ул. Вице-Адмирала Падорина, дом 12, кв.19, г., Североморск,184600
тел. 8 (911) 805 19 82, e-mail: anatoliy_erohin@mail.ru
ОГРН 1215100002479 ИНН/КПП 5110007706/511001001
| 16.12.2021 № 20 На исх._____ | В Мурманскую областную Думу г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 2 |
В Мурманскую областную Думу
г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 2
О Б Р А Щ Е Н И Е
Уважаемые Депутаты Мурманской областной Думы!
Поисковики объединения обращаются к Вам по вопросу принятия Закона Мурманской области “О увековечении памяти погибших при защите Отечества”. Данный Закон был обусловлен необходимостью внесения изменений в ряд законодательных актов в связи с вступающем в силу с 1 января 2022 года Закона РФ №119-ФЗ.
Решаемые этим законом вопросы крайне важны. Особенно разделение полномочий между государственной властью и органами местного самоуправления. Одновременно с этим в принятом региональном Законе целый ряд формулировок в полномочиях сокращён, а полномочия органов местного самоуправления отсутствуют совсем. Просим рассмотреть возможность внесения изменения поправок в Закон. Перечень и обоснование поправок в Приложении №1.
Кроме этого новая трактовка ряда обстоятельств, связанных с обнаружением не захороненных ранее останков бойцов Красной Армии в результате возникшего “пробела” в ряде формулировок, существенно затруднит работу поисковых отрядов в том случае, если эти пробелы не будут устранены в Положении «О поисковой работе в мурманской области в целях увековечивания памяти погибших при защите Отечества», утвержденное постановлением Правительства мурманской области 16.05.2014 № 250-ПП. Данный документ был утвержден еще в 2014 году и практически полностью не отвечает вновь вносимым в рамках Федерального Закона №119-ФЗ аспектам организации и контроля за поисковой деятельностью.
В частности, действующее Положение определяет в качестве уполномоченной организации ГОБУ «Региональный центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи (ранее – «ГОБУ МП «Региональный центр гражданского и патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе», которая не является структурным подразделением органов власти, в то время как Закон №119-ФЗ чётко обозначает вопрос о том, что Уполномоченным может являться только орган государственной власти. При этом все вопросы взаимодействия с общественными организациями, в том числе и поисковыми объединениями передаются исключительно этому органу.
Кроме этого, существующее Положение “О поисковой работе в Мурманской области…” не содержит чёткого порядка действии поисковых отрядов при обнаружении не захороненных ранее останков бойцов Красной Армии. Учитывая тот факт, что и в Федеральном Законе не оговорены действия именно поисковых отрядов по этому вопросу, то действия поисковых отрядов уравниваются с действиями просто физических лиц. На основании этого обнаруживший останки поисковый отряд, следую этому правому пробелу, не может сразу эксгумировать останки, а вынужден их оставлять на местах до решения Уполномоченного органа. На практике это невозможно. Останки воинов часто находятся поисковыми отрядами в очень удалённых районах и повторный выход в точку обнаружения становится практически не выполним и из-за удалённости и по причине точной обсервации места обнаружения. В то же время Федеральный Закон оставляет право регулировать Порядок поисковой деятельности на уровне постановлений региональных органов власти. Именно поэтому крайне важно в разрабатываемое новое постановление внести пункт действии поисковых отрядов при обнаружении не захороненных останков бойцов Красной Армии. Внесённая формулировка должна точно определять порядок действии и выглядеть примерно следующим образом:
“При обнаружении незахороненных ранее останков которые в рамках опыта и наличия подтверждающих факторов безусловно относят их к останкам воинов РККА, поисковый отряд проводит эксгумацию найденных останков с обязательным составлением акта обнаружения и эксгумации который они передают нарочно или в электронном виде органам местного самоуправления в течении двух дней с момента обнаружения согласно ст. Закона РФ 119-ФЗ.”
Понимая, что Мурманская областная Дума являясь органом законодательной власти не может в полном объёме воздействовать на издаваемые Правительством Мурманской области подзаконодательные акты, но учитывая важность вопроса и, учитывая что областная дума оставляет за собой вопрос контроля за соблюдением Закона “Об увековечении памяти павших при защите Отечества” мы просим ходатайствовать перед Правительством Мурманской области именно о внесении этой важной поправки и скорейшего решения вопроса об издании новой редакции Положения «О поисковой работе на территории Мурманской области…».
С Уважением,
Cовет поискового объединения “Север”
Науменко Д.А.
Ерохин А.Н.
Александрова Т.Н
16.12.2021 г.