ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СПОСОБАХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
1. Способы приобретения права собственности можно классифици- ровать по различным критериям, однако основное правовое значение имеет деление способов приобретения права собственности на первона- чальные и производные. Критерием для разграничения является наличие (для производных способов) или отсутствие (для первоначальных) правопреемства: основано ли право приобретателя на праве прежнего собственника или возникло заново, в силу закона1.
Правовое значение данного деления очевидно. Например, при по- купке вещи, являющейся предметом залога, залог сохраняется, поскольку приобретение по договору – производный способ и новый собственник вместе с правом получает от правопредшественника все связанные с вещью обязанности и обременения. Та же вещь, приобретенная в ка- честве находки (ст. 228 ГК), оказывается свободной от обременений. К первоначальным способам приобретения права собственности принято относить: приобретение права собственности на вновь изго- товленную вещь (п. 1 ст. 218 и ст. 219 ГК), переработку (ст. 220 ГК),
1 В науке существуют иные точки зрения. В частности, высказывалось мнение, что деление на первоначальные и производные способы необходимо производить по волево- му критерию – исходя из того, возникает право по воле прежнего собственника или нет.
обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК), приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе находку, безнадзорных животных, клад (ст. 225–233 ГК), приоб- ретательную давность (ст. 234 ГК), приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК). Также к этой группе можно отнести приобретение права собственности на имущество, полученное добросовестным приобретателем от неуправомоченного отчуждателя при невозможности виндикации (п. 2 ст. 223 и ст. 302 ГК), приобретение права собственности членом потребительского кооператива на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперати- вом, после полной выплаты паевого взноса (п. 4 ст. 218 ГК).
Как производные можно рассматривать способы приобретения права собственности, перечисленные в п. 2 ст. 218 ГК, – приобретение права собственности по сделке и в порядке наследования, приобрете- ние права собственности на имущество юридического лица при его ре- организации, – а также реквизицию, конфискацию, национализацию, обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника, ряд случаев принудительного выкупа имущества. Последние способы отнесены законодателем к способам прекращения права собственности (гл. 15 ГК) и будут рассмотрены отдельно. Однако одновременно они являются и способами приобретения права собственности – ведь это деление довольно условно.
Приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы в соответствии со ст.136 ГК в одних случаях выступает как первоначаль- ный, а в других (в отношении доходов) – как производный способ.
Вопрос о принадлежности ряда способов остается спорным. Так, некоторые способы, ранее считавшиеся первоначальными, сегодня принято относить к производным (национализация, конфискация).
ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ СПОСОБЫПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
1. Способы приобретения права собственности на вещи, ранее
не существовавшие.
Приобретение права собственности на вновь изготовленную или созданную движимую вещь (п. 1 ст. 218 ГК), если она создана лицом для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов, происходит без каких-либо дополнительных формальностей. Если созданное иму-
щество – недвижимое, право собственности на него возникнет с мо- мента государственной регистрации (ст. 219 ГК, Закон о регистрации прав на недвижимость).
Ситуация осложняется, если движимая вещь изготовлена из чужих материалов, и при этом отсутствует договор, который определял бы юри- дическую судьбу этой вновь создаваемой вещи. Переработку каким-либо лицом не принадлежащих ему материалов (ст. 220 ГК) принято также на- зывать словом «спецификация ». Само это лицо именуется «спецификатор » или «переработчик ». По общему правилу собственником вещи становится собственник материалов, а переработчику возмещается стоимость пере- работки. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, собственником вещи может стать переработчик. Это возможно при соблюдении двух дополнительных условий:
1) переработчик действовал добросовестно (не знал и не должен был знать, что материал ему не принадлежит);
2) переработчик осуществил переработку для себя (не по заказу третьего лица, например).
Стоимость материалов в этом случае придется возместить.
Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК) с юридической точки зрения также можно рассматривать как случай возникновения права собственности на новые вещи. Дело в том, что рыба в реке или гриб в лесу являются всего лишь частью соответствующего природного объекта. Статус самостоятельной вещи они приобретают только с момента обособления от этого объекта (сбора или добычи). Право собственности на такого рода объекты возникает впервые, в силу закона, вне зависимости от прав собственника при- родного объекта (леса, водоема и т.п.). Аналогичным образом впервые возникает право собственности на добытые полезные ископаемые, но уже на основании Закона о недрах.
В данной группе способов следует также упомянуть приобрете- ние права собственности на плоды и продукцию (ст. 136 ГК) как на новые вещи. Что касается доходов, их получение происходит на основании разного рода договоров, а следовательно, приобретение права собствен- ности на доходы относится к производным способам приобретения права собственности.
Наконец, несколько особняком в ряду перечисленных способов стоит приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК). По общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а постройка подлежит сносу. Приобретение кем-либо права собственности на нее – лишь возможное исключение из этого правила.
Самовольная постройка – это здание, сооружение или другое стро- ение, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставлен-
ном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК).
Судебная практика также распространила действие положений ст. 222 ГК на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сно- су самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до такой реконструкции1.
Для признания здания, сооружения или строения самовольной постройкой достаточно наличия одного из перечисленных оснований:
• под постройку не был предоставлен в установленном порядке
земельный участок;
• вид разрешенного использования земельного участка не предус- матривает строительства на нем такого рода объектов;
• отсутствует разрешение на строительство, если оно необходимо в соответствии с действующим законодательством;
• постройка осуществлена с нарушением градостроительных или строительных норм и правил.
Решение о сносе самовольной постройки принимается судом, а в ряде случаев, перечисленных в п. 4 ст. 222 ГК, может быть приня- то и исполнено органами местного самоуправления с соблюдением порядка, установленного п. 4 ст. 222 ГК.
Для признания же права собственности на самовольную постройку требуется одновременное соблюдение целого ряда условий:
• земельный участок, на котором расположена самовольная построй-
ка, должен принадлежать лицу, претендующему на приобретение права собственности, на одном из перечисленных в п. 3 ст. 222 ГК титулов2;
• лицо, осуществившее постройку, имеет в отношении земельного участка права, допускающие строительство на нем данного объекта;
 |
.
• на день обращения в суд постройка соответствует установленным параметрам и обязательным требованиям;
• сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Закон, таким образом, дает возможность не сносить постройку в случаях, когда факторы, делающие ее самовольной, устранимы.
Если лицо, создавшее самовольную постройку, и лицо, за кото- рым признано право собственности на нее, не совпадают (например, постройку возвел арендатор, а право собственности по решению суда приобрел собственник участка), приобретатель возмещает расходы на постройку в размере, определенном судом.
В отношении объектов, построенных до 1 января 1995 г. (кроме индивидуальных жилых домов), в судебной практике выработана сле- дующая правовая позиция: такие объекты не могут быть признаны самовольной постройкой на основании ст. 222 ГК, поскольку до этой даты она не действовала, а применявшийся ранее ГК РСФСР 1964 г. предусматривал в качестве самовольной постройки только построенные гражданами жилые дома (дачи)1.
2. Способы приобретения права собственности на бесхозяйные вещи. Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи – родовое понятие, охватывающее ряд частных случаев, в том числе приобретение
права собственности на:
• бесхозяйные недвижимые вещи (п. 3 и 4 ст. 225 ГК);
• движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК);
• находку (ст. 227–229 ГК);
• безнадзорных животных (ст. 230–232 ГК);
• клад (ст. 233 ГК).
Во всех этих случаях вещь не имеет собственника, либо собствен- ник ее неизвестен, либо он отказался от права собственности на вещь. В отношении бесхозяйных вещей, помимо перечисленных спе- циальных норм, применимы правила о приобретательной давности
(ст. 234 ГК).
Отдельный правовой режим установлен для бесхозяйных не- движимых вещей. Логично, что такие вещи должны поступать в ве- дение местных властей, т.е. органов местного самоуправления (п. 3 ст. 225 ГК) или, если имущество находится в городах федерального значения, их уполномоченных органов (п. 4 ст. 225 ГК). По заявлению
 |
соответствующего органа объект недвижимости учитывается в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный. Если в течение года после этого никто не заявит о правах на такой объект, в судебном порядке может быть признано право собственности на него муниципального образования (или города федерального значения). Суд может и отказать заявителю, в частности в случае явки собственника или при наличии у объекта недвижимости владельца, имеющего право на защиту своего владения (см., напри- мер, п. 2 ст. 234 ГК). В таком случае вещь может быть вновь принята оставившим ее ранее собственником или же приобретена давностным владельцем по правилам ст. 234 ГК.
Движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК) отнесены к бесхозяйным, однако это не означает, что они не имеют собственника. Даже если собственник бросил их и (или) заявил о своем отказе от права собственности, вещи не становятся от этого «ничьи- ми». Собственник остается за них полностью ответственным (в том числе за их безопасность для третьих лиц) и несет бремя содержания имущества (ст. 210 ГК). Нормы ст. 226 ГК служат не для того, чтобы собственник мог легко избавиться от вещи, а для того, чтобы брошен- ные вещи могли быть приобретены другим лицом. Только после этого право прежнего собственника прекращается.
Для приобретения права собственности в отношении брошенных вещей существует два порядка: общий и упрощенный (п. 2 ст. 226 ГК). Общий порядок предусматривает, что лицо, вступившее во владение брошенной вещью, обращается в суд с заявлением о признании такой вещи бесхозяйной. В случае положительного решения вещь поступает
в собственность заявителя.
Упрощенный порядок установлен для вещей заведомо малоценных, а также для всякого рода отходов, лома, бракованной продукции и т.п. Собственник, владелец или пользователь объекта, где находятся такого рода вещи, может обратить их в свою собственность без всякого су- дебного решения. Достаточно начать использовать эти вещи или еще как-либо обозначить их обращение в свою собственность (забрать, маркировать, оградить и т.п.). В какой-то мере это – возвращение в наше право элементов такого древнего способа приобретения права собственности, как завладение (или «оккупация»), т.е. «взятие вещи теми, кто ее, как бесхозяйную, решил обратить в свою собственность»1.
|
Находка. Хотя нормы о находке и помещены в статьи гл. 14 ГК
«Приобретение права собственности», находка не влечет за собой не- пременного приобретения права собственности на найденную вещь. Нашедший вещь прежде всего обязан принять меры к возвращению вещи собственнику или иному уполномоченному лицу. Если такое лицо и место его пребывания известны, найденная вещь не может
считаться бесхозяйной.
До возвращения вещи необходимо обеспечить ее сохранность. Для этого нашедший вещь может оставить ее у себя либо сдать вещь на хра- нение (в полицию, в орган местного самоуправления или указанному им лицу, у которого есть необходимые для хранения условия). В отде- льных случаях (найденная вещь – скоропортящаяся, или хранение ее слишком дорого обходится) вещь может быть продана (вместо вещи потерявшему возвращаются вырученные деньги).
Лицо, вернувшее найденную вещь, имеет право на возмещение своих расходов (п. 1 ст. 229 ГК) и на вознаграждение в размере до 20% стоимости вещи (п. 2 ст. 229 ГК). Если найденная вещь представляет лишь нематериальную ценность (например, личные письма), размер вознаграждения определяется соглашением сторон, а в случае спора – судом. Вознаграждение не выплачивается, если нашедший вещь был недобросовестен (не заявил о находке или пытался ее утаить).
Специальное правило установлено для случаев, когда вещь обнару- жена в помещении (по всей видимости, речь идет о помещениях обще- го пользования, где имеется своя администрация) или на транспорте (в широком смысле – например, на вокзальной платформе). Найденная вещь в этих случаях должна сдаваться представителям владельца поме- щения или средства транспорта. Вознаграждение нашедшему при этом не полагается, а связанные с находкой права и обязанности переходят к лицу, которому сдана вещь (например, к транспортной организации).
В прочих случаях нашедшее вещь лицо может приобрести право собственности на найденную вещь при наличии трех условий:
1) нашедшим вещь сделано заявление о находке в полицию или в орган местного самоуправления (представлять или сдавать найденную вещь при этом не обязательно);
2) с момента заявления прошло шесть месяцев;
3) управомоченное на получение вещи лицо неизвестно (или не- известно место его пребывания) и не заявило о своем праве на вещь. От приобретения находки можно отказаться. В этом случае собствен- ником вещи становится муниципальное образование, а нашедший
вещь может требовать от него возмещения расходов.
Безнадзорные животные (ст. 230 ГК), задержанные кем-либо, – разновидность находки. Дикие животные к этой категории не относят- ся. Речь идет только о домашних животных, в том числе о безнадзорном (не находящемся в чьем-либо хозяйстве) или пригульном (находящемся в чужом хозяйстве, например смешавшемся с чужим стадом) скоте.
Общие правила, которыми должно руководствоваться лицо, обна- ружившее безнадзорное животное, те же, что для обычной находки: возвратить животное собственнику, а если он неизвестен (или не- известно место его пребывания), сообщить в полицию или в орган местного самоуправления.
Особенности правового режима безнадзорных животных в сравнении с обычной находкой определяются специфическими особенностями найденного имущества (см. ст. 137 ГК). Обращение с животными должно осуществляться в соответствии с принципами гуманности. Для содер- жания животных требуются определенные условия. Животных необ- ходимо кормить. Некоторые виды животных в свою очередь приносят владельцам выгоды от пользования ими (молоко, шерсть, яйца и т.п.). Отсюда – ряд специальных норм, отличающихся от норм о находке:
• для заявления об обнаруженных животных установлен срок – не позднее трех дней с момента задержания (п. 1 ст. 230 ГК);
• у лица, задержавшего животных, и у того лица, которому они переданы на содержание и в пользование, возникает обязанность по надлежащему содержанию животных (п. 3 ст. 230 ГК);
• ответственность таких лиц перед собственником животных в слу- чае их гибели или порчи наступает при наличии вины в любой фор- ме, а не только умысла или грубой неосторожности, как при находке (сравните п. 3 ст. 230 и п. 4 ст. 227 ГК);
• если животные переданы задержавшим их на содержание и в поль- зование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия, по истечении положенных шести месяцев право собственности на жи- вотных приобретает именно это лицо (п. 1 ст. 231 ГК). Либо, при его отказе, – муниципальное образование;
• учитывается привязанность животных и не допускается жестокое либо ненадлежащее обращение с ними (п. 2 ст. 231 ГК). С учетом этих факторов прежний собственник в отдельных случаях может потребо- вать возврата животных, даже если право собственности на них уже возникло у другого лица;
• возмещение расходов на содержание безнадзорных животных в случае их возврата собственнику производится с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими (ст. 232 ГК).
Клад – еще одна разновидность бесхозяйного движимого иму- щества. Закон определяет клад как зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил наних право (п. 1 ст. 233 ГК). Кладом (в отличие от находки) могут быть только деньги или иные ценные предметы. Предметы, не представляющие ценности, кладом
не считаются.
Клад не обязательно зарыт в землю. Он может быть сокрыт любым другим способом – в стене здания, внутри движимого объекта (напри- мер, под обивкой мебели), в естественных тайниках вроде пещеры и т.п. Главное – вещь должна быть скрыта, не находиться на виду, в доступном месте. Сегодня в законе нет такого признака клада, как давность сокрытия вещей1. Главное – собственник клада не может быть установлен либо в силу закона утратил на него право. Для клада (в отличие от находки) вероятность наличия у вещи собственника заведомо минимальна.
В связи с этим обнаружившее клад лицо не обязано разыскивать его собственников или заявлять кому-либо об обнаружении клада. Пред- ставление об обязанности заявить о любом найденном кладе и сдать его государству – распространенное заблуждение. Сейчас данное пра- вило применимо только к случаям обнаружения вещей, относящихся к культурным ценностям2.
Нашедший клад собственник объекта, где клад был сокрыт, вправе
просто оставить его себе (п. 1 ст. 233 ГК).
Иное лицо, обнаружившее клад, по общему правилу может претен- довать на долю в найденном (п. 1 ст. 233 ГК), кроме случаев, когда оно производило поиски без согласия собственника объекта (п. 1 ст. 233 ГК) или когда поиск кладов входил в его трудовые или служебные обязан- ности (п. 3 ст. 233 ГК).
Государство становится собственником клада, если он содержал
вещи, относящиеся к культурным ценностям (п. 2 ст. 233 ГК). Собст- венник объекта, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, получают в этом случае вознаграждение в размере 50% от стоимости клада (по общему правилу в равных долях). Лица, в чьи трудовые или
|
служебные обязанности входил поиск таких кладов (например, архе- ологи), не могут претендовать на такое вознаграждение.
3. Прочие первоначальные способы приобретения права собственности.
Приобретение права собственности в силу приобретательной дав- ности (ст. 234 ГК1) возможно в отношении имущества, как являюще- гося бесхозяйным, так и не являющегося. У такого имущества может быть собственник. Тем не менее закон предусматривает прекращение его права и, напротив, возникновение права собственности на вещь у иного лица, которое:
• владеет ею как своим собственным имуществом, не имея другого титула владения.
Сколько бы времени ни длился договор аренды, хранения и т.п., арендатор или хранитель не сможет претендовать на приобретение права собственности на арендованную или хранимую вещь по давнос- ти владения. Они владеют вещью по договору, имея титул (законное основание владения). Давностный владелец – всегда незаконный, не имеющий титула. Правда, обычно он даже не подозревает об этом, как и окружающие. Приобретенный без всякого оформления деревен- ский дом часто воспринимается всеми как собственность приобретателя. Найденные в буфете покойного дедушки серебряные ложки принима- ются наследниками за часть наследства, хотя в действительности были взяты на время у третьего лица, и т.д.;
• владеет ею добросовестно.
Добросовестность владельца состоит в том, что получая владение, он не знал и не должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Сколько бы ни провладел вещью вор, он не станет ее собственником2. Однако его наследник, не знающий о про- исхождении вещи, может оказаться добросовестным владельцем;
• владеет ею открыто.
Владелец не должен скрывать (утаивать) вещь, не может принимать какие-либо меры для этого. Вместе с тем он не обязан непременно демонстрировать всем свое владение и может принимать обычные меры для обеспечения сохранности имущества;
• владеет ею непрерывно в течение:
 |
пяти лет – для движимого имущества, 15 лет – для недвижимого имущества.
Течение указанных сроков начинается с момента поступления вещи во владение, а в случае, если у вещи имеется собственник или законный владелец, лишь по истечении срока исковой давности по возможным требованиям такого лица об истребовании вещи.
Непрерывность владения не должна толковаться буквально. Выбы- тие вещи на время, если она была истребована давностным владельцем из чужого незаконного владения (п. 2 ст. 234 ГК), временная передача вещи во владение другому лицу, переход вещи к другому лицу в порядке правопреемства (п. 3 ст. 234 ГК) не прерывают владение.
По истечении срока давностного владения право собственности на дви-
жимое имущество в силу приобретательной давности возникает авто- матически. В отношении недвижимого имущества для возникновения права собственности требуется внесение записи в единый государствен- ный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основанием государственной регистрации права является судебный акт об удовлетво- рении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности (при наличии у вещи известного собственника) или об уста- новлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности (если прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу).
Возникновение права собственности на имущество, полученное добросовестным приобретателем от неуправомоченного отчуждателя, при невозможности виндикации такого имущества внешне похоже на при- обретение права собственности по договору. Лицо, не имеющее права отчуждать имущество (например, арендатор), возмездно отчуждает (продает, выменивает и т.п.) это имущество лицу, которое не знало и не могло знать1об отсутствии такого права (добросовестному приобрета- телю). Но еще с римских времен известен принцип «никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам». Значит, приобретатель не становится собственником вещи в силу договора. Однако в ряде случаев, установленных ст. 302 ГК, собственник имущества не может истребовать его у добросовестного приобретателя.
Современное российское законодательство прямо устанавливает специальные правила для недвижимого имущества (п. 2 ст. 223 ГК).
1 Согласно формулировке ст. 302 ГК. Вместе с тем п. 38 Постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22 определяет добросовестность несколько иначе: «Приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности при- нял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества».
Если недвижимое имущество не может быть истребовано у добро- совестного приобретателя согласно ст. 302 ГК (как приобретенное возмездно и выбывшее из владения правообладателя по его воле), с момента государственной регистрации отчуждения имущества оно принадлежит добросовестному приобретателю на праве собственности. В отношении движимого имущества подобной нормы в ГК не име- ется, однако необходимая рекомендация выработана судебной прак- тикой: «В силу пункта 1 статьи 6 ГК (аналогия закона) правило абзаца второго пункта 2 статьи 223 ГК подлежит применению при рассмот- рении споров о правах на движимое имущество (право собственности на движимое имущество у добросовестного приобретателя возникает с момента возмездного приобретения имущества, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК случаев, когда собственник вправе
истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя)»1. Данный способ приобретения права собственности, таким образом,
является первоначальным: право у приобретателя возникает в силу закона, а не договора с прежним собственником.