Для модернизации уголовного закона в экономической сфере необходимо внесение изменений в Общую часть УК, которые направлены на снижение репрессивности и установление барьеров для расширительного толкования уголовных норм.
Для устранения искусственной криминализации экономических отношений существенное значение имеет правовая определенность терминов, используемых в тексте УК, и их толкование. При этом необходимо учитывать, что применение уголовного закона определяется не только текстом УК, но и смыслом, вкладываемым в него судебной и иной правоприменительной практикой, которая в ряде случаев создает квази-норму, не соответствующую действительному содержанию нормы так, как оно определено законодателем и как оно должно пониматься исходя из принципов права и системного толкования в связи с применимыми нормами неуголовного права. Толкование не должно создавать новые уголовно-правовые нормы; в сомнительных случаях уголовный закон должен толковаться наименее репрессивным образом (избирается толкование, влекущее наиболее благоприятные последствия для лица, совершившего преступление).
Исходя из принципа правовой определенности нормы уголовного закона должны быть сформулированы максимально четко, с использованием ясной единообразной терминологии, не позволяющей произвольную интерпретацию норм. Для достижения данной цели необходимо отказаться от неприемлемо абстрактных формулировок, используемых в УК и создающих очевидные противоречия, ведущие к смешению легальных действий и уголовно-наказуемых деяний.
Механизм защиты от необоснованного привлечения к уголовной ответственности основывается прежде всего на указании в законе обстоятельств, исключающих общественную опасность или преступность деяния. От избыточной репрессивности уголовного закона должны быть ограждены лица, впервые совершившие ненасильственные деяния небольшой и средней тяжести.
В связи с этим предлагается внести в Общую часть УК ряд новелл следующего содержания.
· Расширительное толкование уголовного закона запрещается, за исключением толкования норм об освобождении от уголовной ответственности и от наказания и норм об обстоятельствах, смягчающих наказание.
· Институты, понятия и термины гражданского и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.
· Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности уголовного закона, а равно иных законов и подзаконных актов, применяемых в уголовном деле, толкуются в пользу лица, привлекаемого к уголовной ответственности.
· Сделка и (или) иное действие, явившееся основанием возникновения, изменения или прекращения гражданских, земельных, налоговых и иных правоотношений, законность которых подтверждена вступившим в законную силу судебным решением, не может рассматриваться как общественно-опасное деяние, пока судебное решение не опровергнуто в предусмотренном законом порядке.
· Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при совершении деяния, предписываемого или разрешенного федеральным законодательством или законодательством субъекта федерации, принятым во исполнение прямого указания федерального законодательства.
· Обстоятельств, смягчающие наказание при совершении преступлений небольшой тяжести, подлежат применению и к преступлениям средней тяжести.
· Лишение свободы назначается только в тех случаях, когда в силу тяжести совершенного преступления и данных о личности осужденного к нему нельзя применить более мягкое наказание, если оно предусмотрено в санкции статьи Особенной части.
· Лишение свободы устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати лет.
· В случае полного или частичного сложения сроков лишения свободы при назначении наказания по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати лет, а по совокупности приговоров – более двадцати пяти лет.
· Лицо, впервые осуждаемое за совершение умышленного преступления небольшой и средней тяжести, если деяние не было сопряжено с применением насилия, не может быть приговорено к лишению свободы, если оно возместило причиненный ущерб или загладило причиненный вред либо его деяние было вызвано противоправным поведением потерпевшего или представителя власти.
· Лицо, впервые совершившее преступление небольшой и средней тяжести, предусмотренное главами 21, 22 и 23 Уголовного кодекса, если деяние не было сопряжено с применением насилия, может быть освобождено от уголовной ответственности с объявлением ему официального предостережения. Наряду с объявлением предостережения такое лицо по решению суда может быть подвергнуто штрафу.