Министерство Российской Федерации
По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
И ликвидации последствий стихийных бедствий
______________________________________________________
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
Зокоев В.А., Федотов Ю.В., Шепелюк С.И., Кондрашин А.В.
ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Учебное пособие
Под общей редакцией Артамонова В.С.
Санкт-Петербург - 2011
Рецензенты:
В.И.Гуменюк
доктор технических наук, профессор
(Санк-Петербургского государственного политехнического университета)
О.Н. Савчук
кандидат технических наук, профессор
(Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России)
Зокоев В.А.,Федотов Ю.В., Шепелюк С.И., Кондрашин А.В..
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: учебное пособие. СПб.: СПб университет ГПС МЧС России. - 203 с.
В учебном пособии изложены: классификация чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияние на национальную безопасность Российской Федерации; задачи, структура и порядок функционирования РСЧС и ГО; силы МЧС России, их классификация, предназначение и принципы применения; мероприятия по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация и ведение аварийно-спасательных работ с участием противопожарных формирований; нормативные и правовые акты по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Учебное пособие разработано авторским коллективом в составе: к.ю.н., доцент В.А. Зокоев (введение, глава 8), к.п.н., доцент Ю.В. Федотов (главы 1.2), к.в.н.,доцент С.И. Шепелюк (главы 3.4.5.6,заключение), к.т.н Кондрашин А.В. (глава 7).
Общая редакция: д.в.н., д.т.н., профессора, заслуженного работника высшей школы РФ, лауреата премии Правительства РФ в области науки и техники В.С. Артамонова.
Учебное пособие предназначено для студентов и курсантов вузов, обучающихся по специальностям «Пожарная безопасность», «Безопасность технологических процессов и производств» и по направлению подготовки бакалавров «Техносферная безопасность».
Ó Зокоев В.А.,Федотов Ю.В., Шепелюк С.И., Кондрашин А.В.
Ó СПб университет ГПС МЧС России, 2011
Содержание
Перечень сокращений и условных обозначений………………………...
| Введение | ........................................................................................................... | ||||
| Глава 1 | Основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций…………………..…………….…… 1.1. Государственное регулирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ……………………………………. 1.2. Основы гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации | ||||
| Глава 2 | Классификация и характеристика чрезвычайных ситуации | ||||
| 2.1. Классификация и краткая характеристика чрезвычайных ситуаций мирного времени…………………………………….. 2.2. Землетрясения………………………………………………………… 2.3. Наводнения…………………………………………………………….. 2.4. Цунами…………………………………………………………………. 2.5. Заторы и зажоры льда на реках………………………………………. 2.6. Селевые потоки……………………………………………………….. 2.7. Снежные лавины……………………………………………………… 2.8. Оползни……………………………………………………………… 2.9. Ураганы, бури, штормы……………………………………………… 2.10. Краткая характеристика очагов поражения (разрушения) При взрыве ядерных боеприпасов и обычных средств поражения……. | |||||
| Глава 3 | Мероприятия по предупреждению и прогнозированию чрезвычайных ситуаций………………………………………….. 3.1. Организация управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации………………………………………………………… 3.2. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций…………... | ||||
| Глава 4 | Ликвидация последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф…………………………………… 4.1. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций……………... 4.2. Мероприятия по смягчению последствий стихийных бедствий…… | ||||
| Глава 5 | Защита населения и территорий при авариях на радиационно-опасных объектах……………………………… 5.1 Характеристика радиационно-опасных объектов и последствий аварий на них………………………………………………………...……... 5.2. Обеспечение радиационной безопасности населения и территорий... 5.3.Проведение аварийно-спасательных работ при авариях на радиационно-опасных объектах……………………………………………. | ||||
| Глава 6 | Защита населения и территорий при авариях на химически опасных объектах………………………………….. 6.1. Характеристика химически-опасных объектов……………………… 6.2. Ликвидация последствий аварий на химически-опасных объектах... 6.3. Основные мероприятия по химзащите населения……………………. | ||||
| Глава 7 | Организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ с участием противопожарных формирований…………………………………………………. | ||||
| Глава 8 | Нормативные и правовые акты по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций…………………. 8.1. Правовые основы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации 8.2. Права и обязанности населения при возникновении чрезвычайных ситуации | ||||
| Заключение Приложение | 1. Основные нормативы готовности сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации к действиям по ликвидации ЧС 2. Примерный перечень создаваемых территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований 3. Примерный перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований организаций 4. Характеристика аварийно химически опасных веществ | ||||
| Библиографи ческий список | ……………………………………………………… | ||||
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ
| РСЧС | – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| ГО | – Гражданская оборона |
| ЧС | – Чрезвычайная ситуация |
| АСДНР | – Аварийно-спасательные и другие неотложные работы |
| ПСФ | – Поисково-спасательные формирования |
| ПСС | – Поисково-спасательные службы |
| АСС | – Аварийно-спасательные службы |
| АСФ | – Аварийно-спасательные формирования |
| МЧС | – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
| ГПС | – Государственная противопожарная служба |
| МВД | – Министерство внутренних дел |
| ЯО | – Ядерное оружие |
| ОСП | – Обычные средства поражения |
| ПЛЧС | – Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций |
| ОС | – Окружающая среда |
| ГЗ | – Гражданская защита |
| НБ | – Национальная безопасность |
| КЧС и ОПБ | – Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности |
| СЦ | – Спасательный центр |
| РЦ | – Региональный центр |
| НАСФ | – Нештатные аварийно-спасательные формирования |
| АЭС | – Атомная электростанция |
| ВС | – Вооруженные силы |
| ВПК | – Военно-промышленный комплекс |
| ПФ | – Поражающие факторы |
| КнЧС | – Конфликтные чрезвычайные ситуации |
| БКнЧС | – Бесконфликтные чрезвычайные ситуации |
| РОО | – Радиационно-опасный объект |
| ХОО | – Химически опасный объект |
| ПВОО | – Пожаро и взрывоопасный объект |
| ГТОО | – Гидротехнически опасный объект |
| КЭС | – Коммунальные и энергетические сети |
| ЭЧС | – Экологическая чрезвычайная ситуация |
| БС | – Биосфера |
| БСЧС | – Биолого-социальная чрезвычайная ситуация |
| ВВК | – Воздушно-взрывные космические |
| БЗЧС | – Безопасность в чрезвычайных ситуациях |
| РХБЗ | – Радиационная, химическая и биологическая защита |
| АХОВ | – Аварийные химически-опасные вещества |
| СИЗ | – Средства индивидуальной защиты |
| ПСР | – Поисково-спасательная работа |
ВВЕДЕНИЕ
Особенностью начала XXI века является то, что мировое сообщество столкнулось с целым рядом разрушительных по своим масштабам и тяжелыми по своим последствиям чрезвычайным ситуациям различного характера.
Цунами в Юго-Восточной Азии, землетрясения в Японии и Гаити, авария на Саяно-Шушенской ГЭС и на плавучей платформе по добыче нефти в США, социальные потрясения, вызванные варварским нападением Грузии на осетинский народ и события в Киргизии с особой отчетливостью подтвердили хрупкость мира и беззащитность человека перед силами природы и войнами [9].
Все эти события заставляют Человечество переосмыслить существующие и предпринять новые меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате применения современных средств поражения в вооруженных конфликтах и войнах.
Во многих развитых государствах успешно функционирует такая система, как «гражданская оборона» (ГО), а в нашей стране параллельно с ней «Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)», призванная решать широкий комплекс задач по защите населения и территорий в ЧС мирного времени.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы, управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций [10].
Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [12].
Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения [3].
Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действий характерных для них опасных факторов [3].
Учебное пособие посвящено рассмотрению вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и разработано в соответствии с тематическим планом и учебной программой изучения дисциплины «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для подготовки студентов и курсантов вузов, обучающихся по специальностям «Пожарная безопасность», «Безопасность технологических процессов и производств» и по направлению подготовки бакалавров «Техносферная безопасность».
Учебное пособие состоит из введения, заключения и восьми глав.
В первой главе рассмотрены основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Во второй главе даны классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций.
Третья глава посвящена мероприятиям по предупреждению и прогнозированию чрезвычайных ситуаций.
В четвертой главе рассмотрены вопросы ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.
Пятая и шестая главы посвящены рассмотрению вопросов защиты населения и территорий при авариях на радиационно- и химически– опасных объектах.
В седьмой главе рассмотрены вопросы организации и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ с участием противопожарных формирований.
В восьмой главе приведены требования основных нормативных и правовых актов по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.
Учебное пособие иллюстрировано, что способствует лучшему усвоению материала.