Деятельность государства и его органов охватывает различные сферы государственной и общественной жизни. Одно из центральных мест в ней занимает правоохранительная деятельность. Она осуществляется системой специально образованных в этих целях органов, которые именуются правоохранительными. К ним относятся органы прокуратуры, обеспечения безопасности, адвокатуры, Министерство внутренних дел и его органы, Министерство юстиции и его органы, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие, нотариат и др.
Прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на ее территории законов. Систему прокуратуры РФ составляют: Генеральная прокуратура РФ; прокуратуры субъектов РФ, а также приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры; прокуратуры городов и районов; другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Централизация системы органов прокуратуры проявляется в том, что нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ. Вышестоящие прокуроры руководят и контролируют деятельность нижестоящих прокуроров. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, определяемыми субъектами РФ. Подобная централизация органов прокуратуры обеспечивает их самостоятельность и независимость от иных государственных органов и должностных лиц.
Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от государственных, муниципальных органов, их должностных лиц, общественных объединений.
Основной функцией прокуратуры является надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых указанными органами и должностными лицами правовых актов. Во-вторых, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В-третьих, за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. В-четвертых, за исполнением законов судебными приставами, а также администрациями в местах содержания задержанных, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначенных судом.
Министерство внутренних дел РФ. Основные функции МВД и его органов - охрана законности и общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений, расследование преступлений и др.
Основные задачи по охране общественного порядка и борьбе с преступностью выполняет милиция. Она представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Милиция в РФ подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (МОБ).
Для выполнения милицией возложенных на нее обязанностей ей предоставляется право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушения; при наличии достаточных оснований проверять документы, удостоверяющие личность; составлять протоколы об административных правонарушениях; осуществлять административное задержание; осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с федеральным законом и т.д. Милиция имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных законом. Всякое ограничение милицией граждан в правах и свободах допустимо лишь на основании и в порядке, прямо предусмотренных законом. Законные требования сотрудника милиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Невыполнение законных требований сотрудника милиции и действия, препятствующие выполнению им возложенных на него обязанностей, влезут за собой ответственность в установленном законом порядке. Надзор за законностью деятельности милиции осуществляют Генеральный прокурор 'РФ и подчиненные ему прокуроры.
Федеральная служба безопасности. Федеральная служба безопасности - это единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая обеспечение безопасности РФ. Руководство деятельностью ФСБ осуществляет Президент РФ. Управление Федеральной службой безопасности осуществляется директором ФСБ РФ.
Органы ФСБ осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, единства системы органов ФСБ и централизованного управления ими, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.
Основными направлениями деятельности органов ФСБ являются контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью и террористической деятельностью, разведывательная деятельность, пограничная деятельность, обеспечение информационной безопасности.
Министерство юстиции РФ. Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти. Он проводит государственную политику и осуществляет управление в сфере юстиции, а также координирует деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Руководство деятельностью Министерства юстиции РФ осуществляет Президент РФ. Министерство юстиции РФ возглавляет министр юстиции РФ. В систему Министерства юстиции РФ входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.
Основными задачами Минюста РФ являются: реализация государственной политики в сфере юстиции; обеспечение прав и законных интересов личности и государства; обеспечение исполнения актов судебных и других органов; обеспечение исполнения уголовных наказаний; обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности; обеспечение установленного порядка деятельности судов.
Министерство юстиции РФ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
координирует нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти;
проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента и Правительства РФ;
осуществляет государственный учет нормативно-правовых актов субъектов РФ;
организует оперативно-розыскную деятельность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторах;
обеспечивает исполнение уголовных наказаний;
наделяет нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ, а также осуществляет иные функции.
Адвокатура. Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими правовой статус адвоката, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. При оказании юридической помощи адвокат дает консультации и справки по правовым вопросам; составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера; представляет интересы доверителя в органах государственной власти и местного самоуправления, судах; общественных объединениях и иных организациях, а также оказывает иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.
Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.
Нотариат. Нотариат представляет собой систему государственных органов, должностных лиц и граждан, которым законом предоставлено право совершения нотариальных действий. Его основной задачей является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
К нотариальным органам относятся государственные нотариальные конторы и конторы нотариусов, занимающихся частной практикой. Реестр нотариальных контор ведет Министерство юстиции РФ.
В соответствии с законом органы нотариата удостоверяют сделки, для которых установлена нотариальная форма. Они также свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи и верность перевода, удостоверяют юридические факты. Нотариусы принимают меры к охране наследственного имущества и выдают свидетельства о праве на наследство.
Деятельность нотариальных органов строится на основе принципов: независимости нотариуса и подчинения его только закону; ведения специального делопроизводства; тайны совершаемых нотариальных действий; национального языка, делопроизводства.
Список литературы
1. Белокрылова О.С., Михалкина Е.В., Банникова А.В., Агапов Е.П. Обществознание. Ростов н/Д: Феникс, 2006.
2. Касьянов В.В. Обществознание. Ростов н/Д: Феникс, 2007.
3. Кохановский В.П., Матяш Г.П., Яковлев В.П., Жаров Л.В. Философия для средних и специальных учебных заведений. Ростов н/Д, 2008.
4. Кравченко А.И. Обществознание. М.: Русское слово, 2006.
5. Курбатов В.И. Обществознание. Ростов н/Д: Феникс, 2007.