Практическое занятие №2. «Угроза террористического акта»

Практическое занятие №2

«Угроза террористического акта»

Цель работы: ознакомится с современными терроризмом, его истоками, характерными чертами; особенностями его проявления в России; видами терроризма; организацией борьбы с терроризмом в РФ; мерами по предупреждению и защиты при проведении террористических актов.

 

 

Содержание работы: пользуясь настоящим пособием и рекомендованной преподавателем литературой, а также рисунками взрывоопасных предметов, памятками и рекомендациями по правилам поведения при угрозе или возникновения террористического акта, научится правильно действовать в возникающей чрезвычайной ситуации.

 

 

Порядок выполнения работы.

1) изучить информацию по современному терроризму изложенную в данном учебном пособии.

2) по заданию преподавателя описать порядок действий в сложившийся ЧС.

3) составить отчет о работе.

 

 

1.СОВРЕМЕННЫЙ ТЕРОРИЗМ, ЕГО ИСТОКИ, ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫИ ОСОБЕННОСТИ

 

История терроризма уходит в глубокую древность. Одно из его первых упоминаний связано с терактами, совершёнными в 66—73 годах до н.э. ев­рейской политической группировкой зелотов, боровшихся насильственными методами против римлян за автономию Федерации.

В истории можно найти множество примеров терактов в самых разных проявлениях: массовых и индивидуальных, анархических и государствен­ных. Существовал терроризм, гнездящийся в национальных традициях (ма­фия на Сицилии. Курдские общины, Чеченские тейпы). Ряд террористических организаций носил революционную окраску (карбонарии в Ита­лии. народничество в России). Более того, терроризм облачался даже в романтические формы, суть которых заключалась в необходимости наци­онального освобождения, борьбы за справедливость.

В середине XIX века появились и теоретики терроризма. Так Карл Гей- цен. отвергая понятие морали, провозглашал правомерность террора про­тив господствующего класса.

Во второй половине XIX века террор получил резкое развитие на осно­ве анархических и националистических взглядов. Жертвами террористов стали король Луи Филипп, император Фридрих Вильгельм и другие лица. В России наиболее активными проводниками террористических взглядов были члены группы «Народная воля» в г. Санкт-Петербурге, действовавшей в период 70—80-х годов XIX века. Эта группа разработала собственную про­грамму освобождения России, предусматривавшую устранение монархи­ческой власти насильственным путём. Народовольцами была создана сис­тема проведения боевых операций против императора Александра II на территории всей европейской части России. Террористы подготовили 8 по­кушений на царя, и 1 марта1881 года он был убит.

Начало XX века характеризовалось новым обострением терроризма в России. Революционное противостояние различных партий и политических группировок неизменно сопровождалось террором. Наиболее ярким фраг­ментом экстремизма тех лет является деятельность «Боевой организации» Центрального комитета партии социалистов-революционеров. Боевые группы имелись также у большевиков и различных анархических группировок. Со стороны правительственных сил им противостояли отряды черносотенцев. Жертвами террористической деятельности как тех, так и других стали ты­сячи человек. На фоне революционных событий развернулся и нацио­нальный терроризм народов России. Активную деятельность за торжество идей анархизма, обладание суверенитетом и по другим мотивам вели груп­пы евреев, латышей, финнов, северокавказских Народностей и других.

Современный терроризм возник сравнительно недавно, около 30 лет назад, причём одновременно в разных точках мира, В ряде стран Латинской Америки разгром партизанского движения побудил его организаторов из­брать тактику проведения теракций в городах против существующих режи­мов. От нападений на регулярные части армии они перешли к диверсиям в местах скопления людей, захвату заложников, взрывам самолётов. Всё на­селение и все объекты рассматривались как возможные боевые цели.

В это же время терроризм распространился и в Западной Европе. Теракции проводили многочисленные леворадикальные группировки (итальянская «Красные бригад западногерманская «Фракция Красной Армии», французская «Аксьен дарект»), националистические организации («ИРА» в Ирландии, «Эта» в Испании) и другие.

Прекращение «холодной войны» между Западом и Востоком, ознаме­новавшееся уничтожением мировой системы социализма, не привело к исчезновению терроризма из общественно-политической практики. Более того, терроризм существенно видоизменился. Из «государственного», уп­равляемого из конкретных центров, он превратился в стихийный, практи­чески не управляемый. Большинство экстремистских организаций оказались предоставленными сами себе. Из-за отсутствия чётких идейных ориен­тиров в них резко падает дисциплина, они распадаются и снова создаются, идёт постоянная смена руководителей, тактика действий которых меняет­ся, становясь все более не предсказуемой и жестокой. Утрата постоянных источников финансирования побуждает террористов переходить к само­финансированию (торговле наркотиками и оружием, бандитизму и т.п. В результате идейные борцы превращаются в заурядных уголовников.

 

Фактический отказ ведущих мировых держав от «идейного» контроля за террористическими группировками, а также развал СССР приведи к тому, что в ряде стран возникают целые «зоны свободного террора», где бескон­трольно господствуют переродившиеся лидеры освободительных движений, ныне неразрывно связанные с криминальным бизнесом. Это Афганистан, где до прихода талибов на местах управляли полевые командиры, Сомали, где пышно расцвело морское пиратство, Чечня и другие.

Кроме того, 90-е годы ознаменовались не виданным до этого ростом террористических групп, которые действуют по этническим и религиоз­ным мотивам. К ним можно отнести Исламский фронт спасения (Алжир), а также секту «Аум Синрике» — планируемый ею взрыв в токийском мет- ро, по оценкам специалистов, мог бы привести к гибели до 40 тыс. человек.

В 1996 году в мире насчитывалось около 500 террористических группи­ровок, которые осуществили в течение года 296 терактов.

 

Носителями (субъектами) современного терроризма выступают поли­тические организации, спонтанно возникающие экстремистские группи­ровки, отдельные лица, отрицающие легальную оппозиционную деятель­ность, а также криминальные структуры и лица, борющиеся за раздел и передел сфер своего влияния. Однако в современных условиях терроризм в любых его формах приобретает политическое звучание, так как он:

 

— подрывает систему государственной власти;

— криминализирует общество;

— оказывает негативное морально-психологическое воздействие на население.

 

 

Современный терроризм отличается разнообразием террористических приёмов и методов. Это захваты воздушного транспорта, взрывы в местах массового скопления людей, похищения, убийства, угрозы, отравления и другие акции, жертвами которых нередко становятся совершенно случай­ные люди. Но именно бессмысленная по общечеловеческим понятиям жестокость и гарантирует широкую рекламу в средствах массовой инфор­мации требований, выдвигаемых террористами.

Характерной особенностью и вместе с тем бесчеловечной сущностью терроризма является то, что для достижения своих целей террористы ис­пользуют страх, ужас, а зачастую и гибель совершенно других, большей частью не причастных людей или материальных ценностей.

 

Терроризм — это событие, в котором всегда участвуют 3 взаимосвязан­ные группы.

 

Таблица 1

Состав участников теракта

 

 

 

Террористы.

в конце ХХ века терроризм стал многоликим. Организаторами терактов в настоящее время может быть широкий круг лиц: экстремистские органи­зации, преступники-одиночки, психически больные лица, отдельные ре­лигиозные сообщества и целые государства.

 

 

Жертвы.

 

 

В качестве жертв террористами зачастую выбираются мирные жители, а также экономические объекты. При этом некоторые теракты имеют уз­конаправленный характер выбора жертв (только убийство), другие — бо­лее широкий спектр (разрушение зданий, гибель людей, обездоленность оставшихся в живых).

 

 

Целевая группа.

 

 

Это те личности, против которых направлена (нацелена) в конечном итоге акция террора, и чаще всего это правители государств, руководящий состав структур власти и экономических объектов, владельцы материаль­ных средств и т.п.

 

 

Содержание терроризма (ст. 3 ФЗ «О борьбе с терроризмом»)

 

1.1 Особенности современного терроризма в России.

 

Факторы, влияющие на возникновение и развитие терроризма. Современное состояние терроризма в России характеризуется ро­стом числа преступлений террористического характера. Так, если в 2002 г. их было совершено 7840, в 2003 г. — 8664 (прирост 10,5 %), за девять месяцев 2004 г. — уже 7213 (прирост 12%).

Имеются регионы (например, Дагестан), где террористические,1 акты происходят практически ежедневно.

Наиболее серьезные террористические акции, повлекшие тяж­кие последствия: взрыв при прохождении колонны демонстрации и оркестра морской пехоты в Каспийске, захват заложников в.Театральном центре на Дубровке в Москве, взрыв в 2002 г. Дома правительства Чеченской Республики в Грозном, подрыв двумя террористками-смертницами взрывных устройств возле входа на аэродром «Тушино» в Москве в 2003 г., взрыв в московском мет­рополитене, подрыв двух пассажирских самолетов во время рей­сов Москва—Волгоград и Москва—Сочи, трагедия в Беслане.

Рассмотрим внутренние и внешние факторы, способствующие I развитию терроризма в России.

К внутренним факторам относятся: кризисное состояние российского общества; большой объем накопившихся и еще нерешен­ных экономических, политических и социальных проблем; острая борьба за политическую власть, передел собственности, измене­ние государственно-правового статуса отдельных регионов, неред­ко принимающая противоправные формы; недостатки и противо­речия в ходе проведения демократических реформ; существование в ряде регионов страны высокого уровня социальной напряженности; наличие межэтнических и межконфессиональных противоре­чий и конфликтов; распространение экстремистской идеологии, национал-сепаратизма, исламского фундаментализма (ваххабитского толка), шовинизма; усиление социального экстремизма; идеологи­ческие противоречия в общественном сознании; криминализация общественных отношений; рост организованной преступности и коррупции; образование ряда очагов сепаратизма.

К внешним факторам относятся: появление или возрождение геополитических притязаний рада зарубежных государств к Рос­сии; негативные последствия процесса глобализации, нарастающий дисбаланс в социально-экономическом развитии мировых регио­нов, рост антиглобалистского движения, массовость которого в условиях политической незрелости и правового нигилизма участ­ников создает возможности использования его потенциала в раз­рушительных целях; стремление влиятельных зарубежных кру­гов к вытеснению России из сфер ее традиционных стратегиче­ских интересов; активизация разведывательной и иной деятель­ности ряда иностранных государств против России; перенос на российскую территорию противостояния некоторых зарубежных по­литических сил (палестинских, курдских и др.) с их политически­ми противниками; усиление антироссийской направленности в деятельности рада зарубежных национал-экстре; неких (в том числе эмигрантских) и религиозных экстремистских кругов.

Росту терроризма в России способствуют:

• недостаточное правовое регулирование общественных отно­шений в раде сфер, в том числе в области антитеррористической деятельности;

• недостаточная эффективность государственного управления в сфере борьбы с терроризмом;

• ослабление режима законности, широкое распространение правового нигилизма;

* отсутствие должной эффективности правоохранительной деятельности, значительные масштабы коррупции в ее структурах;

• снижение действенности административно-правовых режи­мов (пограничного, таможенного, паспортного и других);

• рост незаконного оборота оружия, наркотических и психо­тропных веществ;

• необустроенность государственной границы на большом ее протяжении;

• слабо контролируемая внешняя и внутренняя миграция;

широкая пропаганда насилия и жестокости рядом средств массовой информации, в частности телевидением.

Связь терроризма с организованной преступностью. Организованные преступные формирования зачастую являются одним из субъектов террористической деятельности и используют устраше­ние (терроризм) и непосредственное насилие в разных формах как главное средство воздействия на власть, ее представителей, лоббистов, на своих конкурентов по незаконному и законному бизнесу в целях перераспределения сфер влияния, собственно­сти, финансовых потоков, видов преступной и правомерной де­ятельности.

. Сами по себе террористические деяния (в чем бы они ни выра­жались) носят организованный характер: они совершаются с за­ранее обдуманным умыслом, планируются и проходят стадию подготовки. Для совершения акта терроризма, как правило, нуж­но оружие или иные, запрещенные к открытому обороту сред­ства, включая отравляющие вещества и т.п.

В подавляющем большинстве случаев приходится иметь дело с системой деяний террористического и иного характера — органи­зованной преступной деятельностью. Нередко криминален не толь­ко способ, но и характер требований, предъявляемых к третьей стороне.

Почти все террористические акции совершаются организован­ными формированиями, ибо успешное проведение, особенно ши­рокомасштабных акций, немыслимо без предварительного объе­динения усилий различных субъектов.

Многочисленность, широкомасштабность и широкий терри­ториальный спектр террористических акций свидетельствует о функционировании не просто крупных преступных организаций, но организованной преступности с межрегиональными и между­народными связями.

Особенностью организации терроризма в последние десятиле­тия можно считать значительное совершенствование управления деятельностью террористических организаций, которое, в част­ности, связано с развитием таких функций, как разведка, коор­динация и взаимодействие с другими террористическими органи­зациями, создание механизмов систематического пополнения уча­стников террористических организаций и их обучение, пропаган­дистское, финансовое и материально-техническое обеспечение террористической деятельности.

 

 

1.2 ВИДЫТЕРРОРИЗМА

 

Стремительный прогресс науки и техники, наряду с благом, несёт в себе и зло, предоставляя возможность злоумышленникам обернуть дости­жения человечества против него самого. Так, например, если раньше ос­новным вооружением террористов были ручные бомбы и однозарядные пистолеты, то теперь для проведения терактов может использоваться весь арсенал средств, изобретённых человечеством — холодное и огнестрель­ное оружие, взрывчатые и химические отравляющие вещества, биологи­ческие агенты, радиоактивные вещества и ядерные заряды, излучатели электромагнитных импульсов, широко распространённые средства связи (почта, телефон, компьютер) и многое другое.

Наиболее распространёнными средствами ведения террористической деятельности в настоящее время являются взрывные устройства, приме­нение которых ведёт к гибели людей или причиняет значительный матери­альный ущерб, а также различные каналы связи (почта, а чаще всего — телефон), с помощью которых преступники передают угрозы насилия или физической расправы.

 

 

1.2.1 ТЕРРОРИЗМ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ

С ПРИМЕНЕНИЕМ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ

 

При проведении террористических актов в большинстве случаев при­меняются устройства, получившие название взрывоопасных предме­тов.

В общем виде взрывоопасный предмет (ВОП) — это устройство или вещество, способное при определённых условиях (наличие источника ини­циирования, возбуждения и т.п.) быстро выделять химическую, электро­магнитную, механическую и другие виды энергии.

ВОП подразделяются на штатные и самодельные. К штатным относят­ся взрывные устройства, произведённые в промышленных условиях и при­меняемые в армии, правоохранительных органах или промышленности. К ним принадлежат:

— авиационные бомбы (авиакассеты, разовые бомбовые связки, зажи­гательные баки и др.);

— ракеты (боеголовки);

— снаряды систем залпового огня;

выстрелы и снаряды полевой, самоходной, танковой и зенитной

— ар­тиллерии;

— миномётные выстрелы и мины;

— противотанковые и противопехотные мины;

— патроны авиационных пулемётов и пушек;

— патроны стрелкового оружия;

— ручные фанаты;

— морские боеприпасы (снаряды боевой и корабельной артиллерии, торпеды, морские мины и пр.);

— инженерные боеприпасы;

— взрывчатые вещества;

— химические и специальные боеприпасы;

— некоторые другие устройства, содержащие взрывчатые вещества.

При проведении террористических актов могут применяться вышепе­речисленные штатные ВОП, найденные на местах боевых действий, похи­щенные или приобретённые в результате незаконных сделок с лицами, осуществляющими их хранение или эксплуатацию.

Штатные ВОП имеют характерный внешний вид, в основном хорошо известный населению по телепередачам, книгам, личному опыту службы в армии и пр, (рис. 1). По наружному очертанию большинство из них имеют головную (конусную, шарообразную или цилиндрическую), среднюю и хвостовую части (у авиабомб, ракет и миномётных мин ещё имеются ста­билизаторы — лопасти для лучшей ориентации в полёте). Головная часть, как правило, оснащена взрывателем.

Авиационные боеприпасы включают различные бомбы, зажигательные баки, патроны авиационных пулемётов и пушек, боевые части ракет, авиа­ционные мины и т.п.

Основной характеристикой авиабомбы является калибр, который оп­ределяет её массу, выраженную в килограммах. Условно авиабомбы под­разделяются на малые, средние и крупные.

 

 

 

Обший вид ручных противопехотная мина

осколочных гранат:

а-РГД; б-РГ; в-Ф-1

 

Рис. I, Штатные взрывоопасные предметы

 

Из авиационных боеприпасов не меньшую опасность представляют пат­роны авиационных пулемётов и пушек, которые имеют малые размеры и калибры (до 37 мм). Необходимо знать, что многие авиабоеприпасы осна­щались взрывателями для самоликвидации, поэтому они могут взрываться от малейшего постороннего возбудителя (удар, трение, накал, изменение положения в пространстве и т.п.).

 

Артиллерийские боеприпасы (осколочные, осколочно-фугасные, бро­небойные, зажигательные и другие) имеют огромное количество видов. Так, в наземной артиллерии применяются выстрелы раздельно-гильзово­го заряжания (снаряд и гильза заряжаются в ствол орудия отдельно), а боеприпасы морской артиллерии, авиабоеприпасы и патроны стрелкового оружия выпускаются в виде выстрела унитарного заряжания (снаряд и гильза прочно соединены в одно целое). Гильзы изготавливаются из латуни или стали и служат для размещения боевого или метательного заряда из пиро­ксилинового или нитроглйциринового пороха. Боевые части боеприпасов начиняются бризантными взрывчатыми веществами. Артиллерийские бо­еприпасы имеют отличительные знаки: клейма, специальную окраску и маркировку. Однако на большинстве боеприпасов времён Великой Отече­ственной войны они не сохранились ввиду коррозии металла.

Взрыватели — это устройства, обеспечивающие взрыв боеприпасов. Они различаются по принадлежности к артиллерийским снарядам и минам, реактивным снарядам, ручным гранатам, инженерным минам, авиабом­бам и отличаются один от другого размерами, принципом действия и кон­структивным исполнением. Корпуса взрывателей, как правило, стальные, алюминиевые или латунные.

Запалы средства возбуждения детонации зарядов взрывчатого веще­ства (ВВ) в различных боеприпасах. Они представляют собой алюминие­вые или медные гильзы, заполненные ВВ с высокой чувствительностью к удару, трению и другим механическим возбудителям.

Конструктивно взрыватель и запал могут быть объединены в единое целое и дополнены детонатором — небольшим зарядом ВВ повышенной мощности, предназначенным для обеспечения надёжности взрыва основного заряда.

Взрыватели, запалы и детонаторы являются основными средствами, обеспечивающими взрыв различных боеприпасов. Обращение с ними все­гда представляло чрезвычайную опасность даже для специалистов. Они осо­бенно опасны после длительного пребывания в земле или на её поверхно­сти. Это приводит к их коррозии и частичному разрушению, малейшее нео­сторожное действие может привести к беде.

В местах боевых действий нередко ещё обнаруживаются авиабомбы, артиллерийские снаряды, миномётные, противотанковые и противопе­хотные мины, ручные гранаты и другие ВОП. Хотя и проводилось в ши­роком масштабе сплошное разминирование местности, но удалось об­наружить далеко не все ВОП. Со временем часть их выходит на поверх­ность в результате хозяйственной деятельности человека и воздействия сил природы. Установлено, что находящиеся в толще земли боеприпасы поднимаются на её поверхность со скоростью около 2 сантиметров в год. Под влиянием смены температур и атмосферных осадков в снарядах, минах, авиабомбах и других ВОП, пролежавших длительное время в зем­ле, произошли изменения, в связи с чем взрывоопасные предметы пред­ставляют большую опасность для жителей данных районов, грибников, садоводов.

Самодельные ВОП — это взрывные устройства, изготовленные кустар­но, а также доработанные штатные ВОП

Самодельные ВОП (рис. 2) отличаются огромным разнообразием ти­пов взрывчатого вещества и предохранительно-исполнительных механиз­мов, формы, веса, радиуса поражения, порядка срабатывания и т.д. и т.п. Их особенностью является непредсказуемость прогнозирования момента и порядка срабатывания взрывного устройства, а также мощность взрыва.

В качестве взрывчатого вещества в самодельных ВОП используются твёр­дые, пластичные, гранулированные и порошкообразные вещества, раз­личные виды пороха, жидкости и разнообразные смеси как промышлен­ные, так и кустарно изготовленные.

Рис.2. Самодельные взрывоопасные предметы

 

В качестве предохранительно-исполнительных устройств используются штатные, а чаще — самодельные устройства всевозможных, весьма хит­роумных видов:

— химические;

— механические;

— электромеханические;

— радиоэлектронные.

Наличие таких устройств обеспечивает подрыв заряда при получении радио­сигнала в заданное время, при попытке открыть или передвинуть (приподнять) и даже при лёгком сотрясении корпуса от звука приближающихся шагов. i

Самодельные ВОП террористы зачастую маскируют под вполне безо­бидные предметы (металлические банки из-под пива, «Пепси-колы», кар­манные фонарики, видеокассеты, транзисторные приёмники и многое другое), начиняя их взрывчатыми веществами.

Некоторые признаки, позволяющие иногда обнаружить самодельные ВОП:

— бесхозные предметы или предметы, не характерные для окружаю­щей обстановки;

— наличие в конструкции штатных боеприпасов;

— элементы, остатки материалов, не характерные для данного пред­мета или местности;

— признаки горения;

— звук работы часового механизма;

— запах горючих веществ;

— наличие у предмета устройства, напоминающего радиоантенну;

— натянутые проволока, шнур;

— выделяющиеся участки свежевырытой или засохшей земли (на даче);

— следы ремонта, участки стены с нарушенной окраской (у квартиры).

Для проведения терактов в ряде случаев используются радиоуправляе­мые фугасы, которые приводит в действие террорист-наблюдатель с безопасного для него расстояния.

Для проведения массовых террористических актов с гибелью людей и сильных разрушений может применяться минирование автомобилей (лег­ковых либо грузовых) взрывчатыми веществами, применяемыми в народном хозяйстве при проведении подрывных работ.

 

 

ПОРАЖАЮЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ ВОП

Поражающее действие ВОП в основном заключается в воздействии воздушной ударной волны и осколков (табл. 3).

Ударная волна от взрыва поражает людей, технику и элементы строений (зданий) в зависимости от веса взрывчатого вещества, свойств корпуса ВОП, расстояния до места взрыва, геометрической формы и материала строе­ния, рельефа местности, а также ряда других факторов. Следует иметь в

 

 

виду, что узкие проходы городов, населённых пунктов (улицы, дворы, ко­ридоры и т.п.) или просеки в лесу, проходы в ущельях и горах значительно усиливают поражающее воздействие ударной волны. В то же время необхо­димо знать, что различные преграды (густой лес, парк, холм, прочная стена, строение, земляной вал и т.п.) уменьшают ударное действие воз­душной волны.

Осколки, разлетающиеся при взрыве, вызывают поражение людей, тех­ники и повреждение элементов строений (зданий) в зависимости от мощ­ности взрыва, вида подрыва ВОП, наличия осколков в составе ВОП, ре­льефа местности, а также ряда других факторов. Как правило, радиусы по­ражения людей осколками значительно превосходят радиусы поражения взрывной волной.

Лица, совершившие противоправные действия по незаконному приобре­тению, хранению, изготовлению, хищению, сбыту и применению ВОП, а также проведению террористических актов, несут ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации (Прил. 2).

 

1.2.2. ТЕРРОРИЗМ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ

 

При совершении террористических акций с применением химически опасных веществ наиболее вероятно использование таких отравляющих веществ (ОВ), которые можно изготовить в производственных и лабора­торных условиях, которые удобны в хранении и доставке к месту преступ­ления, легко переводятся в рабочее состояние и т.п. Такие вещества, как правило, оказывают ингаляционное (через органы дыхания и слизистые оболочки) или кожно-резорбтивное (через кожу) воздействие на живые организмы. Не исключено применение боевых ОВ.

Применение террористами ОВ возможно как на открытой местности, так и в закрытых помещениях — в местах массового скопления людей. Пер­выми признаками применения ОВ являются:

— внезапное ухудшение самочувствия групп рядом расположенных лю­дей (боль и резь в глазах, кашель, слезо и слюнотечение, удушье, силь­ная головная боль, головокружение, потеря сознания и т.п.);

— массовые крики о помощи, паника, бегство;

— не характерные для данного места посторонние запахи;

— появление не характерных для данного места капель, дыма, тумана.

Лица, совершившие противоправные действия по проведению террорис­тических актов с применением ОВ, несут ответственность согласно дей­ствующему законодательству Российской Федерации (Прил. 2).

 

1.2.3. ТЕРРОРИЗМ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ТЕЛЕФОННОГО КАНАЛА СВЯЗИ

 

 

Одним из распространённых в настоящее время видов террористи­ческих акций является угроза по телефону. При этом преступник звонит в заранее выбранное учреждение, организацию, объект, помещение и сообщает о заложенной бомбе или объявляет о предстоящем взрыве, предупреждает о том, сколько времени осталось до срабатывания взрыв­ного устройства и т.п. Как правило, телефонные звонки такого рода являются анонимными, то есть злоумышленник не называет своего имени и не сообщает, почему и с какой целью он задумал совершить этот взрыв.

Получателем информации об анонимной угрозе является лицо, пер­вым снявшее телефонную трубку. Чаще всего это секретарь директора или диспетчер, то есть лицо, функциональной обязанностью которого явля­ется отвечать на входящие телефонные звонки. Сообщение обычно бывает лаконичным, поскольку злоумышленник торопится положить трубку, однако, в то же время, он должен убедиться, что его сообщение принято в точности.

Получив информацию об угрозе теракта, секретарь (диспетчер), как правило, действует интуитивно, под влиянием эмоций и инстинкта само­сохранения, или руководствуется личными представлениями о необходи­мых действиях. В ряде случаев такие действия являются неправильными и вызывают панику, что влечёт за собой подчас достаточно серьёзные по­следствия, чего как раз и добивается террорист.

Следует иметь в виду, что безрассудное выполнение угроз террорис­тов с большой вероятностью приводит к тяжёлым последствиям, кото­рых можно было бы избежать при разумных, осознанных действиях. Вследствие того, что обстановка на объекте, как внутренняя, так и внешняя, время от времени изменяется, такой анализ следует произ­водить регулярно.

В настоящее время, как говорят, в ходу телефонные и письменные уг­розы, поступающие в образовательные учреждения от учащихся этих учреж­дений. Некоторые средства массовой информации некомпетентно препод­носят подобные происшествия — как детские «шалости, «несознатель­ное поведение или «переходный возраст». Следует иметь в виду, что угроза уничтожения или повреждения имущества, влекущая опасность гибели лю­дей, является преступлением и карается в соответствии с Уголовным кодек­сом РФ (Прил. 2). При определении степени ответственности виновных лиц не имеет значения, было ли на самом деле взрывное устройство и какие цели преследовал злоумышленник. Заведомо ложное сообщение о террори­стическом акте также является преступлением и карается в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Борьба с терроризмом такого рода быстро совершенствуется. Современ­ные технические средства позволяют идентифицировать анонима по спект­ру голоса, обеспечивая тем самым выполнение одного из основополагаю­щих принципов борьбы с терроризмом в Российской Федерации — неотвра­тимое наказание за террористическую деятельность в любой форме.

 

2.борьба с терроризмом

 

 

Вихрь перемен, затронувший все, без исключения стороны современ­ной жизни России, поднял на поверхность и грязный «осадок» — терро­ризм, являющийся самым опасным из негативных явлений современной жизни общества. Мы имеем дело с хитрым, безжалостным и подлым вра­гом. Объектом его преступных посягательств чаще всего являются ни в чём не повинные мирные жители, женщины, дети.

Большинство стран мира, независимо от политической ориентации — и Россия с ними заодно, единодушны в осуждении терроризма и решительно объединили свои усилия в борьбе с ним.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации, тесно взаи­модействуя с другими ведомствами, ведёт непрерывную борьбу с террори­стами всех «мастей», оберегая спокойную жизнь населения. Каждый граж­данин нашей Родины может быть уверен: ни один теракт не останется без расследования и ни один террорист не уйдёт от возмездия.

2.1.ОРГАНИЗАЦИЯ БОРЬБЫ

С ТЕРРОРИЗМОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

В Российской Федерации борьба с терроризмом осуществляется Феде­ральной службой безопасности (ФСБ), Министерством внутренних дел (МВД), Министерством обороны (МО), Службой внешней разведки (СВР), Федеральной службой охраны (ФСО), Федеральной пограничной служ­бой (ФПС), а также другими органами исполнительной власти в соответ­ствии с Законом «О борьбе с терроризмом». Общее руководство осуществ­ляет Правительство Российской Федерации.

В зависимости от своей компетенции вышеуказанные федеральные орга­ны исполнительной власти осуществляют эту борьбу главным образом по следующим направлениям:

— ФСБ — борьба с террористическими преступлениями политического характера;

— МВД — борьба с террористическими преступлениями корыстного. характера;

— СВР — обеспечение безопасности учреждений России, находящихся за рубежом;

— ФСО — обеспечение безопасности объектов государственной охра­ны и защиты охраняемых объектов;

— МО — защита вооружения и военных объектов;

— ФПС — охрана Государственной границы.

Другие органы исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, независимо от форм собственности, должностные лица, а также все граждане должны оказывать содействие органам, осуществляю­щим борьбу с терроризмом. «Сообщение о ставших известными им сведе­ниях о террористической деятельности и о любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявле­нию и пресечению террористической деятельности, а также минимизации её последствий, является гражданским долгом каждого» (ст. 9 ФЗ «О борьбе с терроризмом»).

Одним из основных принципов борьбы с терроризмом является при­оритет мер предупреждения. Однако в случае необходимости могут прово­диться и контртеррористические операции.

Контртеррористическая операция является специальным мероприяти­ем, направленным на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий теракта. Зоной проведения такой операции, в зависимости от обстоятельств, может быть участок территории, здание, отдельное помещение, автомашина и т.п.

В пределах зоны контртеррористической операции на время её проведе­ния Федеральным законом «О борьбе с терроризмом» устанавливается особый правовой режим.

Общее руководство операцией единоначально осуществляется руково­дителем оперативного штаба.

В зоне контртеррористической операции её участники имеют право:

• Проверять документы, производить личный досмотр граждан и транс­порта.

• Задерживать лиц без документов, не выполняющих их требования, а также пытающихся проникнуть в зону проведения операции.

• Беспрепятственно входить, а при необходимости — проникать в жи­лые и иные помещения и транспортные средства, принадлежащие гражда­нам или организациям.

Использовать транспортные средства, принадлежащие организаци­ям, независимо от форм собственности, а в неотложных случаях — и граж­данам в служебных целях для:

— предотвращения теракта;

— преследования и задержания террористов;

— доставки пострадавших в лечебное учреждение;

— проезда к месту происшествия.

При проведении операции допускается вынужденное причинение вреда здоровью, жизни и имуществу террористов. При этом лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и освобождают­ся от ответственности за причинение такого вреда.

В целях сохранения здоровья и жизни людей, материальных ценностей допускается ведение переговоров с террористами, в первую очередь для пресечения теракции без применения силы. Однако переговоры не могут служить основанием для освобождения террористов от ответственности за совершённые преступления.

Кроме того, Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» определя­ет права и обязанности граждан в связи с осуществлением борьбы с терро­ризмом. Возмещение вреда, причинённого в результате террористической акции, а также социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате такой акции, осуществляется в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации.

 

 

2.2. ПОРЯДОК П