ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от "____" _____________ _______г. № ______
МОСКВА
О требованиях к банкам и фондам содействия кредитованию (гарантийным фондами, фондам поручительств) для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации
и о признании утратившими силу актов и отдельных положений
актов Правительства Российской Федерации
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5
статьи 44, пунктами 1 и 3 части 1, частью 11 статьи 45
Федерального закона "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Установить, что банки, в которых участниками закупок открываются специальные счета, на которые вносятся денежные средства для обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, должны соответствовать следующим требованиям в совокупности:
соответствие требованиям, предусмотренным подпунктами "а" - "д" пункта 2 Правил размещения средств федерального бюджета
на банковских депозитах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. № 1121 "О порядке
размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах";
установление банком с каждым из операторов, включенных
в перечень, предусмотренный частью 3 статьи 241 Федерального
закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" (далее - Федеральный закон), взаимодействия
в соответствии с соглашением, предусмотренным частью 7 статьи 44
Федерального закона.
2. Установить, что банки, осуществляющие выдачу
независимых гарантий в качестве обеспечения заявок,
исполнения контрактов, гарантийных обязательств, должны соответствовать требованию о наличии кредитного рейтинга
не ниже уровня "B-(RU)" по национальной рейтинговой
шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового
агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство
(Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга
не ниже уровня "ruB-" по национальной рейтинговой шкале
для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА".
3. Установить, что фонды содействия кредитованию
(гарантийные фонды, фонды поручительств), являющиеся участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - региональные гарантийные организации)
и осуществляющие выдачу независимых гарантий в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств, должны соответствовать следующим требованиям:
отсутствие в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о региональной гарантийной организации, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, участниках (если региональная гарантийная организация является корпоративным юридическим лицом), учредителях (если региональная гарантийная организация является унитарным юридическим лицом) такой организации;
отсутствие в составе участников (членов) (если региональная гарантийная организация является корпоративным юридическим
лицом), учредителей (если региональная гарантийная организация
является унитарным юридическим лицом) юридического лица,
местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1
пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации
перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия
и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, а также отсутствие
такого юридического лица в числе лиц, владеющих напрямую
или косвенно (через юридическое лицо или через несколько
юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих
акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного
товарищества или общества;
наличие присвоенных в порядке, установленном в соответствии
с частью 9 статьи 152 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" рангов, характеризующих степень финансовой устойчивости и эффективности деятельности,
не ниже уровней "А" и "Е" соответственно.
4. Установить, что требование, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящего постановления, применяется через 60 дней со дня, следующего за днем включения банка в перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44 Федерального закона.
5. Утвердить прилагаемые:
изменения, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации по вопросам осуществления закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд;
перечень утративших силу актов и отдельных положений
актов Правительства Российской Федерации.
6. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации направлять ежемесячно федеральному органу исполнительной власти
по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд информацию о банках, соответствующих абзацу второму
пункта 1 настоящего постановления.
7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
и применяется при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения
об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после дня вступления в силу настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации М. Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2021 г. №
И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд
1. В постановлении Правительства Российской Федерации
от 8 ноября 2013 г. № 1005 "О банковских гарантиях,
используемых для целей Федерального закона "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 46, ст. 5947; 2014, № 50, ст. 7121;
2015, № 15, ст. 2269; 2018, № 4, ст. 629; № 23, ст. 3290; № 28, ст. 4230;
2019, № 30, ст. 4305):
а) в наименовании слово "банковских" заменить словом "независимых";
б) в пункте 1:
в абзаце втором слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце третьем слово "банку" заменить словом "гаранту",
слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце четвертом слово "банковских" заменить словом "независимых";
в абзаце пятом слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце шестом слово "банковских" заменить словом "независимых";
в) пункт 2 признать утратившим силу;
г) в дополнительных требованиях к банковской гарантии, используемой для целей Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд", утвержденных указанным постановлением:
в наименовании слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце первом слово "Банковская" заменить словом "Независимая", слова "банка (далее - гарант)" заменить словом "гаранта"
в подпункте "а":
в абзаце первом слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце втором слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце третьем слова "случаях, установленных часть 15"
заменить словами "случае, предусмотренном пунктом 7 части 10",
слова "банковской" заменить словом "независимой", дополнить
словами "(в случае, если указанным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);";
в абзаце четвертом слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце пятом слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце шестом слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце седьмом слово "банку" заменить словом "гаранту",
слово "банковской" заменить словом "независимой", слово "банковских" заменить словом "независимых";
в подпункте "б":
в абзаце первом слово "банковскую" заменить словом "независимую";
в абзаце втором слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце четвертом слово "банковской" заменить
словом "независимой", слово "банку" заменить словом "гаранту",
слово "банковских" заменить словом "независимых";
в абзаце пятом слово "банковской" заменить словом "независимой", после слова "печатью" дополнить словами "(при наличии)".
д) в перечне документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, утвержденного указанным постановлением:
в наименовании слово "банку" заменить словом "гаранту",
слово "банковской" заменить словом "независимой";
в пункте 1 слово "банковской" заменить словом "независимой";
в пункте 2:
в абзаце первом слово "банковской" заменить словом "независимой";
в подпункте "а" слово "банковской" заменить словом "независимой";
в подпункте "б" слово "банка" заменить словом "гаранта",
слово "банковской" заменить словом "независимой";
в подпункте "в" слово "банковской" заменить словом "независимой";
в подпункте "г" слово "банковской" заменить словом "независимой";
е) в Правилах ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий, утвержденных указанным постановлением:
в наименовании слово "банковской" заменить словом "независимой";
в пункте 1 слово "банковских" заменить словом "независимых", слово "банковская" заменить словом "независимая";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. В реестр включаются независимые гарантии, которые выданы:
а) банками, включенными в перечень, предусмотренный
частью 12 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд";
б) государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ";
в) фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом "О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации",
включенными в перечень, предусмотренный частью 17 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (при осуществлении закупок в соответствии с пунктом 1 части 1
статьи 30 указанного Федерального закона);
г) Евразийским банком развития (если участник закупки
является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическим лицом, являющимся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации).";
в пункте 3 слово "банковских" заменить словом "независимых";
в пункте 4:
в подпункте "б" слово "банковской" заменить словом "независимой";
подпункт "в" дополнить словами "(при наличии)";
в подпункте "г" слово "банковской" заменить словом "независимой";
в пункте 5 слово "банк" заменить словом "гарант", слово "банковской" заменить словом "независимой", после слова "включает" дополнить словами "в соответствии с настоящими Правилами";
пункт 7 признать утратившим силу;
в пункте 8 слово "банка" заменить словом "гаранта";
абзаце первый пункта 9 изложить в следующей редакции:
"9. При формировании гарантом информации и документов, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 4 настоящих Правил,
Федеральное казначейство с использованием единой информационной системы в сфере закупок обеспечивает автоматическую проверку:";
в пункте 10:
в абзаце первом слово "банком" заменить словом "гарантом",
слово "банковской" заменить словом "независимой", после слова "номер" дополнить словами ", и включаются в реестр";
в абзаце втором после слова "запись" дополнить словами
"и не включаются в реестр", слова "банк уведомляется Федеральным казначейством в течение 3 часов посредством направления в электронной форме протокола, содержащего сведения о выявленных несоответствиях" заменить словами "гарант уведомляется с использованием единой информационной системы в сфере закупок";
в подпункте "а" пункта 11 слово "банка" заменить словом "гаранта", слово "банковскую" заменить словом "независимую";
в пункте 12 слово "банковской" заменить словом "независимой", после слова "включают" дополнить словами "в соответствии
с настоящими Правилами";
в пункте 121 слово "банковской" заменить словом "независимой";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. При формировании заказчиком сведений, указанных
в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил, Федеральное казначейство
с использованием единой информационной системы в сфере закупок обеспечивает автоматическую проверку соблюдения порядка формирования таких сведений, установленного в соответствии
с пунктами 13 и 18 настоящих Правил.";
в пункте 15 после слова "номер" дополнить словами
", включает их в реестр,";
в пункте 16 после слова "проверки" дополнить словами "сведения, указанные в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил, в реестр
не включаются,", слова "Федеральным казначейством в течение 3 часов посредством направления в электронной форме протокола, содержащего сведения о выявленных несоответствиях" заменить словами
"с использованием единой информационной системы в сфере закупок";
в пункте 17 слово "банковскую" заменить словом "независимую";
в пункте 18 слово "банков" заменить словом "гарантов";
ж) в форме требования об осуществлении уплаты денежной суммы
по банковской гарантии, утвержденной указанным постановлением:
в наименовании слово "банковской" заменить словом "независимой";
в требовании об осуществлении уплаты денежной суммы
по банковской гарантии
в наименовании слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце первом слово "банковской" заменить словом "независимой", слово "банковская" заменить словом "независимая";
в абзаце втором слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце третьем слово "банковской" заменить словом "независимой";
в абзаце четвертом слово "банковской" заменить словом "независимой";
в примечании слово "банковской" заменить словом "независимой";
з) в Правилах формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, утвержденных указанным постановлением:
в наименовании слово "банковских" заменить словом "независимых";
в пункте 1 слово "банковских" заменить словом "независимых",
слова "если такие заявки, контракты, гарантийные обязательства
содержат сведения, составляющие государственную тайну" заменить словами "при осуществлении закупок в случае, предусмотренном
пунктом 1 части 11 статьи 24 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд", слово "банковская" заменить словом "независимая";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. В реестр включаются независимые гарантии, которые выданы:
а) банками, включенными в перечень, предусмотренный
частью 12 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд";
б) государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ";
в) фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом "О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации",
включенными в перечень, предусмотренный частью 17 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (при осуществлении закупок в соответствии с пунктом 1 части 1
статьи 30 указанного Федерального закона);
г) Евразийским банком развития (если участник закупки
является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическим лицом, являющимся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации).";
в абзаце первом пункта 7 слово "банками" заменить словом "гарантами";
в пункте 9 слово "банком" заменить словом "гарантом";
в пункте 10 слово "банк" заменить словом "гарант", слово "банковской" заменить словом "независимой", слово "банка" заменить словом "гаранта";
в пункте 11:
в абзаце первом слово "банка" заменить словом "гаранта", слово "банком" заменить словом "гарантом";
в абзаце втором слово "банком" заменить словом "гарантом",
слово "банк" заменить словом "гарант";
в абзаце первом пункта 12 слово "банка" заменить словом "гаранта";
в пункте 13:
в абзаце первом слово "банком" заменить словом "гарантом";
в абзаце третьем слово "банку" заменить словом "гаранту";
в пункте 14 слово "банк" заменить словом "гарант", слово "банку" заменить словом "гаранту";
в пункте 15:
в подпункте "б" слово "банка" заменить словом "гаранта",
слово "банковскую" заменить словом "независимую";
в подпункте "д" слово "банку" заменить словом "гаранту";
в пункте 16 слово "банковской" заменить словом "независимой".
2. В постановлении Правительства Российской Федерации
от 30 мая 2018 г. № 626 "О требованиях к договору специального счета
и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения
о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки
и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе
в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2018, № 24, ст. 3516; 2019, № 7, ст. 669):
а) в наименовании слова ", правилах взаимодействия
участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика
в случае предоставления участником закупки банковской гарантии
в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе
в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием
в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе" исключить;
б) в преамбуле слова "частями 12, 13 и 29 статьи 44" заменить словами "подпунктом "а" пункта 1 части 5, частью 7 статьи 44";
в) абзац четвертый пункта 1 признать утратившим силу;
г) пункт 2 признать утратившим силу;
д) в пункте 1 требований к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета
в качестве специального счета, утвержденных указанным постановлением, слова "частью 12 статьи 44" заменить словами "подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44", слова "частью 10 статьи 44 Федерального закона" заменить словами "указанным подпунктом";
е) в требованиях к условиям соглашения о взаимодействии
оператора электронной площадки с банком, утвержденных указанным постановлением:
в пункте 1 цифры "13" заменить цифрой "7", слова "частью 10
статьи 44" заменить словами "подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44";
в подпункте "в" пункта 2 слова "частью 10 статьи 44" заменить словами "подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44";
ж) правила взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, утвержденные указанным постановлением, признать утратившими силу.
_____
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2021 г. №
П Е Р Е Ч Е Н Ь
утративших силу актов и отдельных положений
актов Правительства Российской Федерации
1. Постановление Правительства Российской Федерации
от 12 апреля 2018 г. № 440 "О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2018, № 17, ст. 2484).
2. Постановление Правительства Российской Федерации
от 29 июня 2018 г. № 748 "О требованиях к банкам,
в которых участниками закупок открываются специальные
счета, на которые вносятся денежные средства, предназначенные
для обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ,
услуг, и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 28, ст. 4211).
3. Постановление Правительства Российской Федерации
от 3 ноября 2018 г. № 1320 "О внесении изменения
в требования к банкам (включая требования к их финансовой устойчивости), в которых участниками закупок открываются
специальные счета, на которые вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в закупках
товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 46, ст. 7062).
4. Пункт 20 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1758
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 1, ст. 52).
5. Пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 141 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 7, ст. 669).
6. Постановление Правительства Российской Федерации
от 18 июля 2019 г. № 919 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. № 440" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 30, ст. 4304);
7. Постановление Правительства Российской Федерации
от 16 декабря 2020 г. № 2134 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. № 440" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 52, ст. 8821);
8. Пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц, являющимися организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности
в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,
а также уточнения требований к банкам, в которых участниками закупок открываются специальные счета для целей обеспечения заявок на участие
в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 марта 2021 № 383 "О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации по вопросам
осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, являющимися организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также уточнения требований к банкам,
в которых участниками закупок открываются специальные счета
для целей обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2021, № 12, ст. 2023).
_____