров, пострадало 200 человек, в том числе погибло 26 человек; 3 декабря 1984 г. – химическая катастрофа в г. Бхопал (Индия), от облака 43 тонн токсичного газа метилизоцианата, вырвавшегося с территории завода фирмы "Юнион Карбайд", была заражена территория длиной 5 км и шириной 2 км, погибло 2347 человек, пострадало еще более 40000 человек; 17 января 1985 г. – выброс 7,5 тонны жидкого хлора из цистерны на Волгоградском ПО «Химпром»; 9 сентября 1990 г. – взрыв большой массы (1400 кубических метров) ацетилена из-за разрушения газгольдера на ПО «Карбид», г. Караганда, Казахстан; 20 марта 1995 г. – химическое преступление секты «Аум Синрике» в Японии, вызвавшее гибель людей в токийском метро в результате отравления зарином; 20 мая 1998 г. – экологическая катастрофа в урочище Барскаун (Киргизстан), в горную реку Барскаун попало 1762 кг цианида наприя (в13 км от ее впадения в Иссык_Куль).

Анализ и оценка рисков

Анализ риска – это исследования, направленные на выявление и определение (качественное или количественное) различных видов риска при осуществлении различных видов деятельности и каких-либо хозяйственных проектов, включая изучение размера экономического ущерба, а также изменения рисков во времени, степени взаимосвязи между ними и факторов, влияющих на них.

Идентификация риска – это выявление причин риска (опасностей) и механизма их возможного негативного воздействия на имущество, процессы предприятия, его сотрудников, третьих лиц и т. д. Идентификация основывается на анализе статистических данных об опасных явлениях и результатах их взаимодействия с антропосферой – стихийных бедствиях, авариях и катастрофах, экономических и политических кризисах, а также механизмов возможного воздействия их негативных факторов на различные группы населения и сферы деятельности в случае реализации опасностей.

Оценка риска состоит в его количественном измерении, т. е. определении возможных последствий реализации опасностей. Целью оценки риска являются взвешивание риска и выработка решений, направленных на его снижение. При этом оцениваются затраты и выигрыш от принимаемого решения. Оценка риска включает: оценку вероятностей неблагоприятных событий, определение структуры возможного ущерба, построение законов распределения ущербов.

Прогноз риска – это его оценка на определенный момент времени в будущем с учетом тенденций изменения условий проявления риска.

Показатели риска

В математической формализации риск R есть функция двух переменных – частоты F и последствий U нежелательного события:

.

Наиболее общим показателем риска в рамках технократической концепции является следующий:

Если в течение года может произойти N опасных событий, то показателем риска служит сумма ущербов от всех событий.

Пример. Рассматриваются два варианта производственного процесса. Вероятность аварии для первого составляет 1/год, а второго – 1/год. Возможный ущерб в случае аварии в ходе первого варианта процесса 3 млн руб., а второго – 200 млн руб. Какой проект предпочтительнее с точки зрения безопасности?

Экономический риск первого варианта производственного процесса составляет:

.

Соответственно, для второго варианта:

.

Таким образом, второй вариант предпочтительнее.

Из приведенных соотношений следует, что независимыми переменными, по которым оценивается риск, являются время и ущерб, а для оценки (прогноза) риска необходимо определять частоты реализаций опасных явлений и ущерб от них.

Частота некоторых опасных событий, происшедших на территории РФ за 1 полугодие 2011 года и ущерб от них в количестве погибших и пострадавших

Еще один пример количественного показателя – это оценка эффективности мероприятий по снижению риска:

,

где c – размер затрат на проведение мероприятия, – математическое ожидание объема ущерба до проведения мероприятия, – то же, но после проведения мероприятия.

Количественные показатели риска:

потенциальный территориальный риск (или потенциальный риск) - частота реализации поражающих факторов аварии в рассматриваемой точке территории;

коллективный риск - ожидаемое количество пораженных в результате возможных аварий за определенный период времени;

индивидуальный риск - частота поражения отдельного человека в результате воздействия исследуемых факторов опасности аварий;

социальный риск, или F/N кривая - зависимость частоты возникновения событий F, в которых пострадало на определенном уровне не менее N человек, от этого числа N. Характеризует тяжесть последствий (катастрофичность) реализации опасностей и представляется в виде соответствующей F/N-кривой;