Практика начисления сборов в иностранных портах

Судовые сборы и платы за услуги в портах

Понятие, классификация портовых сборов

Практика начисления cудовых сборов и плат в портах

Дисбурсментский счет и его проверка

1. В первую очередь необходимо дать определение портовым сборам.

Портовые сборы представляют собой цену за услуги морских портов и являются источником средств для содержания и развития территории, акватории порта, портовых сооружений с целью обеспечения безопасности плавания судов.

Возникновение и последующее развитие системы портовых сборов неразрывно связано с развитием торгового мореплавания. В феодальных государствах сборы несли несколько функций, а именно функции пошлин, налого или являлись поборами с судов. Только в конце 19-го века появились сборы, которые стали взиматься исключительно с одной целью – для покрытия затрат на содержание портовых сооружений. С этой же целью они взимаются и сегодня.

Первый портовый сбор был введен в Австрии в 1891 году. Им облагались речные суда, заходящие в порт под погрузо-разгрузочные операции. Доход шел на содержание порта.

Первый признак классификации – экономическое содержание.

По экономическому содержанию сборы с судов в портах подразделяются на две группы:

- собственно-портовые сборы;

- платы за оказание судам конкретных услуг.

Первая группа - собственно-портовые сборы представляют собой цену за услуги, оказание которых не является явным и невозможно определить степень полезности их для каждого судна.

К таким сборам относятся корабельный, маячный, канальный, навигационный сборы.

Вторая группа судовых сборов в портах – это платы за оказание судну конкретной услуги, измеряемой количественно.

К таким сборам относятся лоцманский, швартовный, буксирный сборы, сбор за прием судовых отходов. Эти сборы направляются тем организациям, которые оказывают эти услуги и несут при этом соответствующие расходы.

Так, например, при пользовании маяками невозможно определить какое количество услуги было предоставлено тому или иному судну, а при лоцманской проводке можно использовать различные измерители: расстояние и время проводки, количество лоцманов на борту.

Следующий критерий классификации – статус сбора.

По своему статусу портовые сборы делятся на:

- государственные;

- местные.

Государственные сборы вводятся и контролируются центральными органами власти, местные – местными органами власти или администрациями портов. В одном и том же порту могут взиматься как государственные, так и местные сборы.

Последний критерий классификации – условия взимания сборов.

По условиям взимания портовые сборы делятся на:

- обязательные;

- необязательные.

Под обязательными понимаются сборы, которые взимаются независимо от того, воспользовался клиент теми или иными сооружениями или услугами порта или нет.

Необязательные сборы взимаются только при оказании судну заказанных им конкретных услуг.

Ставки портовых сборов публикуются в специальном прейскуранте, который выпускается по каждому порту или по каждой стране. Такие прейскуранты помимо ставок содержат еще перечень надбавок и скидок.

Практика начисления сборов в иностранных портах

Количество сборов, способы начисления и размеры ставок в разных портах различны. Это объясняется индивидуальными экономико-географическими условиями порта (Например, если порт расположен на реке, то обычно взимается дополнительный речной сбор), величиной лежащих в их основе издержек, различиями в формах управления портами.

Существует три основных формы управления морскими портами:

1) порты полностью принадлежат государству и управляются государственными органами власти. К таким портам относятся Сингапур, порты Франции и др.

2) в развитых странах наиболее часто применяется форма управления, когда портовая инфраструктура (территория, акватория порта, ГТС) принадлежат государству и сдаются в аренду частному сектору. Частный же сектор выполняет погрузочно-разгрузочные работы, обслуживание судов и другие работы, связанные с обеспечение транспортного процесса (порты США, Германии, Голландии).

3) Морские порты, полностью находящиеся в частной собственности, встречаются сравнительно редко.

Рассмотрим подробно основные портовые сборы.