АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Возможные виды административных наказаний устанавливаются только КоАП РФ. Перечень видов административных наказаний, установленных этим Кодексом, не может быть расширен законами субъектов РФ. В настоящее время установлены восемь видов административных наказаний:
1)предупреждение;
2) административный штраф;
3)возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4)конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5)лишение специального права, предоставленного физическомулицу;6) административный арест;
7)административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация.
В отношении физических лиц применяются все эти наказания, в отношении юридического лица — первые четыре вида наказаний. Кодекс РФ об административных правонарушениях подразделяет административные наказания на основные и дополнительные. Дополнительное наказание назначается в качестве второго наказания к основному. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 14.16 этого Кодекса розничная продажа этилового спирта влечет наложение административного штрафа(основное наказание) с конфискацией этилового спирта(дополнительное наказание). Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут применяться только в качестве основных административных наказаний. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного "правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание.
Предупреждение — административное наказание, выраженное в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится только в письменной форме.
Административный штраф — денежное взыскание, налагаемое на лицо, совершившее административное правонарушение. Размер административного штрафа выражается не в определенной сумме, а в величине, кратной: 1) либо минимальному размеру оплаты труда; 2)либо стоимости предмета административного правонарушения; 3)либо сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате, либо сумме незаконной валютной операции. Для разных правонарушений используется та или иная система определения размера штрафа. При этом вне зависимости от того, как исчисляется размер административного штрафа, он не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда. Законодательство определяет и максимальные размеры административного штрафа. Так, размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать 25 минимальных размеров оплаты труд(с 1 января 2020 – 12.130 руб), на должностных лиц — 50 минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — одной тысячи минимальных размеров оплаты труда. Однако в ряде исключительных случаев, предусмотренных КоАП РФ, административный штраф, налагаемый на должностных лиц и юридических лиц, может быть установлен с превышением этих размеров: для должностных лиц — до 200 минимальных размеров оплаты труда, для юридических лиц — до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов, не может превышать трехкратного размера стоимости соответствующего предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов.
Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения — их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Орудие совершения правонарушения — тот материальный объект, которым совершено правонарушение. Предметом административного правонарушения считается тот предмет, в отношении которого совершено правонарушение. Возмездное изъятие назначается только судьей. Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ этих вещей. Конфискация назначается только судьей. Как и возмездное изъятие, конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других, дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство — основной законный источник средств к существованию. То обстоятельство, что и возмездное изъятие орудия совершения, и их конфискация могут назначаться только судьей, обусловлено, положением ч. 3 ст. 35 Конституции РФ: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу,— наказание, устанавливаемое за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет. Наказание в виде лишения специального права в настоящее время предусмотрено КоАП РФ в отношении трех видов таких прав:
- права управления транспортным средством,
- права охоты,
- права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.
Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью (за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого оно являлось). Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.
Административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества. Административный арест устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операций — до 30 суток. Административный арест назначается судьей. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства — это принудительное и контролируемое перемещение такого лица через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации. В, отдельных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, административное выдворение состоит в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Эта мера наказания назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — должностными лицами органов, и войск пограничной службы.
Дисквалификация — это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.