Р Е Ш Е Н И Е
27.10.2022 г. Ковдор № 22
Об итогах организации летнего отдыха, оздоровления
И занятости детей и подростков в 2022 году
Совет депутатов Ковдорского муниципального округа РЕШИЛ:
Информацию Трениной Ирины Александровны, начальника муниципального казенного учреждения Управления образования Ковдорского муниципального округа, «Об итогах организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2022 году» принять к сведению (прилагается).
Председатель Совета депутатов
Ковдорского муниципального округа Н.А. Фирсова
Приложение
к решению Совета депутатов
Ковдорского муниципального округа
от 27.10.2022 № 22
Информация
об итогах летней оздоровительной кампании 2022 года
Организация отдыха и оздоровления детей Ковдорского муниципального округа осуществлялась в соответствии с основными нормативными актами:
1. Закон Мурманской области от 16.04.2008 № 953-01-ЗМО «Об основах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Мурманской области»;
2. Постановление Правительства Мурманской области от 26.02.2016 № 80-ПП «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодёжи Мурманской области»;
3. Приказ Министерства образования и науки Мурманской области от 08.05.2019 № 822 «О порядке взаимодействия между Министерством образования и науки Мурманской области, государственными областными образовательными организациями, подведомственными Министерству образования и науки Мурманской области, муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, при осуществлении деятельности по организации отдыха и оздоровления детей Мурманской области, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»;
4. Постановление Правительства Мурманской области от 20.05.2021 № 293-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 26.02.2016 № 80-ПП»;
5. Постановление Правительства Мурманской области от 13.04.2022 № 297-ПП «Об организации временных общественно полезных работ в Мурманской области в 2022 году»;
6. Постановление администрации Ковдорского муниципального округа от 25.05.2022№ 392 «Об организации в 2022 году временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время».
Приоритетными направлениями детской оздоровительной кампании, в том числе в летний период, являются развитие экономически эффективных и безопасных форм отдыха, обеспечение в первоочередном порядке условий для организации оздоровления и отдыха детей, нуждающихся в особой заботе и поддержки государства, профилактики правонарушений несовершеннолетних.
Основным координатором в подготовке и проведении отдыха и занятости детей в Ковдорском округеявляется муниципальное казённое учреждение Управление образования Ковдорского муниципального округа (далее – Управление образования), перед которым, как и в предыдущие годы, стоит ряд задач в процессе организации занятости детей:
- максимальное удовлетворение потребностей детей и родителей в организованных формах отдыха и оздоровления;
- обеспечение комфорта и безопасности пребывания детей в оздоровительных учреждениях;
- рациональное использование финансовых средств, предусмотренных на оздоровительную кампанию.
В целях достижения эффективности оздоровления и качества содержания детского отдыха, а также создания для этого необходимых условий в каникулярный период в Ковдорском муниципальным округе на постоянной основе функционирует межведомственная комиссия, в состав которой входят представители структурных подразделений администрации, сотрудники правоохранительных органов.Особое внимание в ходе организации оздоровительной кампании комиссия уделяет обеспечению антитеррористической и противопожарной безопасности детей, санитарно-эпидемиологической защищённости, а также качественному сбалансированному питанию.
ВКовдорском районе в летний период на базе трех учреждений были открыты оздоровительные лагеря с дневным пребыванием для 240 детей: с 06.06.2022 по 30.06.2022в МБОУ ООШ № 2 - 130 детей,с 06.06.2022 по 30.06.2022 в МБОУ СОШ № 4 (н.п.Ёнский) – 20детей, с 28.07.2022 по 20.08.2022 в МБОУ ООШ № 3 - 90 детей.
Перед открытием каждой смены проведена генеральная уборка всех помещений организации с применением моющих и дезинфицирующих средств. 100% персонала лагеря прошли гигиеническое обучение и медицинский осмотр, лабораторное обследование на COVID-19, кроме того было проведено лабораторное обследование сотрудников пищеблока на наличие возбудителей ОКИ вирусной этиологии. Учреждениями были получены санитарно-эпидемиологические заключения на функционирование оздоровительных лагерей, что является обязательным условием открытия каждой оздоровительной смены. Прием детей в оздоровительное учреждение осуществлялся при наличии оформленной медицинской документации, включая заключение врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, в том числе по новой короновирусной инфекции (COVID-19). Каждый день проводились обязательная термометрия детей и сотрудников, влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, дезинфекция воздушной среды помещений организации с использованием приборов для обеззараживания воздуха.
Программы оздоровительных лагерей были интересными и насыщенными. Мероприятия проводились согласно плану, максимально на открытом воздухе.
Так в оздоровительном лагере «Каникулы в Талантии» при МБОУ ООШ №2ребята принимали участие в квест-играх «Безопасное колесо» и «Дорожная Азбука», в акции «Голубь мира», станционной игре «Рисуем. Учимся. Играем. Ковдорский ГОК мы прославляем».
Открытие детского лагеря на базе МБОУ ООШ №3 состоялось в Городском дворце культуры. Сотрудники ГДК совместно с волонтерами ДД «Культурный патруль» провели для детей игровую программу «Остров загадок». Ребята принимали участие в игре «Герой операции Z» и провели день памяти земляка Артёма Шарко, участвовали в познавательных программах и беседах «Осторожно, высокое напряжение», «Город безопасных дорог», «Внимание! Железная дорога!».
Замечательные впечатления у ребят остались от мероприятий, проведенных на базе МАУК "Городской Дворец культуры», организаций МБУК "Централизованная библиотечная система" и МАУК «Ковдорский районный краеведческий музей».
Для детей оздоровительного лагеря на базе МБОУ СОШ №4 нп Ёнабыли проведены развивающие программы и мастер-классы, профилактические беседы на темы «Осторожно водоем» и «Час здоровья».Содержательные и познавательные программы «Уголки России» и «Храните чудо из чудес…» для школьников были проведены сотрудниками сельской библиотеки, а работниками МБУК СДК н.п. Ёнский был организован ряд спортивных и развлекательных мероприятий в рамках программ «Веселая олимпиада» и «Поляна здоровья».
Наряду с организацией досуга детей в оздоровительных лагерях проводились беседы, посвященные профилактике вредных привычек и травматизма детей, личной гигиене, инструктажи по технике безопасности и правилам дорожного движения, состоялись встречи с сотрудниками ПДН, ГИБДД по профилактике совершения правонарушений и преступлений.
Особое внимание уделялось организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Около 12% детей, посетивших оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, относятся к данной категории. Всего – 38детей, в том числе 4 подростка состоящих на учёте в КДН и ЗП.
Организация отдыха и оздоровления детей за пределами района и области, осуществлялась на основании приказов Министерства образования и науки Мурманской области. В летний период за пределами Ковдорского муниципального округа организованно смогли отдохнуть 211 школьников:
-из них для 60школьников, относящихся к категории «находящиеся в трудной жизненной ситуации», были предоставлены бесплатные путевки в оздоровительные лагеря, расположенные на побережье Черного моря;
- в рамках программы «Дети Арктики» по бесплатным путевкам отдохнулив ДСОК «Жемчужина России» г.Анапа 65 школьников, учащихся 5-8 классов. Программа для детей, проживающих на территории Арктической зоны, стартовала в 2022 году. Реализация программы рассчитана до 2025 года включительно;
- еще для 71школьника были организованысменыспортивно-оздоровительной направленности,где родители оплачивали 25% стоимости путевки и стоимость железнодорожных билетов. Юные спортсмены тренировались и отдыхали в пансионате «Шахтинский текстильщик» в Туапсинском районе;
- 2 ребенка, из категории детей-инвалидов, нуждающихся в сопровождении, выезжали в санаторий «Звездочка» пгт Джубга, Краснодарского края.;
-13 детей отдохнули на территории Мурманской области (Кандалакшский район) в загородном оздоровительно-образовательном центре «Гандвиг» и оздоровительно-образовательном учреждении санаторного типа «Зеленоборская санаторная школа-интернат». Небольшие групповые перевозки детей по территории Мурманской области осуществлялись на транспорте, выделяемом МБУ «КХО», обслуживающая учреждения образования и культуры Ковдорского муниципального округа.
В перевозкахорганизованных групп детей, выезжающих на отдых за пределы Мурманской областик поездам железнодорожных станций Кандалакша/Оленегорск былизадействованы транспортные средства индивидуального предпринимателя ГоликН.В.Перевозки оплачивались родителями, не зависимо от направленности отдыха и категории путевок, поскольку осуществлялись на коммерческой основе на основании Договора между индивидуальным предпринимателем и представителем МКУ Управления образования,занимающимся трансфером. Суммы на 1 ребенка за проезд в оба конца варьировались от 1750 рублей до 3750 рублей в зависимости от маршрута и количества детей на конкретную поездку (от 12 до 36 человек). Большая нагрузка на семейный бюджет приходится на многодетные и неполные семьи, отправляющиесразу нескольких детей. Оказывать родителям финансовую помощь из бюджета МКУ Управление образования не представляется возможным.
Перевозка групп детей осуществлялась на основании Правил организованной перевозки групп детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 №1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами.
За отчетный период возникло несколько нештатных ситуаций, связанных с доставкойи размещением детей в местах отдыха:
- в ситуации с отсутствием транспорта на выезд группы спортсменов в мае/июне т.г., возникшей из-за смещения дат отправки по вине Перевозчика, проблема была решенаоперативно. Помощь оказал АО «Ковдорский ГОК», выделив на безвозмездной основе автобус для перевозки детей дож/д станции Кандалакша;
- сложная ситуация сложилась с отдыхом детей, направленных на отдых по бесплатным путевкам категории «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации». В 1-й заезд, в связи с неготовностьюлагеря«Юность» к приему детей на дату заезда (не было получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии лагеря санитарным правилам и нормам), детей по пути к месту отдыха в срочном порядке «передислоцировали» в другой лагерь, что привело копределенным сложностям в координационной работе.По факту 2-го заезда оказалось, что лагерь «Юность» (не смотря на полученное экспертное заключение) не готов организационно к выполнению обязанностей,не укомплектован штат сотрудников пищеблока, воспитателей и вожатых, что негативноотразилось на общем режиме, режиме питанияи организации досуга детей.На основании многочисленных претензий родителей, выраженных в устных и письменных обращениях в органы судебной и исполнительной власти, фактической информации от сопровождающих,находящихся в районе расположения детского лагеря «Юность», а также в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пребывания несовершеннолетних детей в оздоровительном лагере, в Министерство образования и науки Мурманской области было отправлено письмо от имени Главы Ковдорского муниципального округа с просьбой рассмотреть вышеизложенную проблему и принять положительное решение о недопущении нарушений требований действующего законодательства в области организации летнего отдыха детей. От Министерства был получен положительный ответ и все дети, отдыхающие в лагере «Юность» (Туапсинский район) были переведены в лагерь «Родник» (Анапский район), с многочасовым переездом из одного района в другой. Дальнейший отдых наших детей проходил в штатном режиме.
В процессе реализации программ организации летнего отдыха и занятости детей и подростков Управление образования столкнулось с трудностями в подборе кадров для сопровождения групп детей, выезжающих на отдых за пределы Мурманской области исопровождения подростков, занятых в трудовых бригадах на уборке территорий города.Для решения создавшейся проблемы и с целью мотивации сопровождающих, Управление образования взяло на себя обязательство оплатить из своего бюджета услуги по сопровождению групп детей до места отдыха и обратно в размере 10 000 рублей на основании заключенного договора на оказание данных услуг.Выплатыв сумме 20 000 рублей за сопровождение подростков в составе трудовых бригад, занятых на уборке территорий города осуществлял работодатель из средств, выделенных из муниципального бюджета.
Организация малозатратных форм отдыха осуществлялась на базе МАОУ ДО ЦДЮТ и МБОУ «ООШ №2».
Работа досуговых площадок «Город юных творцов» и «Самый лучший день», организованных Центром детского творчества в июле и августе оставила массу положительных эмоций у 40 детей и их родителей. Школьники были вовлечены в познавательно – развлекательные и спортивные мероприятия.
Ребята стали участниками спортивно-стратегической игры «Лазертаг», приуроченной ко Дню физкультурника, познавательной программы «Гордо реет триколор», приуроченного ко Дню государственного флага Российской Федерации, проведенного сотрудниками Ковдорского краеведческого музея и много другое, стали участниками программы «В поисках Гипербореи».
На базе МБОУ ООШ №2 в августе была организована площадка для 20 детей, с интересом проводивших последний летний месяц. Это и конкурсы, и викторины, и экскурсии.
20 воспитанников военно-патриотического клуба «Граница» Центра детского творчества участвовали в организации профильного лагеря-экспедиции.
Источники финансирования летней оздоровительной кампании 2022года – областной бюджет, местный бюджет, средства родителей. На организацию работы малозатратных форм отдыха и лагерей с дневным пребыванием направлены средства областного бюджета в размере 2 041 893,00 рубля и местного бюджета 107 900,00 рублей. Родительская плата в лагере дневного пребывания в 2022 году составила 2 500 рублей за смену (в городе) и 2 000 рублей в селе.
В целях обеспечения в 2022 году занятости детей и молодежи Ковдорского муниципального округа, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,в июле-августе месяце было создано 191рабочее место. Работодателями выступили МБОУ СОШ № 1- трудоустроено 10 подростков,МБОУ «ООШ №2» - создано 11 рабочих мест,МБОУ ООШ №3 – трудоустроены 12 человек, МАУ «Ковдор»- организованно 140 рабочих мест, в том числе 44вн.п. Енский, МАУК «Ковдорский районный краеведческий музей»- трудоустроено 3 человека, ООО «Санаторий-профилакторий «Ковдорский»-отработало 9 подростков. АО «Ковдорский ГОК» предоставил рабочие места 6 подросткам.
Трудоустройствонесовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет проводилось в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области соблюдения прав несовершеннолетних, то есть при приёме на работу все несовершеннолетние предоставляли заявления от родителей о согласии на обработку персональных данных, с несовершеннолетними заключались срочные трудовые договора, выдавались уведомления о прекращении трудового договора, организовано бесплатное прохождение несовершеннолетними медицинского осмотра с выдачей заключения о годности по направлениям предполагаемой трудовой деятельности, оформлялись трудовые книжки.
Сумма заработка подростков в среднем составила 16 235 рублей (2021 год – 13320 руб.), включая компенсацию за неиспользуемый отпуск за фактический отработанное время, выплачиваемую МГОБУ Центром занятости населения.
По итогам завершения трудовой деятельности в трудовых бригадах на объектах муниципального округа 29 подростков за свой добросовестный общественно-полезный труд были отмечены Благодарственными письмами Главы Ковдорского муниципального округа с вручением сувенира в виде футболки с трендовым логотипом «на Севере – жить!».Торжественное мероприятие состоялось в МЦ «Арктик/Спейс».Кандидатуры «лучших работников» среди подростков были определены по факту завершения их трудовой деятельности организаторами и участниками трудового процесса.
Всего в летний период 2022года организованным отдыхом и занятостью были охвачены 722 обучающийся, что составило 36,4% от общего числа обучающихся школьного возраста (2021году-612 человек, 2020 году-451человек).
Основная цель детской оздоровительной кампании - закрепление позитивной тенденции сохранения качественных результатов оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков.
__________________________