Реализация Реформирование инфраструктуры здравоохранения, улучшение материально-технической базы
Реальность недовольствие населения существующей системой, уровнем подготовки кадров, нехватка кадров
Калининградская область
Общая характеристика
Калининградская область расположена на юго-восточном побережье Балтийского моря и является самым западным регионом Российской Федерации, полностью отделенным от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств и международными морскими водами.
Административный центр - Калининград (бывший Кенигсберг - основан в 1255 году). Площадь Калининградской области - 15,1 тыс. км. Она является одной из самых маленьких территорий в России, но по плотности населения (63 человека на один квадратный километр) среди краев и областей она занимает третье место и уступает только Краснодарскому краю и Тульской области (в целом по России - 8.6 человека на один квадратный километр).
Численность постоянного населения Калининградской области по состоянию на 1 января 2012 года составила 946 796 человека. Прирост численности населения обеспечен за счет положительного сальдо миграции: в 2011 году миграционный прирост составил 6,4 тыс. чел. Коэффициент естественного прироста в 2011 году составил -1,5 чел. на 1000 чел. населения против -2,8 на 1000 чел. в 2010 году.
Образование
Проект модернизация региональной системы образования.
Реализация увеличение числа школьников, обучающихся в современных условиях, и долю школьных учителей, прошедших в установленном порядке аттестацию на первую и высшую квалификационные категории. Израсходовано 2011– 107,9млн.рублей, в 2012 году –323,7 млн.рублей, в 2013 году – 215,8 млн.рублей.
Реальность нехватка кадров, низкие зарплаты
В Калининградской области (далее – область) функционируют 347 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которые посещают 35674 детей (для сравнения: в 2008 году только 30200 детей посещали детские сады).
Из них 270 государственных и муниципальных детских садов, 5 учреждений типа «начальная школа-детский сад», 56 общеобразовательных учреждений, в которых открыты классы предшкольной подготовки, 9 негосударственных детских садов. А также 7 учреждений, не относящихся к системе образования, открыли на своих базах группы, в которых реализуется основная общеобразовательная программа дошкольного образования (Дома творчества, клубы и т.д.).
Охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием составляет 58,9% от общего количества детей соответствующего возраста, проживающих на территории области. В области сформирована сеть специализированных учреждений (групп), действует 12 садов компенсирующего вида различной направленности.
Общее образование в Калининградской области реализуют: 195 общеобразовательных учреждения: в том числе 176 дневных и 7 вечерних муниципальных общеобразовательных школ, 8 государственных и 4 аккредитованных негосударственных общеобразовательных учреждения.
Из 176 дневных муниципальных общеобразовательных учреждений:
· 9 – начальных общеобразовательных школ,
· 26 – основных общеобразовательных школ,
· 117 – средних общеобразовательных школ,
· 11 - лицеев,
· 8 - гимназий,
· 4 - школ с углубленным изучением отдельных предметов.
24 общеобразовательные учреждения региона предоставляют повышенный уровень образования: 11 лицеев, 9 гимназий, 4 школы с углубленным изучением отдельных предметов.
По программам общего образования обучаются 89157 учащихся.
Сеть общеобразовательных учреждений, включающая в себя образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа – детский сад), общеобразовательные школы, лицеи и гимназии, общеобразовательные учреждения, реализующие программы углубленного изучения отдельных предметов, вечерние (сменные) общеобразовательные школы, специальные (коррекционные) образовательные учреждения и Центр для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, позволяет обеспечить доступность качественного образования
Система дополнительного образования Калининградской области состоит из 77 учреждений дополнительного образованиядетей и подростков, в том числе 2 государственными областными учреждениями.
Программы дополнительного образования реализуются также в 173 общеобразовательных учреждениях области.
В учреждениях дополнительного образования функционирует 2950 объединений (кружки, студии, секции), в которых занимается 46299 учащихся.
В сфере профессионального образования на территории региона функционируют:
· 11 - областных государственных учреждений среднего профессионального образования (9040чел.),
· 3 - областных учреждения начального профессионального образования (1136 чел.).
· 5 учреждений среднего профессионального образования – колледжи, 6 – техникумы. 1 учреждение начального профессионального образования является лицеем, 2 – училищами.
По профессиям начального профессионального образования обучается 5750 человек, из них:
1) 1136 человек в 3 областных государственных учреждениях начального профессионального образования, подведомственных Министерству образования Калининградской области;
2) 4614 человек в 10 областных государственных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных Министерству образования Калининградской области.
По специальностям среднего профессионального образования обучается 4426 человек в 11 областных государственных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных Министерству образования Калининградской области.
Подготовка кадров в Калининградской области осуществляется по 68 профессиям начального профессионального образования, 83 специальностям среднего профессионального образования.
По инициативе Председателя Правительства РФ Владимира Путина на территории Калининградской области стартовал новый проект – Комплекс мер по модернизации региональной системы образования.
За три года реализации проекта модернизации предполагается существенно изменить два важных показателя оценки качества системы общего образования - увеличение числа школьников, обучающихся в современных условиях, и долю школьных учителей, прошедших в установленном порядке аттестацию на первую и высшую квалификационные категории.
Из федерального бюджета на условиях софинансирования на цели модернизации выделяется субсидия бюджету Калининградской области на 2011 год в объеме – 107,9млн.рублей, в 2012 году –323,7 млн.рублей, в 2013 году – 215,8 млн.рублей.
Указанные средства выделяются на:
- приобретение оборудования;
- приобретение транспортных средств для перевозки школьников;
- пополнение фондов школьных библиотек;
- развитие школьной инфраструктуры;
- повышение квалификации, профессиональную переподготовку руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;
- модернизацию базовых общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения школьников;
- развитие энергосбережения в системе общего образования.[35]
Здравоохранение
Проект «Программы модернизации здравоохранения Калининградской области на 2011-2012 годы»
Реализация на внедрение стандартов медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной медпомощи. Но, как честно признал министр, вал жалоб от пациентов не иссякает, люди в первую очередь недовольны тем, что сложно попасть на приём к врачу. И отмахиваться от них, разумеется, не станут, вот и в программе «Развитие здравоохранения Калининградской области на период 2013-2017 годов» первым пунктом значится совершенствование первичной медико-санитарной помощи.
Реальность обеспечение учреждений здравоохранения медицинскими кадрами
В кратком отчёте о достижениях Владимир Адольфович опирался на так называемые индикативные показатели. В янтарном крае растёт рождаемость, и хотя естественный прирост населения пока сохраняет отрицательное значение, в последние годы оно снижается. Уменьшается младенческая и детская смертность, практически отсутствует материнская, улучшается ситуация среди граждан трудоспособного возраста. Положительных сдвигов позволяет, в частности, добиться рост объёма финансирования здравоохранения. Так, в текущем году на программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи (а в её реализации участвуют 106 медицинских организаций региона) запланировано 7,6 миллиарда рублей против 6,2 прошлогодних. Почти пять с половиной миллиардов было выделено по линии целевой «Программы модернизации здравоохранения Калининградской области на 2011-2012 годы», подразумевающей, в частности, укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, компьютеризацию и прочие информационные технологии. Больше половины этой впечатляющей суммы было предназначено на внедрение стандартов медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной медпомощи. Но, как честно признал министр, вал жалоб от пациентов не иссякает, люди в первую очередь недовольны тем, что сложно попасть на приём к врачу. И отмахиваться от них, разумеется, не станут, вот и в программе «Развитие здравоохранения Калининградской области на период 2013-2017 годов» первым пунктом значится совершенствование первичной медико-санитарной помощи.
Подводя итоги разговора, председатель Общественной палаты Гарий Чмыхов «сознался», что удовлетворения от обсуждения животрепещущей темы не получил. Состоятельные жители региона предпочитают получать мед-услуги за свой счёт, причём за границей, где соотношение цены и качества устраивает пациентов больше. У нас же, несмотря на заверения первых лиц государства о том, что в стране существует бесплатная медицинская помощь, люди жалуются на то, что она недоступна, что у них под разными предлогами вымогают деньги. И некогда престижная профессия врача не пользуется популярностью среди старшеклассников, выбирающих жизненный путь.
Полномочный представитель президента РФ в СЗФО Владимир Булавин отметил низкое качество подготовки программы развития здравоохранения в большинстве регионов округа, сообщает «Интерфакс».
«На днях состоялось рассмотрение Минздравом России проектов региональных программ развития здравоохранения. По итогам слушаний согласованы только 4 проекта: Санкт-Петербурга, республики Коми, Псковской области и Ненецкого автономного округа, остальные требуют серьёзной доработки. Прошу руководителей регионов обратить на это внимание и в кратчайшие сроки согласовать доработанные программы», — заявил Булавин на совете с губернаторами.
Полпред также отметил, что не все регионы Северо-Запада завершили программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы. В шести из 11-ти регионов округа выявлено неэффективное и нецелевое расходование бюджетных средств, выделенных на модернизацию.
«Сегодня остается множество нерешённых проблем. Ключевым вопросом является снижение доступности медицинской помощи сельскому населению в связи с реализацией регионами мероприятий по оптимизации сети здравоохранения. Неслучайно, по данным проведенного мониторинга, от 30 до 56 % опрошенных людей в округе наиболее острой проблемой считают низкий уровень медицинского обслуживания», — подчеркнул Булавин.
Ещё одним проблемным вопросом полпред назвал обеспечение учреждений здравоохранения медицинскими кадрами. «Наиболее неблагополучная ситуация отмечается в Мурманской, Ленинградской, Калининградской областях и Санкт-Петербурге. Хочу обратить внимание руководителей регионов на распределение заработной платы в медицинских учреждениях: имеются явные «перекосы» в размерах зарплаты медицинского и административного персонала», — заявил Булавин.[36]