СЛАЙД - 2
Введение:
Начнем с того, что такое функция государства.
Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых раскрывается его сущность и социальное назначение в обществе.
(ДОП информация)
- В российской науке выделяют два подхода в понимании сущности государства:
А) Классовый, ввел Карл Маркс (Власть принадлежит экономически господствующему классу, а назначение государство сводится к защите его интересов, вплоть до применения насилия в отношении других классов)
Б) Общесоциальный (зачастую действует в демократическом обществе, государство призвано служить средством компромисса, снимать противоречия в обществе)
- Многообразие научных взглядов о социальном назначении государства можно представить рядом научных теорий:
- патерналистского государства (у власти один монарх, которому все подчиняются),
- полицейского государства (контролирует все сферы жизни людей для поддержания всеобщего блага, отдавая предпочтение государственным интересам; Главная роль в реализации этих задач отводится аппартату управления - бюрократии),
- теорией государства «ночного сторожа» (охрана правопорядка при минимальном вмешательстве в частную жизнь граждан),
- теорией правового государства (права и свободы человека, как высшая ценность),
- теорией государства всеобщего благоденствия (гарантия права на достойную жизнь)
(Больше информации стр 248-250)
Слайд - 3
Также стоит отметить, что в политологии и юриспруденции принято классифицировать функции государства по различным основаниям:
А) По сфере распространения
- Внутренние
- Внешние
При том важно отметить, что внутренние и внешние функции государства тесно связаны
Б) По продолжительности действия выделяют:
- постоянные
- временные
В) В свою очередь по своему значению функции делятся на:
- вспомогательные
- основные
Слайд - 4
Теперь, когда мы разобрались с тем, что такое функция государства, а также подробнее взглянули на их классификацию, перейдем к более подробному рассмотрению, именно,
основных внутренних функций государства.
В начале мы перечислим все функции, а затем подробнее остановимся на каждой их них.
К основным внутренним функциям относятся экономическая, социальная, фискальная, политическая, идеологическая и охранительная, а также отдельно можно выделить культурно-просветительную и экологическую функции.
Слайд - 5
Начнем с рассмотрения
1. экономической функции:
Экономическая функция заключается в регулировании экономики, выработке бюджетной, налоговой, денежной, кредитной политики, распределении материальных и финансовых ресурсов.
В зависимости от степени участия государства в экономической жизни общества определяется тип ее экономики: командный, рыночный или смешанный.
Слайд - 6
2. Фискальная функция государства:
При углублении в историю мы понимаем, что изначально налоговые платежи чаще всего носили нерегулярный характер и взимались в основном с побежденных народов..
В настоящий день основная функция налогообложения и взимания налогов В РФ находит свою реализацию через кооперацию деятельности целого ряда органов власти:
- Органы законодательной власти устанавливают налоги
- Органы исполнительной власти занимаются взиманием налогов, а также созданием условий для этого
- Органы судебной власти занимаются судебным разрешением налоговых споров
Содержание данной функции заключается в пополнении казны за счет всех видов налоговых платежей, взимаемых с населения
Многие высказывались о позитивной роли данной функции. Например,
По мнению Ивана Николаевича Куксина обеспечение единства и взаимосвязи бюджетно-налоговой деятельности, кредитной и социальной политики является одним из условий успешного осуществления глубоких социально-экономических преобразований в современной России. Таким образом, фискальная функция занимает особое место во всей системе государственных функций, поскольку именно посредством ее формируется финансово-экономический ресурс, обеспечивающий само функционирование государства.
Слайд - 7
3. Социальная функция государства:
проявляется в установлении и обеспечении достойного уровня благосостояния граждан, включая образование, здравоохранение, науку, социальную защиту.
Отдельно можно выделить
4. культурно-просветительскую функцию, направленную на повышение образовательного и культурного уровня населения.
Слайд - 8
Также отдельно можно выделить
5. экологическую функцию государства.
Она призвана обеспечить право каждого на благоприятную окружающую среду, определить режим природопользования и защитить природу от негативного воздействия
Например, Статья 42 Конституции РФ провозглашает: «Каждый имеет право на благоприятную окружаюшую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением
Слайд - 9
6. Охранительная функция заключается в обеспечении законности интересов граждан, в защите территориальной целостности, борьбе с преступностью.
Слайд - 10
7. Идеологическая
Её можно понять, как наличие государственной идеологии, которую зачастую не выделяют в демократических странах.
Понимание, которого нет в РФ: идеологическая функция конституции может заключаться в закреплении постулатов какого-то политического учения в качестве господствующих. Такими были все предшествующие советские конституции. Например, не просто правовым актом, но и типичным документом научного коммунизма являлась Конституция СССР 1977 г., она исходила из построения всей̆ жизни в стране на базе теории и практики социалистического и коммунистического строительства, а в преамбуле Конституции содержалась характеристика существовавшей̆ в стране общественной̆ системы как развитого социализма. Такой вариант идеологического предназначения конституции исключает Конституция РФ 1993 г.
Понимание, существующее в РФ
достаточно сложно рассматривать данную функцию в контексте современной РФ, потому что в ч 2 ст 13 Конституции РФ прямо указано «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной»
Рассмотрим реализацию данной функции на примере конституции РФ
А.И. Клименко указывает, что посредством своей идеологической функции государство определяет формирование правового и политического сознания граждан, что способствует укреплению общественной системы ценностей, достижению социально полезных целей.
Таким образом, конституция не может быть неидеологическим документом. Ведь практически каждое ее слово, все закрепленные в ней̆ институты выражают видение желаемой социально-политической системы страны. Разве не очевидна одна идеология в категорическом отрицании частной̆ собственности — это делали советские конституции и совсем противоположная — в конституционном закреплении частной̆ собственности и вообще многообразия форм собственности в стране (Конституция РФ)!
ИЛИ
различные воззрения воплощены в принципе верховенства представительных органов в системе государственной власти, подотчетности им всех других государственных органов (прежние конституции) и в принципе разделения властей, возможностях их влияния друг на друга (Конституция РФ).
Слайд - 11
8. Политическая функция
Это направление деятельности государства во внутриполитической сфере. Она имеет своей стратегической направленностью создание жизнеспособного демократического общества и обеспечение народовластия в различных формах.
Слайд - 13
Литература:
https://cyberleninka.ru/article/n/o-nalogovoy-funktsii-gosudarstva/viewer
Статья «Понятие и содержание идеологической функции государства». Автор: А. Л. Бредихин
https://cyberleninka.ru/article/n/o-nalogovoy-funktsii-gosudarstva/viewer
Статья Мишагиной Юлии Андреевны
Теория Права и Государства, учебное пособие. Автор: Малиновский. А. А., 2019
Теория Государства и Права Марченко М.Н
Керимов Д. А. Современное государство: вопросы теории. М., 2007.
Конституционное право России С. А. Авакьян., Том 1, 2014.