Краткая памятка по созданию Местного Самоуправления (МСУ)
Алгоритм проведения общего сбора (конвента) населения многоквартирного жилого дома (МЖД) по организации МСУ в МЖД.
Задачи в рамках создания и осуществления МСУ в МЖД:
I. Организация и проведение Общего сбора (конвента) населения МЖД.
II. Создание Местного образования «Многоквартирный жилой дом...» как территориального публично-правового образования соответствующего уровня.
III. Формирование органов МСУ МЖД.
IV. Осуществление местного самоуправления населением МЖД (как непосредственно, так и через созданные органы) для решения текущих вопросов местного значения дома.
V. Организация осуществления МСУ на более крупном территориальном уровне (двора, микрорайона, муниципального образования, района, города) для решения вопросов местного значения соответствующего уровня. (вплоть до общегородского уровня и далее на межпоселенческий уровень, а также через механизм создания ассоциации муниципальных образований).
I. Организация и проведение Общего сбора (конвента) населения МЖД.
Подготовительная часть.
1. Ознакомиться с законодательной базой по МСУ. По максимуму для себя прояснить все вопросы.
2. Определить круг проблем и задач дома/поселения которые могут быть решены с помощью МСУ и выделить среди них наиболее острые и важные
3. По возможности уже на этом этапе найти одного или несколько единомышленников, которые потом войдут в инициативную группу.
4. Подготовить текст объявления (бланки объявлений можно получить в КС МСУ) о проведении Общего сбора в очно-заочной форме (ключевые места в распечатанном объявлении пометить фламастером-маркером: дату, место, время, ключевой вопрос повестки дня — как правило, вопрос № 2), определив повестку дня Общего сбора (вопрос №2 из типовой повестки дня может варьироваться в зависимости от местных условий МЖД).
5. Подготовить образец протокола Общего сбора (конвента).
6. Подготовить и размножить раздаточный материал (рекомендуемые материалы для раздачи можно получить в КС МСУ).
Формальная часть
1. Расклейка объявлений за три дня до проведения Общего сбора (конвента)
2. Проведение очной части Общего сбора:
2.1. поставить на голосование присутствующих на очной части кандидатуру председателя и секретаря Общего сбора (техническая должность на время проведения Общего сбора);
2.2. озвучить повестку дня Общего сбора;
2.3. предложить присутствующим на очной части проголосовать в поддержку предложения об организации МСУ в МЖД.
3. Проведение заочной части Общего сбора (заочное голосование через занесение подписей жителей МЖД в Регистрационный лист голосования);
4. Подпись протокола председателем и секретарем собрания.
Методика проведения очной части Общего сбора (конвента)
(текст типового выступления можно загрузить з десь: www.ksmsu.ru):
1. Представиться. Обязательно указать, что организатор собрания является жителем данного МЖД и где именно проживает. Если уже появилась какая-то инициативная группа, представить ее.
2. Выбрать председателя и секретаря собрания, объяснив при необходимости, что это необходимая юридическая процедура.
3. Озвучить повестку Общего сбора согласно вывешенному объявлению, указав с какой целью было организовано собрание (с целью для решения конкретных проблем дома, перечислить их). Отметить, что для решения озвученных проблем и задач обсуждается создание МСУ в МЖД (власть, которой обладает МСУ позволяет решать любые вопросы местного значения).
4. Если на собрании присутствуют представители КС МСУ и жители домов, где МСУ уже создано, представить их и сообщить, что при необходимости они могут ответить на возникающие вопросы и поделиться свои опытом.
5. Перейти непосредственно к повестке дня Общего сбора (Протокол №1 Общего сбора в очно-заочной форме необходимо подготовить заранее, подчеркнув в нём клчевые фразы, которые необходимо зачитать)
6. В конце попросить поднять руки по очереди жителей с каждой парадной, выбрать среди них старшего (кто вызовется, или же попросить любого из них), которому поручить тут же, пока люди не разошлись, составить списки жителей со своей парадной (ФИО, номер квартиры, телефоны для связи) (бумагу для этого и ручки по количеству на каждую парадную заготовить заранее). Объяснить, в качестве первого шага для создания МСУ, на собрании необходимо сформировать инициативную группу, которая поможет в проведении заочной части Общего сбора (в сборе подписей), — 1-2 человека от каждой парадной. Если с какой-то парадной нет желающих (или вообще жители от неё не пришли на очную часть), не тратя время переходить к следующей парадной (в дальнейшем, так или иначе, члены в инициативную группу будут найдены и оттуда).
Частые вопросы, которые задают жители на Общем сборе (конвенте):
1. Из какого бюджета будет финансироваться работа МСУ?
Это должны решить сами жители.
На практике сначала (первые 2-4 месяца) работа организуется — это делается на безвозмездной основе наиболее активными и сознательными жителями.
В дальнейшем, когда в результате эффективной работы МСУ будут сокращены расходы жителей (в т.ч. в сфере ЖКХ), их можно направить на содержание обеспечение работы МСУ.
Кроме восходящего финансового потока (от жителей) существует ещё нисходящий — из муниципального бюджета, который формируется за счёт местных налогов (также дополнительные средства в бюджет МСУ МЖД могут быть направлены из городского и(или) государственного бюджета). Это позволит оплатить труд по МСУ, если жильцы посчитают это нужным.
1. Чем МСУ отличается от ТСЖ.
ТСЖ – некоммерческая организация. МСУ – образование, обладающее властными полномочиями, решения которого по вопросам местного значения имеют наивысшую юридическую силу
2. Где есть подробная информация об создании МСУ? На сайте www.ksmsu.ru
3. Где уже создано МСУ? И каковы результаты его деятельности? В Санкт-Петербурге и области, Лениногорске, Екатеринбурге, … Решены вопросы, например: по отмене признания домов аварийными и по застройке территории,, по заключению прямых договоров, по снижению и законности квартплаты, а так же многие другие вопросы.