«Россия – это, прежде всего люди, которые считают её своим домом. Их благополучие и достойная жизнь – главная задача власти, любой власти».
Такие слова содержало послание Президента Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию. Эта речь была произнесена в 2000 году.
О том, чего удалось достичь российской экономике в последующие годы, сегодня и пойдёт речь.
Вопросы занятия будут такими:
переход к политике государственного регулирования рыночного хозяйства;
налоговая реформа, решение проблемы внешнего долга;
социальное развитие: разработка и реализация приоритетных национальных проектов;
демографическая политика.
К концу 1990-х годов в российской экономике сложилась критическая ситуация. Её значительная доля находилась под контролем группировок олигархов или откровенно криминальных структур. Государство исчерпало свои финансовые ресурсы. В 1999 году инфляция достигла 36,5 %. Задолженность по выплатам зарплат на предприятиях достигала 2-х лет. Реальные доходы населения составляли лишь 40 % от уровня 1991 года. Пенсии – ещё меньше. Треть россиян располагала доходами ниже прожиточного минимума. Это означало, что 42 миллиона граждан России проживало за чертой бедности.
Экономические неурядицы вели к обострению социальной напряжённости, увеличению коррупции, росту преступности.
В России продолжался демографический кризис. Естественный прирост в стране бы отрицательным. В отдельные годы он достигал почти 1 миллиона человек.
Выход из сложившейся ситуации новое руководство России видело в переходе к политике государственного регулирования рыночного хозяйства.
В советы директоров крупнейших российских монополий были введены представители государства. Этот шаг существенно повлиял на проводимую ими политику.
Началась структурная перестройка промышленности. В её основе лежала идея создания крупных корпораций. Им отводилась роль форвардов отечественной экономики, способных успешно конкурировать на мировом рынке. Крупнейшими из них стали: «Газпром», «Роснефть», «Российские железные дороги» и иные.
Позже было проведено слияния предприятий автомобилестроительной, авиационной, оборонной промышленности.
Также были созданы:
«Российская корпорация нанотехнологий»;
«Объединённая авиастроительная корпорация»;
«Объединённая судостроительная корпорация»;
«Государственная корпорация по атомной энергии».
В 2000–2007 годах экономика России развивалась стабильно и поступательно. Это создало возможность для перехода к долгосрочному планированию её развития. Был принят трёхлетний бюджетный план на 2008–2010 годы. В феврале 2008 года Владимир Путин озвучил задачи развития государства на 2008–2020 годы.
Предполагалось выйти на среднегодовые темпы роста ВВП в 6 %. Вдвое сократить инфляцию и удерживать её в рамках 5–6 % в год. Одним из первых мероприятий нового руководства страны стало проведение налоговой реформы в 2000 году.
Её суть состояла в следующем – через регулирование налоговых ставок заставить экономику работать. Было принято решение о снижении налогов с предприятий.
Упрощено налогообложение малого бизнеса. В то же время разрабатывались меры по повышению роли добывающей промышленности. За счёт налогов и доходов, полученных от продажи сырья, в дальнейшем планировалось начать развитии иных отраслей экономики. Ставка налога на прибыль предприятия была снижена с 35 до 24 %.
Налог добывающих компаний был привязан к мировым ценам на сырьё. В 2004 году был отменён налог с продаж.
Налог с продаж – это косвенный налог, взимаемый с покупателей в момент приобретения товаров либо услуг, рассчитанный как определённая в процентах доля от стоимости реализованного товара или услуги.
Важной составляющей реформы налогообложения стало введение единого налога для физических лиц. Его размер составил 13 %.
В начале 21 века важным направлением государственной политики России стала борьба с уклонением от уплаты налогов.
Например, после раскрытия налоговых махинаций крупнейшей в России нефтяной корпорации «ЮКОС», был арестован и осуждён её глава Михаил Борисович Ходорковский.
В результате правительственных мер поступление налогов и сборов от крупнейших налогоплательщиков выросло более чем в два раза. В короткие сроки федеральный бюджет значительно пополнился средствами, ранее скрытыми от государства. Значительные поступления в государственный бюджет помогли решить проблему внешнего долга России.
После распада СССР долг России неуклонно возрастал. Своего максимума он достиг сразу после кризиса 1998 года. Тогда он составил 146,4 % от ВВП страны. В начале 2000 года государственный долг России равнялся 133 миллиардам долларов.
Проценты по внешним кредитам нарастали со скоростью снежного кома. В таких условиях руководством страны были приняты меры по постепенному сокращению внешнего долга.
С 1 января 2000 года по 1 января 2008 года его удалось сократить до 45 миллиардов долларов. Что составляло всего 5 % от ВВП страны.
Золотовалютные резервы России с 1999 по 2008 годы увеличились с 12,2 миллиардов долларов до 476,3 миллиардов – в 40 раз.
В 2004 году был создан Стабилизационный фонд Российской Федерации.
Он выполнял следующие функции:
обеспечение дополнительной устойчивости государственным финансам;
источник финансирования инвестиционных программ.
В целом Стабилизационный фонд выступал в роли «подушки безопасности», позволявшей избежать неблагоприятного влияния внешних экономических факторов.
В 2000 году промышленность и сельское хозяйство России начало выходить из кризиса.
В 2001 году доходы населения, впервые после распада Советского Союза, выросли на 6 %. В 2002 году рост составил 9 %. В 2003 – 14,5 %. В 2004 году – 11 %.
Рост доходов был обеспечен повышением уровня минимальной оплаты труда, пенсий, социальных выплат. Наметился устойчивый рост ВВП России.
Его обеспечили:
структурная перестройка экономики;
налоговая реформа;
быстрый рост мировых цен на энергоносители.
В 2000 году российский ВВП вырос на 10 %. В 2001 – на 5,1 %. В 2002 году рост составил 4,8 %. В 2003 – 7,3 %. В 2004 – 7,2 %. В 2005 году – 6.4 %. В 2006 – 8,2 %. В 2007 – 8,5 %.
Устойчивый экономический рост позволил приступить к реализации масштабных социальных программ. В 2005 году Владимир Путин объявил о начале четырёх приоритетных национальных проектов:
«Здоровье»;
«Качественное образование»;
«Доступное и комфортное жильё»;
«Развитие аграрно-промышленного комплекса».
Только в 2007 году на реализацию этих программ было выделено 230 миллиардов рублей. При том, что половина суммы – на проект «Здоровье». Приоритет здесь был сделан на профилактике заболеваний, оказании первичной медицинской помощи.
Проект «Образование» предусматривал:
целевую поддержку лучших учителей и педагогических коллективов;
информатизацию российских школ;
формирование сети федеральных университетов и бизнес-школ.
При успешной реализации проекта «Доступное и комфортное жильё» к 2010 году планировалось:
увеличение объёмов ввода нового жилья до 80 миллионов квадратных метров в год;
увеличение с 9 до 30 % доли семей, способных приобрести жильё;
содействовать в приобретении или строительстве жилья 182 тысячам молодых семей.
На протяжении 1990-х и в начале 2000-х годов одной из самых серьёзных проблем России являлась убыль населения.
Начиная с 2000 года стали приниматься меры по снижению смертности. В особую статью расходов на здравоохранение было выделено финансирование:
массового медицинского обследования населения;
оказание первой неотложной помощи;
проведение вакцинации и иных мер профилактики.
Большое внимание было уделено стимулированию роста рождаемости. С 2007 года неработающие женщины стали получать пособие по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет.
После рождения второго ребёнка сумма выплаты на него увеличивалась вдвое в сравнении с выплатой на первенца. Работающим матерям начали выплачивать пособие в размере 40 % от заработка. Также за рождение второго ребёнка была предусмотрена выплата «материнского капитала». В 2007 году его размер составлял 250 тысяч рублей.
Эти деньги можно было потратить только на оплату образования ребёнка, улучшение жилищных условий, пенсионные накопления матери, здравоохранение.
Результатом принятых мер стало то, что в 2007 количество родившихся в России возросло до 1,6 миллиона человек. В 1999 году этот показатель составлял 1 миллион 200 тысяч.
Сократилась смертность. С 2,4 миллиона человек в 1999 году до 2 миллионов в 2007. Средняя продолжительности жизни в России возросла с 65 лет в 2000 году до 68 в 2008 году.
Снизилось численность населения, живущего ниже уровня бедности. С 29 % в 2000 году до 13 % в 2007.
За 2000–2007 годы российская экономика проделала большой путь. Она продемонстрировала рост, которого страна не знала 30 лет.
В 2000–2007 годах среднегодовые темпы роста ВВП России составили 7 %. В то же время этот показатель в США равнялся 2,5 %. Еврозоны – 2 %. Японии – 1,7 %. Китая – 9,9 %. За эти годы втрое сократилась инфляция.
В 2007 году она составляла 12 %. Значительно сократился внешний долг России. Золотовалютные резервы страны выросли в 40 раз. Удалось решить проблему внешней задолженности. Успешное развитие экономики позволило приступить к реализации национальных проектов в социальной сфере. Новые стимулы к развитию получили здравоохранение, образование, жилищное строительство. Было положено начало решению демографической проблемы.
Но, несмотря на положительные моменты, в экономике России оставалось много проблем. Главная из них – преобладание её сырьевой, топливно-энергетической составляющей.
На достаточно высоком уровне оставалась инфляция. Укрепление позиций российского рубля вызвало рост поставок импортных товаров. Это пагубно отразилось на состоянии отечественного производства.
Всё более очевидным становился тот факт, что решить стоящие перед страной задачи можно только на путях инновационного развития.
Таким образом, в начале 21 века в Россия перешла к политике государственного регулирования рыночного хозяйства.
Были решены проблемы налогообложения, внешнего долга страны.
Государство приступило к реализации приоритетных национальных проектов в социальной сфере.
Особое внимание к демографической проблеме позволило увеличить рождаемость и сократить смертность в России.
Д\З Заполнить таблицу «Приоритетные национальные проекты»
| Приоритетные нац. проекты | Основные направления деятельности |