THE HISTORY OF THE DEVELOPMENT OF CRIMINAL LEGISLATION PROVIDING FOR LIABILITY FOR BRIBERY

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО

Полуэктова Е.И.,

Россия, Российская академия народного хозяйства и государственной службы РФ

при Президенте РФ, Липецкий филиал

Научный руководитель: Климов Андрей Сергеевич

Аннотация. В данной научной статье освещаются порядок развития уголовной ответственности в коррупционной сфере. Рассматриваются этапы от Древней Руси до настоящего времени.

Ключевые слова: преступления, коррупция, посул, судебники, мздоимство, лихоимст­во.

THE HISTORY OF THE DEVELOPMENT OF CRIMINAL LEGISLATION PROVIDING FOR LIABILITY FOR BRIBERY

Poluektova E.I.,

Russia, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Lipetsk Supervisor: Klimov Andrey Sergeevich

Summary. This scientific article highlights the procedure for the development of criminal responsibility in the corruption sphere. The stages from Ancient Russia to the present are considered.

Keywords: crimes, corruption, promise, judicial officials, bribery, extortion.

На протяжении некоторых столетий проблема взяточничества является важ­ной целью множества государств всемирного общества. Результатив­ность борьбы с коррупцией носит цикличный характер для российского об­щества. Для наиболее полной картины исследуемого института необходимо обратить внимание на ис­торию разви­тия правового регулирования противодействия коррупции.

Подобный социальный недуг как взяточничество в России имеет глу­бокие исторические корни. Выдающийся российский криминалист В.Н. Ши­ряев считает что: «Как только появились носители власти, облеченные осо­быми полномочиями, так одновременно с этим появилось и взяточниче­ство».[7]. Это действительно так ведь с развитием государственно­сти взя­точничество сходиться с таким событием как кормле­ние. Частично размер корма устанавливал лично князь, а также предоставлял право дру­жинникам са­мим взимать его с жителей, то есть грань между взяткой и пла­той за труд была довольно условной.

Затем в истории упоминается о посуле в Двинской грамоте 1397-1398 гг. Статья 6 содержит: «А самосуда, четыре рубля; а самосуд, то: кто изымав татя с поличным, а посул собевозмет, а наместники доведаются по заповеди, ино то самосуд; а прочь того самосуда нет» [4]., т.е. говориться об ответ­ственности за уплату преступником штрафа потерпевшему, а не наме­стнику.

Формирование уголовного права сопряжено с изданием Судебника 1497 года. Данный законотворческий документ фиксирует приобретение ма­тери­альных благ при ведении судебных дел и рассмотрении жалоб государ­ствен­ными госслужащими. В ст.32: «А неделщиком на суде на боярина, и на околни­чих, и на диаков посула не просити и не имати, а самимь от порукы посулов не имати» [3]., т.е воспрещалось принимать посулы как в собственную выгоду так и в пользу судей. Но нормы данного документа не содержали уголовного наказания за эти деяния.

Продлилось развитие криминальной ответственности за взяточниче­ство в Судебнике 1550 года. В нем содержится статьи двух видах проявления коррупции: мздоимством и ли­хоимством. Под мздоимством понима­ется осуществление полномочий судьи наперекор интересам правосудия за вознаграждение при анализе дела и жалобы в суде. Под лихоимст­вом понимается «получение судебными органами разрешенных законом обязанностей сверх установленной законом нормы ». В 1556 происходит отмена «кормления», деньги которые шли кормленщикам теперь переводились государству в качестве налога. В 1561 году была проведена «Судная грамота», то есть применяется смертная казнь за получение взятки судебными чиновниками местного зем­ского управления: «А учнут излюбленные судьи судити не прямо, по посулам, а доведут на них то, и излюбленных судей в том казнити смертною каз­нью, а животы их веле­ти имати да отдавати тем людям, кто на них донесет». [1].

Следующее событие в истории развития уголовного права отображено в принятом 1649 году Соборном уложении. В уложении содержится уголовная ответственность за получение взятки не только судебными органами, но и другими должностными лицами, которые закреплены в статье 6: «Да и в городех воеводам и дияком и всяким приказ­ным людем за такия неправды чинити тот же указ». [6].

Немаловажные изменения в области криминального права произошли в эпоху Петра Вели­кого. Указы: от 23 августа 1713г. об уго­ловная ответственность за дачу взятки «Для пре­дотвращения впред подоб­ных явлений велю как взявших деньги, так и давших положить на плаху, и от плахи подняв, бить кнутом без пощады и сослать на каторги в Азов с женами и детьми и объ­явить во все города, села и волости: кто сделает это впред, тому быть в смертной казни без по­щады ». [5]. 24 декабря 1714 за по­собничество в совершении корыстного злоупотребления по службе. Также его правление характеризу­ется огромным числом судебных процессов над взяткопо­лучателями. Из громких дел можно на­звать казнь сибирского гу­берна­тора Гагарина, мос­ковский губернатор К. Нарышкин, адмирал Ап­рак­син, се­натор Долгору­ков.

Оживленное сопротивление с взяточничеством развернулась в период правление Николая 1, когда создается Полного собра­ния законов Российской империи и Свода законов Российской империи. В главе 6 находились виды наказания за лихоимством: потеря абсолютных капиталов и передача в солдаты; утрата всех прав состояния и ссылка на поселение; лишение всех прав состояния и каторжные работы.

Появляется Уложение 1845 г. об уголовных и исправи­тельных наказаниях. Закон предусматривал три вида лихоимства: «незаконные поборы (ст. 309); вымогательство под которыми понимается любая выгода, вынужден­ная по делам службы страхом притеснения в делах (ст. 310); взятки с просителей под которыми подразу­меваются различного рода подарки, делаемые чиновникам для ослабления силы закона (ст. 311)». [2].

Уголовное уложение 1903 г. предполагало ответственность за различ­ные виды вымогательства: за содействие во взяточничестве, при передаче или принятие ее под своим именем. Этот кодекс изменил меры ответственности за эти деяния по сравнению с нормативными правовыми актами XVIII-XIX веков. Статья 656 предусматривало наказание в виде лишения свободы на срок не более 6 месяцев, а статья 659 предусматривало наказание в виде заключения в исправительных домах до 3 лет.

8 мая 1918 года был издан Декрет "О взяточничестве", который установил термин «должностные лица»: члены правительства, фабрично-заводских комитетов, а также членов общественных организаций. Из истории известны два уголовных кодекса 1922 и 1926 годов, в которых говорится, что за взяточничество предусматривалась смертная казнь в виде расстрела.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. принес изменения, касающиеся прежде всего проведением дифференциации при подходе к определению на­казания для взяткополучателей и взяткодателей. При совершении коррупционного преступления предусматривались отягчающие обстоятельства, при наличии которых могла быть назначена смертная казнь, а также конфискация имущества в качестве дополнительной меры.

В 90-е гг. XX века появилась необходимость в преобразовании законодатель­ства о взяточничестве, что выразилось в издании Указа Президента РФ «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы». Указом, помимо прочего, было запрещено осуществление государственными служащими предпринимательской деятельности, а также совместительство. Уголовный кодекс РФ 1996 г., положения которого на тот момент отождест­вляли понятия «коррупция» и «взяточничество», при этом ответственность предусматривалась только за дачу и получение взятки. В 2000-х гг. Россия осуществила присоединение к ряду международ­ных соглашений по борьбе с коррупцией. Так происходило формирование законодательства в сфере борьбы с взяточ­ничеством.

Все вышесказанное дает нам возможность сделать сле­дующий вывод, о том, что в России вплоть до 18 века борьба с коррупцией проис­ходила только путем применения карательного законодательства. Но посте­пенно в законе появляются понятия и признаки, которые характерны для со­временного законодательства. Это выражается в изменения меры от­ветст­венности за данное деяние. К ним относится лишение свободы, штраф вместо смертной казни. В настоящее время в России борьба с коррупцией продолжа­ется: реализуются организационно-правовые, идеологические, эко­номиче­ские мероприятия.

Список цитируемой литературы

1. Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество в России: исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. Нижнекамск: Изд.-полигр. центр «Гузель»,1955. 172с.

2. Ковалева А.Ю. Исторический аспект развития законодательства, предусматривающего ответственность за взяточничество в России // Наука. Общество. Государство. 2018. Т. 6, № 1. С.14-19.

3. Леонтьев А.В., Лезина Е.П. Ретроспективный анализ истории уголовной ответственности за «мздоимство» в России в период XIV-XIX ВВ. // Огарёв –Online. 2017. № 3. С.1-5.

4. Российское законодательство X-XX веков: в 9 т. Т. 2. – М.: Юрид. лит., 1985. 430с.

5. Судебник 1497 - Электронный ресурс. Режим доступа: https://музейреформ.рф/node/ (Дата обращения 02.05.2022)

6. Соборное уложение 1497г. - Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.hist.msu.ru/ER/. (Дата обращения 02.06.2022)

7. Ширяев В.Н. Взяточничество и лиходейство в связи с общим учением о должностных преступлениях: Уголовно - юридическое исследование. - Ярославль: Типография губернского правления, 1916. 570с.