Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим территориальное общественное самоуправление, на софинансирование расходов но развитию территориальных общественных самоуправлений, расположенных в границах муниципального образования "город Ульяновск", в части мероприятий по благоустройству (далее - Порядок) регламентирует процедуру определения объёма и предоставления из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" (далее - бюджет города Ульяновска) субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим территориальное общественное самоуправление па территории муниципального образования "город Ульяновск" (далее - ТОО), на софинансирование расходов по развитию территориальных общественных самоуправлений, расположенных в границах муниципального образования "город Ульяновск", в части мероприятий по благоустройству (далее - субсидии).
1.2. Субсидии предоставляются ТОС в целях финансового обеспечения части затрат, понесённых ими в связи с развитием ТОС в части мероприятий по благоустройству.
1.3. Субсидии предоставляются в рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды па территории муниципального образования "город Ульяновск" на 2018-2022 годы", утверждённой постановлением администрации города Ульяновска от 23.03.2018 N 412, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Ульяновска на текущий финансовый год Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска (далее - Управление) на соответствующие цели.
1.4. Право на получение субсидий имеют ТОС:
1) прошедшие государственную регистрацию в качестве некоммерческой организации;
2) не имеющие просроченной задолженности перед бюджетом города Ульяновска, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) обеспечивающие финансовое и (или) трудовое участие ТОС в реализации мероприятий по благоустройству территории ТОС. В счёт исполнения обязательства ТОС по финансовому участию засчитываете" использованное на соответствующие цели иное, помимо денежных средств, имущество, включая имущественные права, а также безвозмездно полученные ТОС для соответствующих целей работы и услуги;
4) поставленные на налоговый учёт на территории муниципального образования "город Ульяновск";
5) не находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства и (или) в отношении которых отсутствуют ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.
1.5. Для целей настоящего порядка устанавливаются минимальный и дополнительный перечень мероприятий (видов работ) по благоустройству.
Минимальный перечень мероприятий (видов работ) по благоустройству: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн.
Дополнительный перечень мероприятий (видов работ) по благоустройству: оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок (парковочных карманов), озеленение территорий, установка малых архитектурных форм и (или) реконструкция (ремонт) существующих, отсыпка, планировка и выравнивание территории ТОС, работы по демонтажу различных конструкций (металлических, бетонных, деревянных) для последующего благоустройства территорий под ними, иные мероприятия (работы) по благоустройству.
1.6. Субсидии предоставляются ТОС по итогам конкурсного отбора, проведённого в соответствии с настоящим Порядком (далее - отбор).
Условия и порядок предоставления субсидий ТОС
2.1. Для участия в отборе ТОС необходимо представить в Управление следующие документы (далее - заявка):
1) заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
2) проектную документацию, необходимую для выполнения работ по благоустройству ТОС, включая сметный расчёт (далее - проект по благоустройству);
3) письменное обязательство ТОС о финансовом участии ТОС в части мероприятий по благоустройству территории ТОС, предусмотренных проектом по благоустройству, в объёме, составляющем не менее 2% стоимости работ, выполняемых при осуществлении указанных мероприятий, и (или) трудовом участии жителей ТОС в части мероприятий по благоустройству территории ТОС в виде посадки кустарников и деревьев, покраски поверхности конструкций, очистки участков земли, расположенных в границах ТОС, от твёрдых коммунальных отходов, а также других мероприятий по благоустройству территории ТОС;
4) подписанное уполномоченным представителем ТОС в произвольной письменной форме, датированное и заверенное печатью (при наличии) ТОС согласие па осуществление Управлением и органами муниципального финансового контроля муниципального образования "город Ульяновск" проверок соблюдения ТОС условий, целей и порядка предоставления субсидий;
5) справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом ТОС, о том, что ТОС не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, отсутствуют ограничения на ведение хозяйственной деятельности ТОС;
6) справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в виде письма Федеральной налоговой службы Российской Федерации или по форме справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленной Федеральной налоговой службой Российской Федерации;
7) сведения о наличии финансовых средств (выписка из расчётного счёта) в случае, если на собрании ТОС принято решение о финансовом участии в части мероприятий по благоустройству территории ТОС, предусмотренных проектом по благоустройству;
8) документ, подтверждающий полномочия представителя ТОС на подписание заявки и приложенных к ней документов;
9) копия протокола собрания ТОС, на котором принято решение о финансовом участии либо о трудовом участии ТОС в части мероприятий по благоустройству.
2.2. От одной ТОС может быть подана лишь одна заявка.
В состав заявки может быть включён только один проект по благоустройству.
2.3 Проект по благоустройству должен содержать:
1) цель (цели) и задачи проекта по благоустройству;
2) перечень и описание основных мероприятий (работ), указание этапов и сроков реализации проекта по благоустройству;
3) сметный расчёт, технико-экономическое обоснование;
4) площадь благоустраиваемой территории ТОС;
5) количество жителей на территории ТОС, на которой запланирована реализация проекта по благоустройству;
6) ожидаемые результаты реализации проекта по благоустройству;
7) визуализированное описание проекта (далее – дизайн-проект).
2.4. Для проведения отбора распоряжением начальника Управления утверждается состав Конкурсной комиссии по проведению отбора (далее - Комиссия), определяются сроки проведения отбора, в том числе даты начала и окончания приема заявок ТОС для участия в отборе.
2.5. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии, члены Комиссии. Председатель Комиссии руководит работой Комиссии и председательствует на её заседаниях. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
2.6. Состав Комиссии формируется из представителей органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" и органов государственной власти Ульяновской области.. В состав Комиссии по согласованию могут быть включены представители общественных организаций.
2.7. Число членов Комиссии должно быть нечётным и составлять не менее 7 человек.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Управление.
2.8. Информационное сообщение о проведении отбора размещается на сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://gkh.ulmeria.ru) не позднее чем за три рабочих дня до даты начала приёма заявок ТОС для участия в отборе и содержит следующую информацию:
1) даты начала и окончания приёма заявок для участия в отборе;
2) время и место приёма заявок для участия в отборе;
3) адрес и контактный номер телефона Управления.
Срок приёма заявок для участия в отборе не может быть менее пяти рабочих дней.
2.9. Заявка представляется в Управление лично на бумажном и электронном носителях уполномоченным представителем ТОС.
2.10. Поступившие в Управление заявки регистрируются в день их поступления в журнале регистрации заявок для участия в отборе (далее - журнал регистрации заявок), который должен быть пронумерован, прошнурован, заверен подписью начальника Управления.
В журнале регистрации заявок указывается порядковый регистрационный номер заявки, дата и время приёма заявки, адрес территории ТОС, на которой запланирована реализация проекта по благоустройству, фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя ТОС.
2.11. Заявка может быть отозвана до окончания срока приёма заявок путём направления в Управление соответствующего обращения уполномоченного представителя ТОС.
Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок.
Внесение изменений в заявку допускается до окончания срока приёма заявок путём представления дополнительной информации (в том числе документов).
2.12. Управление осуществляет проверку заявок па соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, в течение пяти рабочих дней со дня окончания приёма заявок и принимает решение о допуске ТОС к участию в отборе либо об отказе в допуске к участию в отборе.
2.13. ТОС, подавшая заявку, не допускается к участию в отборе в случае, если:
1) ТОС не соответствует критериям, установленным п. 1.4 настоящего Порядка;
2) ТОС представлено более одной заявки;
3) представленные ТОС документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 2.1-2.3 настоящего раздела, или документы не представлены (представлены не в полном объёме);
4) предоставленная ТОС информация недостоверна;
5) заявка ТОС поступила в Управление после окончания срока приёма заявок.
2.14. Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в отборе наличие в документах, входящих в состав заявки, описок, опечаток, орфографических ошибок.
2.15. Управление в письменной форме направляет ТОС, не допущенной к участию в отборе, мотивированный отказ в допуске к участию в отборе в течение пяти рабочих дней с даты окончания проверки заявок Управлением.
2.16. Заявки ТОС, допущенные к участию в отборе, рассматриваются на заседаниях Комиссии в срок не позднее 20 рабочих дней с даты окончания приема заявок.
2.17. Заседание Комиссии является правомочным, если на нём присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
2.18. Председатель, заместитель Председателя, секретарь и члены Комиссии вправе и обязаны знакомиться с документами, входящими в состав заявок.
2.19. Перечень заявок, соответствующих критериям отбора, формируется решением Комиссии при условии соответствия проекта по благоустройству ТОС критериям отбора и наличия в проекте по благоустройству документов, подтверждающих соответствие критериям отбора.
2.20. Критериями отбора проекта по благоустройству являются:
1) социальная значимость и актуальность проекта по благоустройству (подтверждающим документом является протокол собрания ТОС, содержащий решение об утверждении проекта по благоустройству);
2) наличие финансового и (или) трудового участия ТОС в реализации проекта по благоустройству ТОС (подтверждающим документом является выписка из расчётного счёта ТОС, протокол собрания ТОС, па котором принято решение о финансовом либо о трудовом участии ТОС в части мероприятий по благоустройству территории ТОС);
3) обоснованность планируемых расходов на реализацию проекта по благоустройству, подтверждённая необходимыми расчётами в технико-экономическом обосновании;
4) наличие объективной потребности и соответствие перечня основных мероприятий (работ) проекта по благоустройству, сформированного исходя из минимального перечня мероприятий (видов работ) по благоустройству, целям проекта (подтверждающим документом является протокол собрания ТОС, содержащий решение об утверждении перечня основных мероприятий (работ), сформированного исходя из минимального перечень мероприятий (видов работ) по благоустройству);
5) комплексность проекта по благоустройству (наличие в проекте одного или нескольких мероприятий из дополнительного перечня мероприятий (видов работ) по благоустройству.
2.21. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены Комиссии, присутствовавшие па заседании.
Неотъемлемой частью протокола является приложение, в котором приводится перечень заявок, соответствующих критериям отбора проекта по благоустройству, начиная с заявки, поступившей в Управление ранее всех, и далее в порядке убывания, с указанием наименования ТОС и объёмов запрашиваемых бюджетных средств.
2.22. Протокол заседания Комиссии в срок, не превышающий трёх рабочих дней со дня его подписания, передаётся в Управление.
Протокол заседания Комиссии размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 рабочих дней со дня заседания Комиссии.
2.23. Субсидии предоставляются ТОС в пределах лимитов, предусмотренных в бюджете города Ульяновска Управлению на соответствующие цели, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19.02.2018 № 93-П «Об утверждении положений о порядке предоставления бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией органами местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области муниципальных программ формирования комфортной городской среды».
Управление распределяет средства бюджетных ассигнований с учётом объёмов запрашиваемых ТОС средств.
2.24. По итогам распределения средств бюджетных ассигнований Управление формирует перечень ТОС, соответствующих критериям отбора и прошедших отбор для предоставления субсидий (далее – получатели субсидий).
2.25. В течение трёх рабочих дней со дня передачи в Управление протокола заседания Комиссии, по итогам распределения Управлением средств бюджетных ассигнований издаётся распоряжение начальника Управления о предоставлении субсидий получателю субсидий.
2.26. Условиями заключения соглашения о предоставлении субсидий с получателем субсидий являются:
1) соответствие получателя субсидий требованиям пункта 1.4 раздела 1. настоящего Порядка;
2) отсутствие у получателя субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в бюджет города Ульяновска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом города Ульяновска;
4) получатель субсидии не должен находиться и процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
5) включение получателя субсидий в перечень ТОС, соответствующих критериям отбора и прошедших отбор для предоставления субсидий, в соответствии с пунктом 2.24 настоящего раздела.
2.26.1. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии и заключении соглашения о предоставлении субсидий:
1) выявление Управлением факта несоответствия получателей субсидий требованиям, установленным пунктом 2.26 настоящего раздела;
2) выявление Управлением факта несоответствия поданной заявки требованиям, установленным пунктами 2.1-2.3 настоящего раздела;
3) установление Управлением факта предоставления получателями субсидий недостоверной информации.
2.27. Соглашение с получателем субсидий заключается в соответствии с типовой формой, установленной Финансовым управлением администрации города Ульяновска, в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня издания распоряжения начальника Управления о предоставлении субсидий.
2.28. Максимальный размер субсидий, предоставляемых по настоящему Порядку одному получателю субсидий, составляет 2 100 000 рублей.
В случае, если согласно сметному расчёту па реализацию проекта по благоустройству получателя субсидий сумма запрашиваемых средств из бюджета города Ульяновска равна или превышает 2 100 000 рублей, размер субсидий составляет 2 100 000 рублей. Если указанная сумма по смете па реализацию проекта получателя субсидий меньше 2 100 000 рублей, размер предоставляемых субсидий равен сметной стоимости мероприятий проекта.
2.29. В случае, если средств из бюджета города Ульяновска, предусмотренных Управлению на цели настоящего Порядка, недостаточно для предоставления получателю субсидий, в объёме согласно пункту 2.28 настоящего Порядка, то субсидии ему предоставляются в объёме имеющихся средств бюджетных ассигнований.
В таком случае получатель субсидий вправе реализовать проект по благоустройству в объёме предоставленных средств бюджетных ассигнований.
2.30. Управление перечисляет субсидии на счёт получателя субсидий, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях и указанный в соглашении, не позднее 30 рабочих дней с даты заключения соглашения.