Вопрос №1.
Какую роль играет экспертиза ПД в обеспечении соблюдения требований охраны ОС?
Ответ:
ч. 2 ст. 48 ГСК РФ:
«Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта».
ч. 12 ст. 48 ГСК РФ:
«В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:
1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
2) схема планировочной организации земельного участка, которая выполнена в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка;
3) архитектурные решения;
4) конструктивные и объемно-планировочные решения;
5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
6) проект организации строительства объектов капитального строительства;
7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);
8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;
9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов);
10.1) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства;
11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемые с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов;
11.1) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;
11.2) сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого дома, об объеме и о составе указанных работ (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции многоквартирного дома);
12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
ч. 1 ст. 49 ГСК РФ:
«Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу».
Проанализировав указанные выше нормы, а также ч. 2, 3 и 3.1 ст. 49 ГСК РФ, я пришёл к следующим выводам:
Ø в ПД запланированного для возведения объекта необходимо предусмотреть перечень мероприятий по охране ОС;
Ø деятельность, которую собираются реализовывать скооперировавшиеся комбинаты, будет иметь влияние на окружающую среду (в частности, в атмосферный воздух может выделяться цементная пыль, которая впоследствии будет оседать на почве, а также в ближайших водоёмах).
Вопрос №2.
Каково соотношение ЭЭ и ЭПД?
Ст. 1 ФЗ «Об ЭЭ»:
«Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду».
Из статьи Тихомирова Л.А.: "Экспертиза как особый вид деятельности по оценке соответствия (экологическая экспертиза, экспертиза проектной документации, экспертиза промышленной безопасности)".
Градостроительный кодекс РФ не раскрывает определение экспертизы проектной документации, а также не устанавливает принципы ее проведения.
В то же время ч. 5 ст. 49 ГСК РФ определяет предмет указанной экспертизы, в соответствии с которой предметом экспертизы проектной документации являются:
1) оценка соответствия проектной документации:
а) следующим требованиям:
- требованиям технических регламентов;
- санитарно-эпидемиологическим требованиям;
- экологическим требованиям;
- требованиям государственной охраны объектов культурного наследия;
- требованиям пожарной безопасности;
- требованиям промышленной безопасности;
- требованиям ядерной безопасности;
- требованиям радиационной и иной безопасности;
б) результатам инженерных изысканий;
2) оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.