Соответствие пищевой продукции техническому регламенту ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Методы испытаний и измерений пищевой продукции устанавливаются в Перечне стандартов, содержащих правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов и осуществления оценки соответствия пищевой продукции.
Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:
подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;
государственной регистрации специализированной пищевой продукции;
государственной регистрации пищевой продукции нового вида;
ветеринарно-санитарной экспертизы.
Подтверждение соответствия процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением установленных техническими регламентами требований.
Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция.
Декларирование соответствия осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств или доказательств, полученных с участием третьей стороны.
На основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов.
Доказательственные материалы должны содержать результаты исследований, подтверждающие выполнение требований технических регламентов Таможенного союза. Такие исследования могут быть проведены в собственной испытательной лаборатории заявителя или в иной испытательной лаборатории по договору с заявителем.
Срок действия декларации о соответствии устанавливается заявителем, если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции [3].
Оценка соответствия масложировой продукции производится согласно техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» и осуществляется в формах:
подтверждения (декларирования) соответствия масложировой продукции;
государственного контроля (надзора);
государственной регистрации масложировой продукции нового вида.
Декларирование соответствия масложировой продукции требованиям настоящего технического регламента осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и на основании доказательств, полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной лаборатории, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза.
Декларирование соответствия масложировой продукции осуществляется по одной из схем декларирования 1Д, 2Д, 3Д, 4Д, 6Д, установленных законодательством Таможенного союза, по выбору заявителя согласно Положению о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 07 апреля 2011 года № 621. Срок действия декларации устанавливается заявителем в соответствии с положениями технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и не должен превышать пяти лет [6].
Типовые схемы декларирования соответствия приведены в приложении А.
ООО «Сигма» является крупнейшим агропромышленным комплексом, который производит большое количество масложировой продукции для реализации не только внутри страны, но и за рубежом. На предприятии разработана и внедрена система менеджмента безопасности пищевых продуктов, которая сертифицирована на соответствие требованиям стандартов ИСО 22000, что дает уверенность потребителям в безопасности выпускаемых продуктов и повышает их конкурентоспособность. Таким образом, декларирование соответствия продукции, произведенной ООО «Сигма», осуществляется по схеме 6Д.
Схема декларирования соответствия 6Д включает следующие процедуры:
формирование и анализ технической документации, в состав которой в обязательном порядке включается сертификат на систему менеджмента (копия сертификата), выданный органом по сертификации систем менеджмента, подтверждающий соответствие системы менеджмента требованиям, определенным в техническом регламенте;
осуществление производственного контроля;
проведение испытаний образцов продукции;
принятие и регистрация декларации о соответствии;
нанесение единого знака обращения;
контроль за стабильностью функционирования системы менеджмента.
Заявитель предпринимает все необходимые меры по обеспечению стабильности функционирования системы менеджмента и условий производства для изготовления продукции, соответствующей требованиям технического регламента, формирует техническую документацию и проводит ее анализ с учетом того, что в техническом регламенте могут быть установлены один или несколько документов, на соответствие которым проводится сертификация системы менеджмента.
Заявитель обеспечивает проведение производственного контроля и информирует орган по сертификации систем менеджмента обо всех запланированных изменениях в системе менеджмента. Орган по сертификации систем менеджмента осуществляет инспекционный контроль за функционированием сертифицированной системы менеджмента.
Заявитель проводит испытания образцов продукции. Испытания образцов продукции проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза [8].
Заявитель оформляет декларацию о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза по единой форме и правилам, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N 293, и регистрирует по уведомительному принципу, после чего наносит единый знак обращения на рынке государств-участников Таможенного союза.
Обязательному подтверждению соответствия масложировой продукции, в том числе подсолнечного масла, подлежат показатели безопасности, требования к которым установлены техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию».
Перечень показателей подсолнечного масла, подлежащих обязательному подтверждению соответствия на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, описаны в подразделе 1.1
Пример заполнения декларации о соответствии подсолнечного масла ООО «Сигма» представлен в приложении Б.
3. Выбор схемы сертификации
В случае если продукция не подлежит обязательной сертификации или обязательному подтверждению соответствия в форме принятия декларации, возможно прохождение сертификации на добровольной основе. Порядок прохождения добровольной сертификации практически идентичен обязательной сертификации продукции. Данный вид сертификации применяется для тех товаров, для которых отсутствуют обязательные к выполнению требования по безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, требованиям технических регламентов, технических условий и других нормативных документов. Однако, получение сертификата качества является неоспоримым преимуществом в борьбе за доверие потребителя.
Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) на условиях договора между заявителем и органом по сертификации в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. То есть производитель в результате проведения сертификации получает сертификат, который подтверждает, что качество продукции соответствует требованиям указанным в ГОСТ либо ТУ (технические условия) предоставленным заказчиком.
Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Орган по сертификации:
- осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;
- выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
- предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
- приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
Процедура прохождения сертификации зависит от выбранной схемы сертификации. Схемы сертификации продукции могут отличаться в зависимости от вида сертифицируемой продукции, ее объема, целей, с которыми проводится сертификация.
На сегодняшний день в системе ГОСТ Р существует 10 схем сертификации. Выбор формы и схемы сертификации оговаривается с заявителем, сертификат может быть оформлен на производителя, контракт или партию.
Типовые схемы сертификации устанавливает ГОСТ Р 53603-2009 «Оценка соответствия. Схемы сертификации продукции в Российской Федерации». Данные схемы сертификации представлены в приложении В.
Т. к. в ООО «Сигма» разработана и внедрена система менеджмента безопасности пищевых продуктов, которая сертифицирована на соответствие требованиям стандартов ИСО 22000, добровольная сертификация будет осуществляться по схеме 5С.
Схема 5С включает следующие процедуры:
подачу заявителем в орган по сертификации продукции заявки на проведение сертификации с прилагаемой технической документацией, в состав которой в обязательном порядке включается сертификат на систему менеджмента (копия сертификата), выданный органом по сертификации систем менеджмента, подтверждающий соответствие системы менеджмента требованиям, определенным в стандартах;
рассмотрение заявки и принятие органом по сертификации продукции решения о проведении сертификации продукции;
отбор органом по сертификации продукции образцов для проведения испытаний;
проведение испытаний образцов продукции аккредитованной испытательной лабораторией;
обобщение органом по сертификации продукции результатов анализа представленной заявителем технической документации, результатов испытаний образцов продукции и выдачу заявителю сертификата соответствия;
нанесение знака обращения на рынке (знак соответствия);
инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, контроль за стабильностью функционирования системы менеджмента.
Заявитель предпринимает все необходимые меры по обеспечению стабильности функционирования системы менеджмента и условий производства для изготовления продукции, соответствующей требованиям заявленных стандартов, формирует техническую документацию и подает заявку на сертификацию своей продукции в один из органов по сертификации продукции, имеющий данный вид продукции в области аккредитации [8].
В заявке указывается документ, на соответствие которому сертифицирована система менеджмента с учетом того, что в техническом регламенте могут быть установлены один или несколько документов, на соответствие которым проводится сертификация системы менеджмента. Пример заполнения заявки на проведение сертификации представлен в приложении Г.
Орган по сертификации рассматривает заявку и принимает решение о проведении сертификации, о чем уведомляет заявителя в документальной форме. Решение по заявке на сертификацию продукции представлено в приложении Д.
При положительных результатах анализа технической документации и испытаний орган по сертификации продукции оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю. В Единый реестр выданных сертификатов соответствия, оформленных по установленной форме органом по сертификации продукции, вносится соответствующая запись. Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке (знаком соответствия).
Орган по сертификации продукции проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в течение всего срока действия сертификата соответствия посредством испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории и проведения анализа результатов инспекционного контроля органом по сертификации систем менеджмента за сертифицированной системой менеджмента.
По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает одно из следующих решений:
считать действие сертификата соответствия подтвержденным;
приостановить действие сертификата соответствия;
отменить действие сертификата соответствия;
продлить срок действия сертификата соответствия, если это предусмотрено техническим регламентом или правилами системы добровольной сертификации.
Сертификат соответствия в системе ГОСТ Р представлен в приложении Е. Сертификат ТР ТС выдается на срок не более 3 лет.