РЕЗОЛЮЦИЯ
Первого общероссийского форума профессионалов сферы детского отдыха, оздоровления, туризма и досуга #PRO отдых2021
В Анапе с 6 по 13 сентября проходил Первый общероссийский образовательный Форум профессионалов сферы детского отдыха, оздоровления, туризма и досуга «#PROотдых2021 – от стратегии выживания к стратегии развития».
Организаторы Форума: Фонд развития детских лагерей и Национальный союз индустрии детского отдыха (НСИДО). Форум проходил при поддержке Правительства Краснодарского края и Министерства труда и социального развития Краснодарского края.
В работе Форума приняли участие 153 человека - представители 38 субъектов Российской Федерации – руководители детских лагерей всех видов и форм собственности, туристических центров, а также педагоги, методисты, вожатые, специалисты и все, кого объединяет одно общее понятие – «Детский отдых» в самом широком понимании этого слова. География участников от Приморского края и Магаданской области до Санкт-Петербурга и Крыма.
В реализации программы Форума приняли участие 22 спикера: доктора и кандидаты наук, профессора, доценты, исследователи, практики, специалисты и эксперты, работающие в сфере детского отдыха не один десяток лет.
В ходе проведения круглых столов, рабочих встреч и дискуссионных площадок была выработана данная резолюция, которую участники и организаторы Форума предложили разослать в органы государственной власти, уполномоченные органы по организации детского отдыха всех уровней, в надзорные и контролирующие органы, а также опубликовать данную резолюцию в средствах массовой информации.
ПРЕАМБУЛА
Профессионалы сферы детского отдыха рассматривают её как уникальный социокультурный феномен и полноправный сегмент всей образовательной системы Российской Федерации. Данный феномен уникален и имеет потрясающий воспитательный и развивающий потенциал. По данным опросов родителей и детей РФ сфера детского отдыха, включая детские лагеря, детские и молодежные туристические центры и программы, экскурсионные программы и программы развивающего детского досуга, являются одним из самых предпочитаемых форм каникулярного отдыха детей.
РЕАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫДЕТСКОГО ОТДЫХА
По общему мнению участников и экспертов Форума в настоящее время сфера детского отдыха переживает сложный период своего развития. Часть экспертов расценивают данный этап как полноценный системный кризис сферы детского отдыха, детерминированный пандемией коронавируса и введением ограничительных мер со стороны Правительства и Роспотребнадзора РФ. Налицо все признаки кризиса, как то:
- сокращение числа организаций детского отдыха;
- сокращение работников в организациях детского отдыха;
- уход с рынка детского отдыха ряда актуальных проектов и программ;
- падение покупательского спроса как среди физических лиц, так и среди корпоративных клиентов;
- недофинансированность сферы детского отдыха и существенная налоговая нагрузка на неё;
- сокращение финансирования программ детского отдыха и оздоровления со стороны субъектов РФ;
- финансовые потери организаций детского отдыха, возникшие в связи с подготовкой к летнему сезону 2020 г и не открытию их в сезоне, а так же в связи с требованием родителей по возврату денежных средств за ранее приобретенные путевки;
- жесткие правила деятельности организаций детского отдыха в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, приводящие к существенным дополнительным расходам;
- в подавляющем большинстве субъектов РФ - низкая закупочная стоимость путевок детских лагерей со стороны государственных уполномоченных органов и муниципалитетов, что приводит к невозможности вкладывать денежные средства в развитие организаций детского отдыха;
- излишняя зарегулированность деятельности организаций отдыха детей, что приводит к ограничению возможностей по эффективному развитию и воспитанию детей и подростков.
ПОСЛЕДСТВИЯ СИСТЕМОГО КРИЗИСА
Они очевидны и существенны в первую очередь для российских детей и их родителей, а также связаны с ограничением деятельности организаций детского отдыха в условиях распространения новой коронавирусной инфекции:
- резкое увеличение детской смертности в период летних каникул 2020/21 г.г., произошедшая вне организаций детского отдыха;
- резкое увеличение детского травматизма вне организаций детского отдыха – от 1,5 до 4 раз в зависимости от вида травматизма;
- рост подростковой преступности;
- увеличение количества преступлений против детей;
- рост соматических заболеваний у детей (последствие дистанционного обучения и каникул, проведенных с гаджетами в своих населенных пунктах);
- рост невротических заболеваний и психологических проблем у детей;
- рост количества детей с зависимым поведением и «уходами»;
- сокращение персонала детских лагерей и рост безработицы;
- рост стоимости путевок в организации детского отдыха и на туристические услуги для детей;
- снижение количество отдохнувших и оздоровленных детей;
- снижение коэффициента оздоровления в субъектах РФ.
Для организаций сферы детского отдыха последствия не менее критичны:
- финансовые потери и отсутствие, в этой связи, перспективы устойчивого развития;
- возникшие репутационные риски и получение негативных отзывов, жалоб, претензий из-за невозможности выполнить обязательства перед клиентами;
- потеря важнейшего – кадрового ресурса и дополнительные затраты на его восстановление (подбор, обучение, повышение квалификации, развитие и т.д.);
- риски банкротства или прекращения деятельности.
ПРОГНОЗ НА 2-3 ГОДА
Постпандемийный шлейф (без финансовой поддержки государства и субъектов Федерации) будет растянут на несколько лет. Часть последствий удастся преодолеть до конца 2021 года, часть последствий только к 2022/23 году или позже. В любом случае данная ситуация откинула сферу детского отдыха на несколько лет назад.
Что мы имеем сейчас, и будем иметь в будущем:
1. Резкий рост стоимости путевок на услуги детских лагерей. Уже в марте 2021 г. в различных регионах зафиксировано увеличение стоимости коммерческих путевок от 10 до 40%;
2. Снижение платёжеспособности населения, которая будет и далее снижаться без продления программы детского кешбэка;
3. Перераспределение клиентских потоков: из коммерческого сектора уйдут клиенты, которые ранее копили весь год на летнюю путевку ребенку, и придут те, кто вывозил детей на отдых за рубеж;
4. Снижение спроса со стороны корпоративных (оптовых) клиентов;
5. Постепенное снижение количества детских лагерей – 2021-2023 г.г. (перепрофилирование, банкротства, продажа) как последствие кризиса;
6. Финансовые затраты на погашение отсроченных в 2020 г. налогов приведут к тому, что лагеря недополучат средства для своего развития (придётся платить налоги за два года);
7. Летом 2021 года лагеря выполняли обязательства перед клиентами, купившими путёвки в 2020 году и оставившими свои средства в лагерях. Как результат – лагеря имеют минусовые или нулевые балансы по итогам лета 2021г.;
8. Рост числа исков к лагерям по возврату денежных средств, уплаченных за путёвки в 2020 г. В случае проигрыша лагеря в процессе к сумме возврата придётся прибавить моральный ущерб, судебные издержки и 50% от размера иска – штраф;
9. Слабая тенденция к экономическому восстановлению. Особо пострадавшие организации – финансово успешные детские лагеря, реализовавшие большинство путевок в январе-марте 2020 г. и вложившие полученные средства в подготовку к несостоявшемся сезону;
10. Сохранение ряда требований «ковидного» СанПиНа и введение их в «норматив», что повлечет существенные затраты детских лагерей;
11. Уход ряда детских лагерей в «серые схемы» организации детского отдыха, которые ещё возможны по действующему законодательству РФ, но не попадают под действия законов, регламентирующих детский отдых;
12. На рынке появятся новые игроки, которые придут «на новенького» или из числа «старичков», но под другими брендами и названиями или из числа людей и компаний, до этого не занимавшихся детским отдыхом. Не все из них будут профессионалами, а большая их часть будут предпочитать «серые схемы».