Статья 34. Требования к строительным материалам и изделиям, применяемым в процессе строительства зданий и сооружений
1. Проектные решения, отвечающие требованиям комментируемого закона, являются важной гарантией безопасной эксплуатации здания или сооружения в будущем. При этом не менее важное значение для безопасности проектируемых и строящихся зданий и сооружений имеют характеристики материалов и изделий, которые применяются для строительства. Положения ч. 1 комментируемой статьи устанавливают требования соответствия строительных материалов и изделий, применяемых в процессе строительства зданий и сооружений, нормам комментируемого закона и проектной документации. Сведения о материалах, используемых при строительстве зданий и сооружений, обоснование их применения могут быть включены в разделы проектной документации: "Архитектурные решения" (обоснование принятых объемно-пространственных и архитектурно-художественных решений, в том числе в части соблюдения предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства; описание и обоснование использованных композиционных приемов при оформлении фасадов и интерьеров объекта капитального строительства; описание решений по отделке помещений основного, вспомогательного, обслуживающего и технического назначения; описание архитектурных решений, обеспечивающих естественное освещение помещений с постоянным пребыванием людей и другие), "Конструктивные и объемно-планировочные решения" (агрессивность грунтовых вод и грунта по отношению к материалам, используемым при строительстве подземной части объекта капитального строительства; описание и обоснование конструктивных решений зданий и сооружений, включая их пространственные схемы, принятые при выполнении расчетов строительных конструкций; описание и обоснование технических решений, обеспечивающих необходимую прочность, устойчивость, пространственную неизменяемость зданий и сооружений объекта капитального строительства в целом, а также их отдельных конструктивных элементов, узлов, деталей в процессе изготовления, перевозки, строительства и эксплуатации объекта капитального строительства; описание конструктивных и технических решений подземной части объекта капитального строительства; описание и обоснование принятых объемно-планировочных решений зданий и сооружений объекта капитального строительства и пр.), подраздел "Система водоснабжения" раздела 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" (сведения о материалах труб систем водоснабжения, о материале трубопроводов и колодцев), подраздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети" (обоснование характеристик материалов для изготовления воздуховодов) и т.д.
2. Соответствие используемых в строительстве зданий и сооружений строительных материалов требованиям комментируемого закона обеспечивает их безопасность, обусловленную такими качествами строительных материалов, как надежность, прочность и долговечность. Надежность строительного объекта представляет собой свойство строительного объекта выполнять требуемые функции в течение расчетного срока эксплуатации (ГОСТ Р 54257-2010 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования"). Основным показателем надежности строительных объектов является невозможность превышения в них предельных состояний при действии наиболее неблагоприятных сочетаний расчетных нагрузок в течение расчетного срока службы. Надежность строительных конструкций и оснований следует обеспечивать на стадии разработки общей концепции сооружения, при его проектировании, изготовлении его конструктивных элементов, строительстве и эксплуатации.
Основными параметрами прочности материалов являются нормативные значения их прочностных характеристик. Обеспеченность нормативных значений прочностных характеристик материала, прошедшего приемочный контроль или сортировку, должна, как правило, быть не менее 0,95. Нормативные значения характеристик грунта или параметров, определяющих взаимодействие фундаментов с грунтом, следует принимать равными их математическим ожиданиям, полученным по результатам обработки результатов испытаний, если не оговорены иные условия, определяющие их значения.
Согласно данному ГОСТ долговечность представляет собой способность строительного объекта сохранять физические и другие свойства, устанавливаемые при проектировании и обеспечивающие его нормальную эксплуатацию в течение расчетного срока службы при надлежащем техническом обслуживании.
Долговечность, а соответственно, и безопасность на протяжении всего жизненного цикла здания или сооружения строительных материалов обеспечивается путем защиты строительных конструкций от коррозии. В соответствии с СП 28.13330.2012 "Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85" защиту строительных конструкций от коррозии следует обеспечивать методами первичной и вторичной защиты и специальными мерами. Первичная защита строительных конструкций от коррозии должна осуществляться в процессе проектирования и изготовления конструкций и включать в себя выбор конструктивных решений, снижающих агрессивное воздействие, и материалов, стойких в среде эксплуатации. Вторичная защита строительных конструкций включает в себя мероприятия, обеспечивающие защиту от коррозии в случаях, когда меры первичной защиты недостаточны. Меры вторичной защиты включают в себя применение защитных покрытий, пропиток и другие способы изоляции конструкций от агрессивного воздействия среды. Специальная защита включает в себя меры защиты, не входящие в состав первичной и вторичной защиты, различные физические и физико-химические методы, мероприятия, понижающие агрессивное воздействие среды (местная и общая вентиляция, организация стоков, дренаж), вынос производства с выделениями агрессивных веществ в изолированные помещения и др. Защита от коррозии должна назначаться с учетом наиболее неблагоприятных значений показателей агрессивности. Проектирование и реализация защиты конструкций, подвергающихся воздействию сильноагрессивных сред, должны выполняться с привлечением специализированных организаций (раздел 4 СП 28.13330.2012).
В разделе 5 данного свода правил содержатся требования к мерам первичной, вторичной и специальной защиты бетонных и железобетонных конструкций. В зависимости от степени агрессивности среды следует применять следующие виды защиты или их сочетания: в слабоагрессивной среде - первичную и, при необходимости, вторичную; в среднеагрессивной и сильноагрессивной среде - первичную в сочетании с вторичной и специальную. Мероприятия по защите от биоповреждений должны разрабатываться специализированными организациями на стадии предпроектных работ и изысканий, в процессе проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации зданий и сооружений.
В разделе 6 свода правил содержатся требования к мерам антикоррозийной защиты деревянных конструкций. Агрессивное воздействие на деревянные конструкции могут оказывать биологические агенты, вызывая биоповреждение древесины, а также химически агрессивные среды - газообразные, твердые, жидкие, вызывая химическую коррозию древесины. Деревянные конструкции, предназначенные для эксплуатации в химических средах средней и сильной степени агрессивного воздействия, следует изготавливать из древесины хвойных пород, имеющих повышенную стойкость - ели, сосны, пихты, лиственницы, кедра и других. Для деревянных конструкций использовать окоренную древесину, не пораженную дереворазрушающими грибами и насекомыми; использовать только просушенную древесину, влажность которой не превышает 20%. Защита деревянных конструкций от биологической и химической коррозии осуществляется с использованием конструкционных мер и химических продуктов (биоцидов).
В разделе 7 СП 28.13330.2012 приведены требования к мерам защиты каменных конструкций от коррозии. Так, швы каменной кладки в помещениях с агрессивной средой должны быть расшиты. Поверхность каменных и армокаменных конструкций, эксплуатирующихся в условиях воздействия агрессивных сред, следует защищать от коррозии лакокрасочными материалами (по штукатурке или непосредственно по кладке). Для конструкций, расположенных в надземной части, следует применять защитные материалы, обеспечивающие необходимую паропроницаемость.
3. Безопасность строительных материалов, используемых при строительстве зданий и сооружений, зависит также от степени пожарной опасности. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов. Пожарная опасность строительных материалов характеризуется следующими свойствами: горючесть; воспламеняемость; способность распространения пламени по поверхности; дымообразующая способность; токсичность продуктов горения. По горючести строительные материалы подразделяются на горючие (Г) и негорючие (НГ). Строительные материалы относятся к негорючим при следующих значениях параметров горючести, определяемых экспериментальным путем: прирост температуры - не более 50°С, потеря массы образца - не более 50%, продолжительность устойчивого пламенного горения - не более 10 с. Строительные материалы, не удовлетворяющие хотя бы одному из вышеуказанных значений параметров, относятся к горючим. Горючие строительные материалы подразделяются на следующие группы:
слабогорючие (Г1), имеющие температуру дымовых газов не более 135°С, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 65%, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 20%, продолжительность самостоятельного горения 0 С;
умеренногорючие (Г2), имеющие температуру дымовых газов не более 235°С, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 8%, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 5%, продолжительность самостоятельного горения не более 30 С;
нормальногорючие (Г3), имеющие температуру дымовых газов не более 450°С, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85%, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50%, продолжительность самостоятельного горения не более 300 С;
сильногорючие (Г4), имеющие температуру дымовых газов более 450°С, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85%, степень повреждения по массе испытываемого образца более 50%, продолжительность самостоятельного горения более 300 С.
По воспламеняемости горючие строительные материалы (в том числе напольные ковровые покрытия) в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока подразделяются на три группы: трудновоспламеняемые (В1), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока более 35 
; умеренновоспламеняемые (В2), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 20, но не более 35 , и легковоспламеняемые (В3), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока менее 20 .
По скорости распространения пламени по поверхности горючие строительные материалы (в том числе напольные ковровые покрытия) в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока подразделяются на четыре группы: нераспространяющие (РП1), слабораспространяющие (РП2), умереннораспространяющие (РП3) и сильнораспространяющие (РП4).
По дымообразующей способности горючие строительные материалы в зависимости от значения коэффициента дымообразования подразделяются на материалы с малой дымообразующей способностью (Д1), с умеренной дымообразующей способностью (Д2), и с высокой дымообразующей способностью (Д3). По токсичности продуктов горения горючие строительные материалы подразделяются на малоопасные (Т1); умеренноопасные (Т2); высокоопасные (Т3) и чрезвычайно опасные (Т4).
По распространению пламени материалы подразделяются на не распространяющие пламя по поверхности, имеющие индекс распространения пламени 0; медленно распространяющие пламя по поверхности, имеющие индекс распространения пламени не более 20; быстро распространяющие пламя по поверхности, имеющие индекс распространения пламени более 20 (ст. 13 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).
В соответствии со ст. 133 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности производитель (поставщик) должен разработать техническую документацию на вещества и материалы, содержащую информацию о безопасном применении этой продукции. Техническая документация на вещества и материалы (в том числе паспорта, технические условия, технологические регламенты) должна содержать информацию о показателях пожарной опасности веществ и материалов. Так, техническая документация на отделочные и облицовочные материалы для стен, потолков, в т.ч. покрытия из красок, эмалей, лаков, а также на теплоизоляционные материалы должна содержать информацию о группе горючести, группе воспламеняемости, группе по дымообразующей способности, группе по токсичности продуктов горения. Техническая документация на материалы для покрытия полов - информацию по всем вышеперечисленным группам, а также о группе распространения пламени; на ковровые покрытия полов - о группе воспламеняемости, группе по дымообразующей способности, группе по токсичности продуктов горения; на кровельные материалы - о группе горючести, группе воспламеняемости, группе распространения пламени; на гидроизоляционные и пароизоляционные материалы толщиной более 0,2 мм - о группе горючести, группе воспламеняемости. Наряду с указанием в технической документации на показатели пожарной опасности строительных материалов, в ней должна содержаться информация о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.
4. Конструкции и детали зданий и сооружений должны быть выполнены из строительных материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких температур, агрессивной среды, биологических и других неблагоприятных факторов. Так, для изготовления деревянных конструкций должна применяться древесина преимущественно хвойных пород. Древесину твердых лиственных пород следует использовать для нагелей, подушек и других ответственных деталей. Для конструкций деревянных опор воздушных линий электропередачи следует применять древесину сосны и лиственницы, а для конструкций опор линий электропередачи напряжением 35 кВ и ниже, за исключением элементов стоек и приставок, заглубленных в грунт, и траверс допускается применять древесину ели и пихты. Древесина нагелей, вкладышей и других деталей должна быть прямослойной, без сучков и других пороков, влажность древесины не должна превышать 12%. Такие детали из древесины малостойких в отношении загнивания пород (береза, бук) должны подвергаться антисептированию (п.п. 4.1, 4.6 СП 64.13330.2011 "Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80").
При проектировании зданий и сооружений следует предусматривать мероприятия, обеспечивающие возможность возведения их в зимних условиях. Применение силикатных кирпича, камней и блоков; камней и блоков из ячеистых бетонов; пустотелого кирпича и керамических камней; глиняного кирпича полусухого прессования допускается для наружных стен помещений с влажным режимом при условии нанесения на их внутренние поверхности пароизоляционного покрытия. Применение указанных материалов для стен помещений с мокрым режимом, а также для наружных стен подвалов и цоколей не допускается. Кирпич, камни и растворы для каменных и армокаменных конструкций, а также бетоны для изготовления камней и крупных блоков должны удовлетворять требованиям соответствующих ГОСТов или технических условий (п.п. 4.1-4.3,5.1 СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81" (утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/5).
При проектировании общественных зданий и сооружений конструкции, детали и отделочные материалы должны быть выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких и высоких температур, агрессивной среды и других неблагоприятных факторов, или защищены от коррозии. Стыковые соединения сборных элементов и многослойные конструкции должны быть рассчитаны на восприятие температурных деформаций и усилий, возникающих при неравномерной осадке оснований и при других эксплуатационных воздействиях. Используемые в стыках уплотняющие и герметизирующие материалы должны сохранять упругие и адгезионные свойства при воздействии отрицательных температур и намокании и быть устойчивыми к ультрафиолетовым лучам. Герметизирующие материалы должны быть совместимы с материалами защитных и защитно-декоративных покрытий конструкций в местах их сопряжения (п.п. 9.2-9.4 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009").
Используемые при строительстве зданий и сооружений строительные материалы должны отвечать определенным санитарно-гигиеническим требованиям, обеспечивающим их безопасность для здоровья людей и окружающей среды. Так, например, используемые в строительстве полимерные материалы не должны создавать в помещении специфического запаха, превышающего допустимую норму, к моменту ввода зданий в эксплуатацию, а также выделять в окружающую среду летучие вещества в таких количествах, которые могут оказывать прямое или косвенное неблагоприятное действие на организм человека (с учетом совместного действия всех выделяющихся веществ). Полимерные строительные материалы не должны стимулировать развитие микрофлоры (особенно патогенной) и должны быть устойчивы к влажной дезинфекции при использовании полимерных строительных материалов для внутренней отделки лечебно-профилактических, санаторно-курортных, детских, дошкольных, школьных и других аналогичных зданий. Полимерные строительные материалы не должны ухудшать микроклимат помещений. Полимерные строительные материалы могут быть допущены к применению в строительстве только на основе результатов их гигиенической оценки, которая основывается на результатах санитарно-химических, токсикологических, физико-гигиенических исследований, наблюдений на людях, проведенных в лабораторных и натурных условиях. По результатам гигиенической оценки конкретизируются условия применения полимерных строительных материалов: предельная насыщенность, срок снижения миграции веществ из материала до предельно допустимой концентрации, температура и влажность воздуха, кратность воздухообмена помещений, которые вносятся в нормативно-техническую документацию и инструкцию по применению материалов. Проекты нормативно-технической документации и технологической документации на полимерные материалы, предназначенные для применения в строительстве, подлежат гигиенической экспертизе и согласованию органами Роспотребнадзора. В нормативно-технической и эксплуатационной документации на полимерные строительные материалы должны быть отражены требования, обеспечивающие безопасность для здоровья человека, а именно: четко определена область и условия применения; указана рецептура, остаточное содержание мономеров, допускаемые примеси (виды, количество); приведена санитарно-гигиеническая характеристика, в т.ч. показатели миграции составляющих в среды; отражены правила и методы контроля гигиенически значимых показателей и характеристик продукции; указаны требования к условиям хранения и транспортирования; определена этикетка (п.п. 5.1-5.3, 6.1, 6.2, 6.4, 6.5, 6.7 СанПиН 2.1.2.729-99 "Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности. Санитарные правила и нормы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.01.1999 N 3).
5. Положения ч. 2 комментируемой статьи содержат бланкетную норму, устанавливая, что строительные материалы и изделия должны соответствовать требованиям, закрепленным в законодательстве Российской Федерации о техническом регулировании. Анализ ФЗ "О техническом регулировании" позволяет сделать вывод, что безопасность строительных материалов, используемых при строительстве зданий и сооружений, должна гарантироваться установленными формами подтверждения соответствия. Основными целями подтверждения соответствия является удостоверение соответствия продукции, в т.ч. строительных материалов, техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли (ст. 18 ФЗ "О техническом регулировании").
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Первое осуществляется в форме добровольной сертификации, второе - в двух формах: принятия декларации о соответствии (декларирования соответствия) и обязательной сертификации. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации и осуществляется для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента и только в отношении продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации, который включает в себя: наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию; наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия; информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация; информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях; информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия сертификата соответствия.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. В указанные перечни включен и ряд строительных материалов, используемых при возведении и реконструкции зданий и сооружений.
В целях защиты внутреннего рынка страны от необоснованного применения новых материалов, изделий, конструкций и технологий, от которых зависят надежность, безопасность и долговечность зданий и сооружений, а также создания благоприятных условий для устранения технических барьеров при внедрении в строительстве прогрессивных отечественных и зарубежных достижений, новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, государственными стандартами, техническими условиями и другими нормативными документами, могут применяться в строительстве (в т.ч. реконструкции, расширении, техническом перевооружении и ремонте зданий и сооружений) после подтверждения их пригодности для применения в условиях строительства и эксплуатации объектов на территории Российской Федерации. Пригодность новой продукции подтверждается техническим свидетельством Госстроя России. Такое техническое свидетельство является документом, разрешающим применение в строительстве на территории Российской Федерации новой продукции при условии ее соответствия приведенным в свидетельстве требованиям. Оно выдается с учетом обязательных требований строительных, санитарных, пожарных, промышленных, экологических, а также других норм безопасности, утвержденных в соответствии с действующим законодательством. Проверке и подтверждению пригодности подлежит новая продукция, от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, в том числе:
вновь разработанная на территории Российской Федерации и передаваемая в массовое (серийное) производство;
требования к свойствам и условиям применения которой полностью или частично отсутствуют в действующих строительных нормах и правилах, государственных стандартах, технических условиях и других нормативных документах;
впервые осваиваемая производством по зарубежным технологиям, если она отличается (по материалам, составу, конструкции и т.д.) от продукции аналогичного назначения, отвечающей требованиям действующей нормативно-технической документации;
изготовляемая по зарубежным нормам и стандартам и поставляемая в соответствии с требованиями этих норм и стандартов на территорию Российской Федерации.
Не требует проверки и подтверждения пригодности новая продукция, запроектированная в полном соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а также разработанная и поставляемая в соответствии с государственными стандартами или техническими условиями, утвержденными в установленном порядке. Конкретный перечень новой продукции, подлежащей проверке и подтверждению пригодности для применения в строительстве, устанавливает Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике.
Техническое свидетельство на новую продукцию в зависимости от ее назначения и области применения содержит принципиальное описание продукции, позволяющее идентификацию; назначение и допускаемую область применения продукции; показатели и параметры, характеризующие надежность и безопасность продукции; дополнительные условия производства, применения и содержания продукции, а также контроля качества, в том числе со стороны органов контроля и надзора; перечень документов (заключения, акты экспертизы, отчеты по испытаниям и т.п.), использованных при подготовке технического свидетельства.
За применение в строительстве новой продукции без наличия технического свидетельства виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации (п.п. 3-5, 7, 10 Правил подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 N 1636).
Во исполнение данного постановления Госстрой России своим постановлением от 01.07.2002 N 76 утвердил перечень новых материалов, изделий, конструкций и технологий, подлежащих проверке и подтверждению пригодности для применения в строительстве, в который включены определенные строительные материалы и изделия, строительные конструкции (из бетона и других материалов, металлические, деревянные, металлодеревянные, деревоалюминиевые и другие), здания и сооружения, инженерное оборудование зданий и сооружений, внешние сети.
6. Обязанность по контролю за соответствием применяемых строительных материалов и изделий, в том числе строительных материалов, производимых на территории, на которой осуществляется строительство, требованиям проектной документации в течение всего процесса строительства в соответствии с положениями ч. 3 комментируемой статьи возлагается на лицо, осуществляющее строительство здания или сооружения. В соответствии с ч. 4 ст. 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство, должен проводиться контроль за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения. Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, предполагает проверку качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (входной контроль). Входной контроль осуществляется до момента применения продукции в процессе строительства и включает проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил. Подрядчик вправе при осуществлении входного контроля провести в установленном порядке измерения и испытания соответствующей продукции своими силами или поручить их проведение аккредитованной организации. В случае выявления при входном контроле продукции, не соответствующей установленным требованиям, ее применение для строительства не допускается (подп. "а" п. 5, п. 7 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства"). При осуществлении строительного контроля за безопасностью строительных материалов подрядчик может руководствоваться Классификатором основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденным Главной инспекцией Госархстройнадзора РФ 17.11.1993, который содержит классификационные признаки критических и значительных дефектов по основным видам строительно-монтажных работ, производимых строительных материалов, конструкций и изделий. В соответствии с данным классификатором критический дефект представляет собой дефект, при наличии которого изделие, конструкция функционально непригодны и его использование может повлечь потерю или снижение прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения, его части или конструктивного элемента. Критический дефект подлежит безусловному устранению до начала последующих работ или с приостановкой работ. Значительным дефектом согласно указанному Классификатору, признается дефект, при наличии которого существенно ухудшаются эксплуатационные характеристики строительной продукции и ее долговечность. Такой дефект подлежит устранению до скрытия его последующими работами.
Материалы, изделия, оборудование, несоответствие которых установленным требованиям выявлено входным контролем, следует отделить от пригодных и промаркировать. Работы с применением этих материалов, изделий и оборудования следует приостановить. Застройщик (заказчик) должен быть извещен о приостановке работ и ее причинах. В соответствии с гражданским законодательством может быть принято одно из трех решений:
поставщик выполняет замену несоответствующих материалов, изделий, оборудования соответствующими;
несоответствующие изделия дорабатываются;
несоответствующие материалы, изделия могут быть применены после обязательного согласования с застройщиком (заказчиком), проектировщиком и органом государственного контроля (надзора) по его компетенции (п. 7.1.5 СП 48.13330.2011 "Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004").
Статья 35. Требования к строительству зданий и сооружений, консервации объекта, строительство которого не завершено
1. Сам процесс строительства также должен отвечать требованиям безопасности и, прежде всего, как это закреплено в комментируемой статье, должен гарантировать непричинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, жизни и здоровью животных и растений, т.е. отвечать целям принятия комментируемого закона (подробнее об этом см. комментарий к ст. 1).
В этих целях до начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов. При въезде на площадку устанавливают информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта. Наименование и номер телефона исполнителя работ указывают также на щитах инвентарных ограждений мест работ вне стройплощадки, мобильных зданиях и сооружениях, крупногабаритных элементах оснастки, кабельных барабанах и т.п. По требованию органа местного самоуправления строительная площадка может быть оборудована устройствами или бункерами для сбора мусора, а также пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а на линейных объектах - в местах, указанных органом местного самоуправления. При необходимости временного использования определенных территорий, не включенных в строительную площадку, для нужд строительства, не представляющих опасности для населения и окружающей среды, режим использования, охраны (при необходимости) и уборки этих территорий определяется соглашением с владельцами этих территорий (для общественных территорий - с органом местного самоуправления). Исполнитель работ должен обеспечивать доступ на территорию стройплощадки и возводимого объекта представителям застройщика (заказчика), органам государственного контроля (надзора), авторского надзора и местного самоуправления; предоставлять им необходимую документацию.
В тех случаях, когда строительная площадка расположена на территории, подверженной воздействию неблагоприятных природных явлений и геологических процессов (сели, лавины, оползни, обвалы, заболоченность, подтопление и др.), до начала выполнения строительных работ по специальным проектам выполняют первоочередные мероприятия и работы по защите