Правовое регулирование занятости и трудоустройства в РФ
Свобода труда, закрепленная в Статье 37 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. - один из основополагающих принципов трудового права, выступает предтечей значительного конгломерата прав граждан в области занятости.
Основополагающим актом, регламентирующим права и обязанности безработных граждан, а также порядок признания граждан безработными является Федеральный Закон «О занятости населения в Российской Федерации » от 19.01.1991. №1032-I.
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г.
Порядок регистрации безработных граждан определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.1997 г. №458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан ».
Участие безработных в общественных работах регламентирует Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 г. №875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ ».
Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации ».
Постановлением Правительства РФ от 23.03.2008 г. №194 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице ».
Нормативные акты, принятые Министерством труда и социального развития РФ, Федеральной государственной службой занятости населения РФ, иными министерствами и ведомствами.
Нормативная часть социально-партнерских соглашений и коллективных договоров, предусматривающая нормы по обеспечению занятости, а также ряд дополнительных (по сравнению с законодательством) льгот для отдельных категорий граждан в данной сфере. А также: Конвенция МОТ №111 (1958 г.) «О дискриминации в области труда и занятости ». Конвенция МОТ №122 (1964 г.) «О политике в области занятости ».
Понятие занятости
Согласно ст. 1 Закона «О занятости населения в РФ» «под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.
Понятие безработных граждан и порядок их регистрации
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы), независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (организации), в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.
Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. №458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» в ред. от 14 декабря 2006 г. №768.
Регистрация безработных граждан осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства в следующей последовательности:
первичная регистрация безработных граждан;
регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;
регистрация граждан в качестве безработных;
перерегистрация безработных граждан.
Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в учреждения службы занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов. При первичной регистрации учреждениями службы занятости в регистрационных документах указываются: фамилия, имя и отчество обратившегося гражданина, адрес места жительства, возраст, пол, образование, специальность (профессия), отношение к занятости, причина обращения и краткое содержание предоставленной информации (оказанной услуги) по интересующему его вопросу.
При первичной регистрации безработным гражданам предоставляется информация о: состоянии рынка труда на соответствующей территории; наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и других условиях труда с целью выбора работы; возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации; порядке и условиях регистрации в целях поиска подходящей работы, регистрации и перерегистрации в качестве безработных; правах и ответственности в области занятости населения и защиты от безработицы.
Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.
Для регистрации в целях поиска подходящей работы безработные граждане представляют в учреждения службы занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.
Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.
Учреждения службы занятости в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности), - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера. В целях содействия в трудоустройстве гражданину должен быть предложен план самостоятельного поиска работы.
Безработным гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, при ее отсутствии может быть предложено при их желании участие в оплачиваемых общественных работах.
В случае невозможности предоставления безработному гражданину подходящей работы, отвечающей имеющимся у него профессиональным навыкам, гражданину может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку) или повысить квалификацию по направлению учреждений службы занятости.
Регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется на основании решения учреждений службы занятости о признании гражданина безработным, принимаемого не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы. При предъявлении органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
Безработными признаются граждане, которые: трудоспособны; не имеют работы и заработка (дохода); зарегистрированы в целях поиска подходящей работы; ищут работу и готовы приступить к ней; не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.
Датой регистрации гражданина в качестве безработного является дата принятия учреждениями службы занятости решения о признании его безработным.
Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными. Граждане, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленные учреждениями службы занятости, но не реже двух раз в месяц, а на территориях, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, - не реже одного раза в месяц.
правовой безработный занятость регулирование