Техническое регулирование в Российской Федерации.
Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» определил новую систему установления и применения требований к продукции, процессам производства, работам и услугам. Закон направлен на создание основ единой политики в областях технического регулирования, стандартизации и сертификации, отвечающей современным международным требованиям. В результате принятия закона появились новые правовые акты, прежде всего технические регламенты, существенно меняющие повседневную экономическую жизнь Российской Федерации.
Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований продукции, а также в области установления на добровольной основе требований к продукции, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Сфера действия ФЗ «О техническом регулировании»:
1. Разработка, применение и исполнение обязательных требований к продукции.
2. Разработка, применение и использование на добровольной основе требований к продукции, выполнению работ, оказанию услуг.
3. Оценка соответствия.
Стандарты, на которые действия ФЗ не распространяются:
1. Меры в области охраны труда.
2. Федеральные государственные образовательные стандарты.
3. Стандарты о бухгалтерском учете и аудиторской деятельности.
4. Мин. социальные стандарты.
5. Профессиональные стандарты и т.д.
Отношения, на которые ФЗ не распространяется:
1. Санитарно-эпидемиологические требования.
2. Требования в области охраны труда.
3. Требования в области здравоохранения.
4. Требования к безопасному использование атомной энергетики.
5. Требования к деятельности в области промышленной безопасности и пр.
Принципы технического регулирования:
1. Применение единых правил, устанавливающих требования к продукции, выполнению работ, оказанию услуг.
2. Соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, а также уровню научно-технического развития.
3. Независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и потребителей.
4. Принципы единой системы и правил аккредитации.
5. Недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации.
6. Недопустимость совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации и т.д.
Законодательство РФ по техническому регулированию.
Законодательство о техническом регулировании относится к исключительному ведению РФ.
Важным является ФЗ от 27.12.02 «О техническом регулировании» и применяемые в соответствии с ним технические регламенты, стандарты, своды правил и др.
Место международных договоров РФ в сфере технического регулирования.
Если международным договором РФ о области технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ФЗ применяются правила международного договора.
Стандартизация в системе технического регулирования.
Понятие стандартизации. Цели стандартизации. Принципы стандартизации. Национальный орган по стандартизации и его функции. Документы в области стандартизации (Стандарт, национальный стандарт, международный стандарт, стандарт иностранного государства, региональный стандарт, свод правил, свод правил иностранного государства, региональный свод правил, предварительный национальный стандарт, свод правил иностранного государства, региональный свод правил, предварительный национальный стандарт).
Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования для регулирования производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности работы, продукции или услуг.
Цели стандартизации:
- повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан и их имущества, а также имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
- повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
- обеспечение конкурентоспособности и качества продукции, работ или услуг;
- проведение анализа характеристик продукции, работ или услуг;
- добровольное подтверждение соответствия продукции, работ или услуг;
- содействие соблюдению требований технических регламентов;
- создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации.
Принципы стандартизации:
- добровольное применение документов в области стандартизации;
- максимальный учет при разработке стандартов, законных интересов заинтересованных лиц;
- применение международного стандарта как основа разработки национального стандарта;
- недопустимость создания препятствий производству и обращения продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это необходимо;
- недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
- обеспечение условий для единообразного применения стандартов.
Национальный орган по стандартизации и его функции.
Национальным органом является федеральное агентство «По техническому регулированию и метрологии»
Функции:
- утверждает национальные стандарты;
- принимает программу разработки национальных стандартов;
- организует экспертизу проектов национальных стандартов;
- обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересов национальной экономики;
- осуществляет учет документов в области стандартизации и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;
- утверждает изображения знаков соответствия национальным стандартам.
Документы в области стандартизации.
Стандарт
Национальный стандарт
Международный стандарт
Стандарт иностранного государства
Региональный стандарт
Свод правил
Свод правил иностранного государства
Региональный свод правил
Предварительный национальный стандарт
Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, выполнения работ или оказания услуг.
Национальный стандарт – стандарт, утвержденный национальным органом РФ по стандартизации.
Международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией.
Стандарт иностранного государства – стандарт, принятый национальным органом по стандартизации иностранного государства.
Региональный стандарт – стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации.
Свод правил – документ, в области стандартизации, в котором содержатся технические правили и∕или описание процессов производства, эксплуатации, утилизации продукции, и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.
Свод правил иностранного государства – свод правил, принятый компетентным органом иностранного государства.
Региональный свод правил – свод правил, принятый региональной организацией по стандартизации.
Предварительный национальный стандарт – документ, в области стандартизации, который утвержден национальным органом РФ по стандартизаии и срок дейстия которого ограничен.