Дело № 3а-81/2021
Отзыв
На возражение по административному делу № 3а-81/2021
Постановление № 452 полностью нарушает Акты имеющие большую юридическую силу, а именно:
1. Конституцию РФ.
2. Федеральное законодательство.
Международные акты. В соответствии с Всеобщей декларацией о биоэтике и правах человека принятой резолюцией Генеральной конференции ЮНЕСКО по докладу Комиссии III на 18-м пленарном заседании 19 октября 2005 года ст.3 должно обеспечиваться полное уважение человеческого достоинства, прав человека и основных свобод.
2. Интересы и благосостояние отдельного человека должны главенствовать над интересами собственно науки или общества.
Ст.11 никакое отдельное лицо или группа не должны подвергаться дискриминации или стигматизации на каких бы то ни было основаниях в нарушение принципа уважения человеческого достоинства, прав человека и основных свобод.
В соответствии с Резолюцией № 2361 (2021) Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) «Вакцины против COVID-19: этические, правовые и практические соображения»
7.3.2. обеспечить, чтобы никто не подвергался дискриминации за то, что не прошёл вакцинацию из-за возможного риска для здоровья или нежелания пройти вакцинацию.
3. В оспариваемом постановлении прямое нарушение конституционных норм ч.1 ст.56 Конституции РФ в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. В оспариваемом постановлении сроки действия ограничений ОТСУТСТВУЮТ.
4. Введение QR кодов ограничивает права граждан и моё право в частности на посещение ТЦ, развлекательных мероприятий, фитнес клуба.
5. Из за введения QR кодов мы не смоги отпраздновать в кафе золотую свадьбу тещи, так как в кафе требовали QR код.
6. Предписания выданные Роспотребнадзором, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 02.10.2021) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" п.1 федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти и к органам государственной власти субъекта не относиться и все предписания носят исключительно рекомендательный характер.
7. В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ст.8 право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:
В числе прочего на отдельных территориях и в населённых пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
В соответствии с ответом от 12.03.2021г., №340-01-34 МУП «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка» режим повышенной готовности был введён для органов управления и сил Липецкой области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Соответственно необходимости введения QR кодов не было.
В соответствии с ответом ГУ МЧС России по Липецкой области от 10.01.2022г., № ИГ-138-1 на № ГИ-138-514 от 28.12.2021 на территории Липецкой области ЧС не введены, режим повышенной готовности введен для Органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, а не для простых граждан.
8. Нововведение существенно нарушает основополагающие права граждан, предусмотренные как международным правом, так и российскими нормативно-правовыми актами. При этом ни одним законодательным актом Российской Федерации не предусмотрено наличие у человека вакцинации, QR-кода о вакцинации либо о перенесённом заболевании, в качестве условия оказания какой либо услуги.
9. При этом государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний. Принятие вышеуказанных требований в Липецкой области квалифицируется как принуждение к медицинскому вмешательству, недопустимость которого закреплена в статье 20 закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Помимо нарушений прав в сфере здравоохранения, постановление губернатора нарушает права граждан, предусмотренные ч. 2 ст. 44 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Учитывая все изложенное, деление на «привитых» и «не привитых», болевших в течение 6 месяцев, 8 и т.п. либо не болевших, с точки зрения объёма прав, предусмотренных Конституции РФ и законодательством Российской Федерации, противоречит принципам любого правового и цивилизованного государства.
10. Таким образом, если губернатор Липецкой области руководствуется «заботой о гражданах», то участие в культурных мероприятиях, посещение спортивных клубов и т.п. исключительно «привитыми» гражданами, при наличии QR-кода, сомнительно, поскольку не гарантирует заражение граждан от «привитых», но при этом прямо, грубо и цинично нарушает права тех, кто не привит, болел более 6 месяцев назад (независимо от наличия антител), либо не болел вовсе, а также не имеет OR-кода. Указанные права граждан должны соблюдаться без какой-либо дискриминации, что предусмотрено Конституцией РФ.
11. По ч. 2 ст. 15 Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Внесудебное ограничение прав человека недопустимо. Граждан, не имеющих QR коды прировняли к преступникам ограничив в праве свободного посещения культурно развлекательных мероприятий в то время когда люди имеющие QR код свободно перемещаются.
12. Научно доказано, что люди имеющие QR так же заболевают ковид-19. но учитывая что они свободно передвигаются без всяких ограничений то именно они являются причиной переноски в том числе новых Штамов вируса, потому что именно они могут без ограничений посещать общественные места, путешествовать в другие страны. Введение системы QR кодов разделило людей на два лагеря (сегрегация)
13. Пункт 1.5.13 Постановления обязывает организации и индивидуальных предпринимателей предоставлять услуги (товары, работы) только гражданам Российской Федерации (за исключением граждан в возрасте до 18 лет), имеющим при себе один из следующих документов:
- QR-код (в электронном виде или на бумажном носителе), которым подтверждается завершение вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вакциной, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, либо факт перенесения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и с даты их выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев;
- медицинский документ, подтверждающий наличие противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Согласно пункту 1.6.11 данного Постановления только при наличии одного из перечисленных документов граждане Российской Федерации допускаются в следующие учреждения:
- рестораны, кафе, столовые, буфеты, бары, закусочные и иные предприятия общественного питания;
- крытые объекты спорта, спортивные центры, плавательные бассейны, фитнес-центры;
- кинотеатры, театры, концертные залы, музеи, библиотеки;
- салоны красоты, косметические салоны;
- СПА-салоны, массажные салоны, бани, сауны;
- торговые, торгово-развлекательные центры (комплексы), объекты розничной торговли непродовольственными товарами.
14. Введённые Постановлением ограничения связаны с передвижением граждан, и тем самым нарушают ст. 27 Конституции РФ, которой закреплена свобода передвижения граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации.
Аналогичные нормы, запрещающие ограничения в данной сфере, предусмотрены Международным пактом о гражданских и политических правах, протоколом № 4 к Европейской конвенции прав человека, Законом Российской Федерации
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. N 5242-I.
15. Следует отметить, что проверка QR-кодов сопряжена с обработкой персональных данных, так как для сверки кода необходимо предоставить удостоверение личности.
Есть определённый перечень ситуаций, при наличии которых предъявление паспорта необходимо, например:
1. судопроизводство (предъявляется при входе в суд судебному приставу и судье (секретарю заседания);
2. нотариусу при осуществлении нотариальных действий;
3. в органах ЗАГСа при проставлении соответствующих записей;
4. при выполнении действий на основании доверенности;
5. работодателю (в отдел кадров, секретарю, юристу) при трудоустройстве и увольнении;
6. в кредитные учреждения при получении (оформлении) денежных переводов;
7. в почтовые службы при получении отправлений;
8. при оформлении пенсии в пенсионный фонд (территориальное подразделение);
9. при выдаче военного билета, водительских прав, заграничного паспорта и в прочих ситуациях, прямо предусмотренных в действующих нормативных актах.
Ни в одном нормативно-правовом акте не указан порядок сверки QR-кодов с документами, удостоверяющими личность, в том числе службами охраны различных учреждений досуга, магазинов и иных общественных мест.
В указе также нет утверждённого алгоритма проведения сверки и не указаны должностные лица, уполномоченные проводить подобного рода проверки. Это значит, что возможны различного рода махинации с обработкой, передачей и распространением персональных данных, что противоречит ФЗ №152 «О персональных данных».
16. Подписав постановление №452, губернатор Липецкой области вынуждает граждан вакцинироваться, в противном случае лишая их возможности на ведение нормальной жизни, посещение мест культурного досуга, в т.ч. с детьми, поскольку до определённого возраста они не могут сами, бесконтрольно, передвигаться и посещать бассейны и спортивные секции.
Принуждение к медицинскому вмешательству недопустимо на основании статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Ни один законодательный акт не содержит требования предоставлять медицинскую справку или сертификат о прививках для допуска в объекты культуры и общественного питания.
Фактически своим указом губернатор Липецкой области отказывает тем, кто пользуется своим законным правом на отказ от профилактических прививок, в реализации их прав на свободу передвижения, проведение культурного досуга.
Права граждан должны соблюдаться без какой-либо дискриминации, что предусмотрено Конституцией РФ.
17. По Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…» (ст. 18).
По ч. 2 ст. 55 Конституции, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. По ч. 2 ст. 15 Конституции РФ:
«Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».
Законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, а также указы глав регионов или муниципальных образований не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации (в том числе губернаторов), действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции России).
А это означает, что и власти регионов не вправе издавать указы, распоряжения, выносить постановления, принуждающие к вакцинации и ограничивающие права граждан, включая право свободно передвигаться, посещать места досуга и общепита.
18. О верховенстве Конституции Российской Федерации и федерального законодательства по отношению к иным нормативным правовым актам, имеющих меньшую юридическую силу, указывается в разъяснении Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».
Таким образом, постановление Администрации Липецкой области от 22 октября 2021 года № 452 "О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" в части принуждения к прохождению вакцинации посредством введения вышеизложенных запретов вступает в явное противоречие с вышеперечисленными федеральными законами. Принуждение к вакцинации является умалением достоинства личности и понуждением к участию в эксперименте (поскольку вакцина ещё не прошла всех стадий испытания), чем нарушается ст. 21 Конституции РФ.
Также обращаю внимание, что согласно ст. 41 Конституции РФ граждане имеют право (но не обязанность) «на охрану здоровья и медицинскую помощь». Соответственно, принуждение к прививкам является нарушением базового конституционного права граждан в сфере здравоохранения.
Данное постановление администрации Липецкой области от 22 октября 2021 года № 452 нарушает конституционные права и законные интересы граждан, фактически принуждая их пройти вакцинацию, а также вступает в явное противоречие с рядом федеральных законодательных актов.
Я не могу вести привычный образ жизни, посещать торговые центры, фитнес клуб, кинотеатры, не могу отдохнуть с друзьями и семьёй в кафе.
19. Суд фактически нарушил все конституционные нормы не усмотрев в оспариваемом постановлении нарушение моих конституционных прав и свобод.
20. Я ознакомился со всеми материалами дела и в каждом томе из двух имеется копия доверенности с факсимиле, а не с личной подписью доверителя (Артамонова И.Г.,), том дела 1 стр.59 и том 2 стр.64, так же мне на электронную почту представитель Ответчика так же прислала скан доверенности с факсимиле.
На основании и руководствуясь вышеизложенным
Прошу суд:
1. Отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по новое решение по делу.
«19» января 2022г.
________________ / Власов Д.В.