Пояснительная записка
К проекту об утверждении положения «О подготовке, их организации и проведения, публичных слушаний или общественных обсуждених, на территории муниципального образования Северодвинска».
Сейчас действует акта Северодвинска от 21.06.2018 № 86 «Об утверждении положений об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений и общественных слушаний на территории муниципальный образования «Северодвинск» и дополнили текст от 21.06.2018 № 86. (далее по тексту – Публичные слушания № 86).
Мы предлагаем создать новую редакции, в котором закреплять сложившиеся в обществе нормы, во время публичных слушаний, какое-то явление уже существует и принято народом в Конституция РФ, и граждане города Северодвинска сказали, «так тому и быть». (далее по тексту –Новую редакции от людей).
Публичные слушания № 86 носят запретительный и репре́ссивный характер, в котором состоят только пункты и потпункты.
Репре́ссивный – скрытый – резделительный характер:
· Ппункт 2.3. - достигшие возраста 18 лет;
· Гр.К Ппункт 2.6. 2) в письменной форме в адрес организатора слушаний не менее чем за 1 рабочий день до проведения очного собрания публичных слушаний;
· Все желающие выступить на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
· И много другое, особенно в октябре есть график есть Постановление, но зал кто то закрыл для всех, и написали на двери это объявление.
Предлагаем новую редакции от людей, в котором состоят: преамбула, раздел, глава, статья, пункты, подпункты, дефисы.
Положение несёт закрепительную, контрольного, побуждающего и стимулировавшего харакера, и как можно меньше запретительного характера.
· Стимулировать новая редакция статья 27, это для несовершеннолетних и поддержки, от писателя М. Ломоносова.
· Контрольного, Статья 15 ФЗ N 212 "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (разработать во время публичных слушаний).
· Побуждающего, это Статья 7 и Статья 6 Инициатива проведения публичных слушаний. Была монополия администрации, сейчас конкуренция это люди и депутаты и администрация.
· И другие нормы.
21 июне 2018 года отменили в полном объеме решение Совета депутатов Северодвинска от 27.10.2005 № 40 «Об утверждении положения о публичных слушаниях в Северодвинске», и утвердили новую редакцию на основании решения Совета депутатов Северодвинска от 21.06.2018 № 86 «Об утверждении Положения об организации и проведения публичных и общественных слушаний на территории муниципального образования «Северодвинск».
Вынесенный ранее проект муниципального нормативного правового акта от 21.06.2018 № 86, был разработан без публичных слушаний. То есть, публичные слушания, без проекта публичных слушаний, иными словами, без участия жителей.
Свидетельство группы правотворческой инициативы;
А) На публичных слушаниях, прошедших 14 октября 2018, жители Северодвинска ЗАЯВИЛИ голосованием и приняли решение об отклонении проекта по Свалке в Рикасихе. Но результаты народного голосования не были приняты во внимание.
Но в решении 21.06.2018 № 86 по положению об организации и проведении публичных и общественных слушаний на территории муниципального образования «Северодвинск» в подпункте 3.5. В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:
5) аргументированные рекомендации организатора слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний. Конституция России статья 29 пункт 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Другими словами, что большинством люди ОТКЛОНИЛИ проект, а ОРГАНИЗАТОР (пп 3.5), в заключении утвердили норму права - "Для сведения" - то есть изменили убеждение людей.
Необходимо знать, что Норма Права "Для сведения", это правотворческой инициативы от депутатов Северодвинска. Из правотворческой инициативы города Северодвинска, переделали в законотворческую инициативу, через депутатов областного закона Архангельской области, без утвержения решения ГД РФ, для рассмотрения заключения по генплану города Северодвинска? Но, действительно в "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ Статья 63 часть 6 Согласование проектов генеральных планов городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя не осуществляется.
А генплан города Северодвинска или Ленского района Архангельской области «извините» осуществляется.
Б) Из чего можно заключить, что отсутствует коллизия, а имеется в наличии апемфазис. В котором доказано, пункт 1.3 инициативной группы жителей Северодвинска, по решению муниципального Совета от 27 октября 2005 года N 40 положение о публичных слушаниях в Северодвинске численностью не менее 100 человек, за 13 лет не было ни разу при анализе ситуации, в которых граждане не воспользовались своими правами, так как ни прокуратура ни администрация не знала по незнанию.
В) Но притом увеличили инициативную группу жителей Северодвинска, при этом актиного выборного права, не менее 1000 человек в решении 21.06.2018 № 86 пукт 1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе Совета депутатов Северодвинска, Главы Северодвинска или по инициативе населения. Инициатива населения о проведении публичных слушаний реализуется в порядке, предусмотренном для осуществления правотворческой инициативы граждан.
Г) Особо необходимо отметить любые обстоятельства, препятствующие защите прав несовершеннолетних и недееспособных граждан, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для обсуждения выборного права, не относится. И на основании Констиции РФ статья 72 часть 1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
б) защита прав и свобод человека и гражданина;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
Д) Результат решения от 21.06.2018 № 86, ограничили для обсуждения проекта прав несовершеннолетних и недееспособных граждан, без разрешения Думы России. А именно, и пункт 4.1. Правом участвовать в общественных слушаниях обладают жители Северодвинска, достигшие к моменту проведения общественных слушаний 18 лет, не признанные недееспособными на основании решения суда. Необходимо отметить и нужно подчеркнуть, что публичные слушанья и выборное право, они несовместимы. ГК РФ ст. Статья 27. Эмансипация и ГК РФ Статья 26. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. ГК РФ Статья 28. Дееспособность малолетних. При этом ФЗ-131 ст.28 – не относится по избирательному праву (то есть все всяких категорий жителей города).
Природа весьма проста; что этому противоречит, должно быть отвергнуто
«Природа держится своих законов самым крепким образом даже в малейшем, чем мы пренебрегаем».
«Льстивый человек мед на языке, яд в сердце имеет».
«Те, кто пишут темно, либо невольно выдают свое невежество, либо намеренно худо скрывают его. Смутно пишут о том, что смутно себе представляют».
«Журналист не должен торопиться порицать гипотезы. Оные – единственный путь, которым величайшие люди успели открыть истины самые важные».
Цитаты из произведений М.В. Ломоносова
Вывод: Необходимо изменить этот проект, в новой редакции.
ПРИЛОЖЕНИЕ:
1. Пояснительная записка к проекту решения Совета депутатов Северодвинска «О внесении изменений в решение Совета депутатов Северодвинска от 21.06.2018 № 86»
Предлагаемый проект решения Совета депутатов Северодвинска разработан в целях реализации статьи 7.6.5 областного закона от 23 сентября 2004 года № 259–внеоч.–ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» (далее – областной закон № 259–внеоч.– ОЗ).
Положениями главы VII.6 областного закона № 259–внеоч.–ОЗ с 1 января 2019 года перераспределяются отдельные полномочия в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (за исключением городских округов «Мирный» и «Новая Земля») и органами государственной власти Архангельской области, в том числе полномочия по организации и проведению общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов. Постановлением Правительства Архангельской области от 26.12.2018 № 615-пп утверждено Положение об общественных обсуждениях, публичных слушаниях по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, на территориях муниципальных образований Архангельской области.
В целях исключения функций по организации и проведению публичных слушаний по проектам генерального плана муниципального образования «Северодвинск», проектам правил землепользования и застройки Северодвинска разработан настоящий проект решения.
Постановлением Правительства Архангельской области от 05.10.2018 № 433-пп внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 12.12.2017 № 568-пп «О государственной информационной системе Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области» в целях обеспечения возможности проведения общественных обсуждений по проектам в сфере градостроительства, указанным в статье 5.1 Градостроительного кодекса. В связи с этим настоящим проектом решения Совета депутатов Северодвинска решения изложить в следующей редакции Положение об организации и проведении публичных слушаний в сфере градостроительства на территории муниципального образования «Северодвинск», утвержденное решением Совета депутатов Северодвинска от 21.06.2018 № 86, излагается в новой редакции по аналогии с постановлением Правительства Архангельской области от 26.12.2018 № 615-пп.
Настоящий проект решения Совета депутатов Северодвинска не потребует отмены иных муниципальных правовых актов Северодвинска. Принятие данного проекта не потребует использования дополнительных денежных средств местного бюджета.
Начальник Управления организации муниципальной службы А.В. Савочкина
2. Заявление Федосеева С.Г. в прокуратуре Северодвинска по вопросу протеста публичных слушаний и изменения Устава города Северодвинска.
3. Протесты участников митинга. От ……… 8 митингов и мотивированные ответы в комитете.
4. Мониторинг пилотный проекта, не рассмотренных в комитете регламента.