«Общественным объединением является добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей, указанных в уставе общественного объединения», – говорится в ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях». Этим Законом предусмотрены различные формы реализации гражданами конституционного права на объединения. Граждане вправе объединятся в политические партии, профессиональные союзы, благотворительные и иные организации. Деятельность таких объединений регламентируется не только упомянутым Законом, но и специальным федеральным законодательством.
Всем общественным объединениям свойственны определенные общие черты:
· образуются физическими и/или юридическими лицами на добровольной основе;
· создаются без предварительного согласия органов государственной власти;
· необязательность государственной регистрации: могут регистрироваться и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица;
· участники общественного объединения имеют равные права и несут равные обязанности;
· отношения с государством строят на принципе взаимного невмешательства: не допускается вмешательство органов государственной власти в деятельность общественных объединений, а самих объединений в деятельность государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных законом;
· действуют от своего имени;
· являются некоммерческими объединениями: не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками.
Общественные объединения различаются по членству, целям деятельности, составу и форме руководства. Они могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:
· общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;
· общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые его участниками;
· общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, который представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели;
· общественное учреждение - не имеющие членства общественные объединения, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;
· орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;
· союз (ассоциация). Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения.
Все общественные организации могут быть классифицированы по ряду оснований.
В зависимости от территориальной сферы деятельности: общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.
По принципу формирования: массовые общественные организации - организации молодежи, спортивные и оборонные, культурные, технические, научные общества; самодеятельные организации - это домовые, родительские комитеты; общественные органы.
По масштабам деятельности: общественные организации, действующие в системе центрального управления, например, добровольные дружины; общественные организации, действующие в системе местного управления, например, родительские комитеты.
По характеру полномочий: обладающие полномочиями государственного характера, например, добровольные дружины; не имеющие таких полномочий.
По форме подчинения: организации, руководимые государственными органами, например, комиссия по делам несовершеннолетних; организации, состоящие при общественных организациях и подчиняющиеся им.
По целям создания:
Партии, профсоюзы, комсомол, добровольные общества и союзы.