Перечислить признаки коррупции. Охарактеризовать последствия коррупции в разных сферах жизни общества.
К определяющим признакам коррупции в РФ в настоящее время необходимо отнести следующие:
1) коррупция является целостным многоуровневым и многомерным социально-правовым явлением;
2) коррупция представляет собой системное образование;
3) субъектами коррупции являются государственные, муниципальные или иные публичные служащие, либо служащие коммерческих или иных организаций (в том числе международных), а при пассивном подкупе – и физические лица;
4) коррупция совершается в виде подкупа (пассивного или активного) либо в виде систематического незаконного использования служащими своего статуса в корыстных целях;
5) целью коррупционеров (субъектов коррупции) является, прежде всего, незаконное получение материальных, иных благ и преимуществ, в том числе неимущественного характера.
. К социально-политическим последствиям коррупции обычно относят:
1) утрату гражданами доверия к органам государства;
2) снижение уровня политической конкуренции и рост социального напряжения;
3) снижение уровня политической стабильности в государстве;
4) снижение эффективности профессиональной деятельности.
Последствиям коррупции в политической сфере: Невозможность осуществления демократических принципов, смещение целей политики от общенационального развития к обеспечению властвования олигархических группировок, нарушение принципа верховенства закона, неэффективность политических и судебных институтов, уменьшение доверия к власти, отчуждение ее от общества, падение престижа страны, исчезновение реальной политической конкуренции.
Последствиям коррупции в экономической сфере: Неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов, высокие временные и материальные издержки при ведении бизнеса, рост финансовых и коммерческих рисков, поиск ренты в ущерб материальному производству, искажение (повышение) цен, снижение конкуренции в ущерб экономическому развитию, рост теневой экономики, налоговые потери, ухудшение инвестиционного климата, снижение эффективности экономики страны в целом.
Последствиям коррупции в социальной сфере: Рост социального неравенства, неспособность власти решать социальные проблемы из-за «откатов» в ущерб бюджетной сфере, усиление организованной преступности, морально-нравственные нормы теряют значение, рост социальной напряженности, дискредитация права в глазах общественности.
Рассмотреть классификации видов коррупции (не менее 6), дать характеристику видам коррупции.
§ В зависимости от сферы проникновения коррупционных отношений следующие виды коррупции:
1. Коррупция в сфере государственного управления. (В зависимости от иерархического положения государственных служащих коррупция может подразделяться на верхушечную и низовую. Первая охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы законов, госзаказы, изменение форм собственности и т.п.). Вторая распространена на среднем и низшем уровнях связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников и граждан (штрафы, регистрации и т.п.))
2. Коррупция в сфере законодательной власти (Проявляется в злоупотреблениях публичным статусом лицами, уполномоченными обществом и государством на выполнение законотворческих функций. Создаваемые или изменяемые ими правовые нормы становятся средством достижения корыстных, корпоративных интересов).
3. Коррупция в сфере судебной власти (Эксплуатация статуса, организационных и властных полномочий судьи и должностных лиц, осуществляющих административное руководство судебными органами, вопреки установленных Конституций РФ и законодательством норм их функционирования, которая наносит ущерб охраняемым законодательством правам и интересам граждан).
4. Коррупция в сфере экономики(Понимается подкуп (получение, обещание, предложение, дача или вымогательство взятки) или же любое другое незаконное использование лицом своего публичного статуса, связанное с получением выгоды (имущества, услуг или льгот или преимуществ, в том числе неимущественного характера) как для себя, так и для любых других лиц).
5. Коррупция в сфере образования (Получение и дача взятки, изготовление и сбыт поддельных документов об образовании, использование заведомо подложных дипломов о высшем образовании, совмещение государственной и муниципальной службы с учредительством и замещением должностей в коммерческих организациях, прием в учебные заведения за материальные и нематериальные блага, помощь в сдаче различного характера экзаменов).
6. Коррупция в сфере здравоохранения (Лекарства, другие ресурсы и оборудование медицинского назначения расхищаются для личного пользования, использования в частной практике или в целях дальнейшей перепродажи, коррупция в платежных системах, коррупция в системе поставок лекарственных препаратов).
§ Коррумпированные люди в иерархии своей рабочей сферы:
Принято делить на высшие эшелоны власти (вершинная) и низовую коррупцию.
1. Речь идет о федеральных политиках и политиках уровня субъекта федерации, высшем и среднем чиновничестве. Данный вид коррупции характеризуется: высоким и очень высоким социальным статусом ее субъектов; изощренно-интеллектуальными способами коррупционных действий; огромным материальным и моральным ущербом, наносимым государству коррупционными действиями и тд.
2. Низовая коррупция имеет место на низшем уровне государственного аппарата, она непосредственно связана с взаимодействием чиновников и граждан (наложение и взыскание штрафов, выдача лицензий, оформление регистраций и т. п.).
3. Вертикальная коррупция - это восходящая и нисходящая коррупция: в этих случаях агент и клиент находятся одновременно в агентских отношениях либо непосредственно, либо через промежуточных принципалов, т.е. являются частью одной иерархической цепочки.
«Вертикальная» коррупция свидетельствует о том, что коррупция из стадии разрозненных актов перешла в стадию укореняющихся организованных форм.
§ Цветовая гамма коррупции:
В частности, в зависимости от отношения граждан к коррупции, она может быть подразделена на белую, серую и черную. К «белой коррупции» отношение граждан, как правило, в целом лояльное. «Черная коррупция» – это тот случай, когда действия коррупционеров однозначно осуждаются всеми слоями общества. «Серой коррупцией» считаются коррупционные проявления, относительно которых единого мнения в обществе нет.
§ По степени общественной опасности:
Коррупционные проявления принято подразделять на коррупционные проступки (использовании своего статуса для получения некоторых преимуществ, за которое предусмотрено взыскание) и коррупционные преступления(хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп и т.д.)
§ Коррупция в литературе делится:
«жесткая» (проявления коррупции, так или иначе связанные с подкупом должностных лиц)
«мягкая» (неявные, неочевидные проявления коррупции). Одним из самых известных видов «мягкой» коррупции считается фаворитизм (оказание услуг или предоставление подконтрольных ресурсов родственникам, друзьям, хорошим знакомым в соответствии с принадлежностью к определенному сообществу). В самом фаворитизме выделяется непотизм или кумовство (построение системы власти, основанной на родственных связях), а также кронизм (система власти, опирающаяся на друзей). Еще одним проявлением «мягкой» коррупции является клановость и землячество. В основе этой разновидности «мягкой» коррупции лежит осознание принадлежности того или иного лица к отдельной от общества группе, у которой имеются ярко выраженные специфические корпоративные интересы, разительно отличающиеся от интересов остального общества.