Г. Президенту РФ
От __ФИО_______________
_________________________,
Проживающего по адресу:
Санкт-Петербург,
_________________________
_________________________
тел. для связи____________ _________________________
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, ООО «Омега Инвест» выдано разрешение № 78-003-0353-2016 от 28.03.2016г. на строительство 23-х этажного многоквартирного дома со встроенными помещениями и подземным паркингом по адресу Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 16, корп. 1, лит.А на земельном участке площадью 6503 кв.м. (кадастровый номер земельного участка 78:36:0535301:4).
Я, чьи интересы непосредственно затрагиваются планируемым строительством, обращаюсь к Вам с убедительной просьбой оказать содействие по запрету на строительство многоквартирного дома в параметрах заявленных ООО «Омега Инвест» по адресу Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 16, корп. 1, лит.А на территории бывшего детского сада.
Строительство многоквартирного дома в параметрах заявленных ООО «Омега Инвест», на земельном участке, который ранее никогда не использовался для жилых целей и в квартале, который является застроенным, является уплотнительной застройкой, нарушающей права тех граждан, которые с 1963 года проживают на сопредельных земельных участках, так как на территории при одной и той же инфраструктуре и улично-дорожной сети точечно и одномоментно появится жилая площадь равная 7 домам, которыми эта территория застроена в настоящее время.
Новое жилищное строительство в разрешенных параметрах ведет к увеличению нагрузки на внутриквартальные проезды, инфраструктуру существующую в микрорайоне, увеличит антропогенную нагрузку на имеющиеся на территории памятники культурного наследия (дачи Данилевского, Кайгородова, Тахтарева и на зону охраняемого ландшафта с водным объектом – Серебряный пруд), изменит исторически сложившийся ландшафт в котором эти охраняемые объекты находятся, негативно отразится на водной глади пруда и в конечном счете приведет к гибели сада и его водного объекта.
Несмотря на неоднократные обращения жителей квартала 35 в адрес ГАСН, КГА, в Администрацию СПб, ведомственные профильные комитеты и множественные депутатские обращения, граждане не получили ни одного обоснованного ответа, кроме информации о факте выдачи ООО «Омега Инвест» разрешения на строительство на данном участке с предельно допустимой высотой в 75 м.
Должны отметить, что попытка строительства высотного дома на данном участке предпринималась в 2010 году и спровоцировала массовые протесты жителей.
Губернатору Санкт-Петербурга был направлен депутатский запрос, в ответе на который сообщалось, что при наличии очередей в детские дошкольные учреждения Выборгского района строительство дома на указанном участке осуществляться не будет. Об этом же говорит Распоряжение КГА Санкт-Петербурга от 17.08.2009 № 2848. Указанные обстоятельства ставят под сомнение законность выдачи Градплана Распоряжением КГА от 28.01.2016г. № 210-74, а также согласование Службой строительного надзора и экспертизы СПб проектной документации и выдачу разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на указанном участке в 2016г.
1. Земельный участок находится в непосредственной близости от объектов культурного наследия (особняк Тахтарева, дачи Кайгородова и Данилевского) и зоны охраняемого ландшафта (сад Серебряный пруд), застроен 2-х этажными зданиями и формирует особенную исторически сложившуюся среду, в которой находятся охраняемые государством памятники культурного наследия указанные выше.
Граница земельного участка непосредственно примыкает к зоне охраняемого ландшафта – саду Серебряный пруд с водным объектом "Серебряный пруд", отнесенных к охраняемым элементам исторической ландшафтно-композиционной структуры. Тень от дома с заявленной высотой в 75 метров перекроет территорию сада и акваторию пруда, что может привести к его заболачиванию и гибели сада.
Чужеродный для территории высотный параметр нового объекта капитального строительства на земельном участке по адресу Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 16, корп. 1, лит. А неизбежно нарушит исторически сложившиеся ландшафтно-визуальные композиционные связи имеющихся объектов культурного наследия с окружающей застройкой и ландшафтным окружением.
Высота здания в настоящее время разрешенного к строительству не отвечает требованиям:
- Федеральному закону от 05.04.2016 N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости";
- Постановления Правительства РФ от 19 февраля 2015 г. N 138 «Об утверждении правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определений режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон»;
- Постановлению Правительства РФ от 12 сентября 2015 № 972 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской федерации»;
- Закону Санкт-Петербурга от 19.01.2009г. № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга»;
- Постановлению Правительства РФ от 05.02.2016 N 79 "Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов».
Положения Федерального закона от 05.04.2016 N 95-ФЗ и статьи 34 ФЗ № 73 от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», предусматривают обязанность органов исполнительной власти принимать меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде и исторически сложившемся природном ландшафте путем установления особого режима градостроительной деятельности и использования земель на территориях сопряженных с территориями на которых находятся объекты культурного наследия.
Приведенное выше действующее законодательство РФ обязывают органы исполнительной власти учитывать рост антропогенной нагрузки, пропускную возможность улично-дорожной сети квартала, плотность застройки, которые несут ущерб охраняемым объектам, идут в разрез с законодательством РФ и нарушают права граждан при установлении параметров разрешенного строительства на застроенной территории по которой решение о ее реновации не принято.
Согласно приведенному выше действующему законодательству РФ, на земельном участке по адресу Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 16, корп. 1 должны были быть установлены пониженные градостроительные регламенты, а не повышенные, как это допускает Разрешение на строительство № 78-003-0353-2016, выданное ООО «Омега Инвест» 28.03.2016г.
Параметры разрешенного строительства на земельном участке по адресу Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 16, корп. 1 показывают, что указанные выше требования действующего законодательства РФ ни при выдаче КГА СПб Градплана от 28.01.2016г., ни при выдаче ГАСН Разрешения на строительство от 28.03.2016гю. не были выполнены.
Параметр высоты строительства в 75 метров разрешенная на земельном участке по адресу Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 16, корп. 1 не отвечает градостроительному регламенту территориальной зоны Т3Ж2, установленному подпунктом 6) пункта 6 статьи 21 Главы 2 Части II Приложения 3 Правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ), согласно которому максимальная высота зданий, строений, сооружений, расположенных на застроенных территориях, допускается не более чем на 30% выше средней высоты существующих зданий в квартале, утвердив которое Правительство СПб исключило возможность высотного строительства на застроенных территориях, как не отвечающее задачам устойчивого развития данной территории и улучшения социального уровня жизни на данной территории.
Средняя высота зданий существующих в застроенном квартале 35 Выборгского района составляет 15,5 м., из этого следует, что максимальная высота зданий, строений, сооружений нового строительства исчисленная по правилу установленному ПЗЗ для территориальной зоны Т3Ж2, на территории квартала 35 не может превышать 20,5 метров, что почти в 4 раза ниже разрешенной к строительству.
2. Разрешенное новое строительство на земельном участке по адресу Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 16, корп. 1 по коэффициентам застройки и плотности застройки не отвечает требованиям Приложения Г (Обязательное) СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».
Действующий в РФ Свод правил: «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» обязывает применять коэффициент застройки не более 0,4, коэффициент плотности застройки не более 1,2, в целях обеспечения безопасности зданий, безопасности проживания граждан на территории, соблюдения санитарных и пожарных требований, тогда как параметры застройки разрешенной на земельном участке по адресу Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 16, корп. 1 данным коэффициентам не соответствуют.
3. Застройка земельного участка в параметрах строительства разрешенных в настоящее время не только ухудшит условия проживания граждан на застроенной территории и экологическую ситуацию около зон объектов культурного наследи и зоны охраняемого ландшафта с его водным объектом, но и нарушит историческую среду, в которой они находятся и создаст угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций для зданий уже существующих на этой территории.
В Градплане выданном ООО «Омега Инвест» в 2016 г. не учтены требования статьи 67 «Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий», тогда как под земельным участком по адресу Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 16, корп.1, лит.А находятся месторождения подземных вод,в свое время разорвавшие линию метро у пл. Мужества, что отражено на листе 9 Приложения 15 Генплана Санкт-Петербурга и на листе 86 Приложения 6 ПЗЗ.
Под домом запланировано обустройство подземного 2-х этажного паркинга прямо в зоне месторождения подземных вод.
Вмешательство в устоявшиеся потоки подземных вод приведет к изменению русла их течения, к обходу слева и справа возникшей на их пути преграды виде помещения паркинга, и соответственно к затоплению подвалов домов находящихся в 30 метровой зоне риска от границы нового строительства, к разрушению существующих домов и к высыханию исторического пруда.
Изыскания, проводившееся в 2009-2010 годах на указанном участке привели к выходу на поверхность грунтовых вод, поэтому новое строительство было запрещено. Участок находится в зоне гидродинамического риска согласно картам территорий зон, с особыми условиями использования установленным в Генплане и в ПЗЗ!!!
4. Параметры планируемого строительства по Институтскому пр., д. 16, корп. 1, лит. А не отвечают также и требованиям ПЗЗ регулирующим размещение доминант (локальное увеличение высоты разрешенного строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в застроенной территориальной зоне).
Предельные высоты 65/75 метров указанные на листе 86 Приложении 4 ПЗЗ были исчислены для территории при установлении «Высотного регламента Санкт-Петербурга» в целях не нарушения исторических панорам центральной части города зданиями, находящимися на окраинах, а не установлены ПЗЗ для территориальной зоны, в связи с чем высоты 65/75 метров не являются параметрами градостроительного регламента территориальной зоны Т3Ж2, правила исчисления которых установлены статьей 21 главы 2 части II Приложения 3 ПЗЗ.
Земельный участок находится в исторической части Санкт-Петербурга с названием «Лесное», в середине квартала 35 застроенного с 5-ти и 9-ти этажными домами, по которому решение о реновации не принималось.
Пункт 8 статьи 8 главы 1 части II Приложения 3 ПЗЗ допускает размещение доминант в глубине квартала - только в случае комплексного градостроительного решения высоты зданий квартала, обоснованного проектом планировки территории.
Проект планировки и межевания квартала 35 не содержит обоснования местоположения доминанты на рассматриваемом земельном участке и «Схемы вертикальной планировки и инженерной подготовки территории» являющейся обязательной частью материалов по обоснованию проекта планировки территории согласно пункту 6 части 5 статьи 42 ГрК РФ, в связи с чем локальное увеличение до 75 метров (точка № 286) имеет ориентировочное местоположение и не привязана к земельному участку по адресу Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 16, корп. 1, лит. А.
Кроме того, отсутствует (не проводилась) оценка видимости здания планируемого к строительству на земельном участке по Институтскому пр., д. 16, корп. 1, лит. А на фоне охраняемых в квартале 35 панорам (макроуровень) и на фоне окружающей существующей застройки (микроуровень), осуществленной в соответствии с методикой, выполненной в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия и утвержденной органом градостроительства Санкт-Петербурга.
Отсутствует и сама указанная Методика.
Более того, градплан выдан 28.01.2016г., а с 31.12.2015г. строительство любых доминант, не отвечающих градостроительному регламенту территориальной зоны, находящейся в границах территорий исторических поселений федерального значения, к которым относится Санкт-Петербург согласно Приказу Министерства культуры РФ, Министерства регионального развития РФ от 29.07.2010г. № 418/339, запрещено частью 2 статьи 40 ГрК РФ.
К участку планируемого нового строительства по Институтскому пр., д. 16, корп. 1, лит. А на земельном участке который никогда не использовался для жилых целей, с нормативным количеством 182 машино-места, ведет одна единственная аллея Академика Лихачева шириной в 3,5 метра, ограниченная земельными участками существующих домов и садом Серебряный пруд, и отсутствуют подъезды со стороны главных магистралей города.
5. Земельный участок по Институтскому пр., д. 16, корп. 1, лит. А никогда ранее не использовался в жилых целях, не имеет въездов, выездов которые могут обеспечить пропуск 182 автомашин граждан (норматив машино-мест, согласно ПЗЗ исчисляемый от общей площади квартир), вновь появившихся на территории квартала 35 после ввода нового дома в эксплуатацию.
Аллея Академика Лихачева не является и никогда не являлась проезжей дорогой.
Из-за своей ширины Аллея Академика Лихачева не может обеспечить въезд, выезд и пропуск потока автомашин необходимого для обеспечения бытовых нужд граждан проживающих на 14,5 тыс.кв.м., работников и учащихся ДОУ, обслуживания 31,5 тыс.кв.м. общей площади дома и для обеспечения безопасности жизни граждан, учащихся ДОУ, посетителей встроенных помещений и сохранности имущества домов при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Учитывая, что участок нового чужеродного для территории строительства находится внутри квартала и не имеет въездов выездов достаточной пропускной мощности, проблема автотранспорта этого нового дома отразится на внутриквартирных проездах и территориях находящихся с другой стороны сада «Серебряный пруд» вдоль ул. М.Объездная и на самом саде «Серебряный пруд», главная дорожка которого проходя через сад соединяет ул. М. Объездную и аллею Академика Лихачева, потребует принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности граждан отдыхающих в саду от автомашин проезжающих поперек сада, а сад от загазованности.
Как показывает дом 17 по ул. Орбели, наличие подземного паркинга не спасает территорию от автотранспорта. В доме 17 по ул. Орбели паркинг есть, а машины все равно стоят как грибы на всех окружающих газонах и дорожках.
Из-за такого агрессивного строительства, на тихой до настоящего времени зеленой территории начнутся парковочные войны, модные в наше время из-за несоблюдения при строительстве коэффициентов плотности застройки установленных Сводом норм и правил и наступит резкое ухудшение экологии в этой части «Лесного». И все это из-за аппетитов застройщика, нацелившегося получить разрешение на строительство до принятия изменений в правила землепользования и застройки.
Мы считаем приведенные выше доводы достаточно вескими причинами для должной реакции городских властей на сложившуюся ситуацию наличие перспективы уничтожения прекрасной рекреационной зоны, готового участка под детское дошкольное учреждение с его инфраструктурой и огороженной территорией в момент острой нехватки мест в детских дошкольных учреждения в городе и районе, а так же наличия месторождения подземных вод и плывуна (подземной реки от Лахты до станции метро «Площадь Мужества», которая вызвала колоссальную аварию метрополитена и соответствующие затраты на ее ликвидацию)!
Строительство многоквартирного дома на этом земельном участке наоборот ухудшит среду обитания, условия жизни жителей района, детей и стариков, которые имеют уникальную зону отдыха и еще больше обострит проблему с детскими садами.
Мы считаем, что в целях улучшения качества жизни в микрорайоне и среды проживания на такой уникальной территории, застройка которой в свое время уважаемыми людьми была названа «лица не общим выраженьем», исполнительной власти города было бы целесообразно не идти на поводу у застройщика, а выкупить этот земельный участок в целях открытия на нем полноценного детского сада, такого как находившийся на нем ранее, и которых в районе не хватает.
Мы сомневаемся, в том что инженерные изыскания ООО «ЛенСтройГеология» по итогам которых в 2016 году было получено положительное заключение экспертизы от №78-2-1-1-0001-16, выданное ООО «Центральное Бюро Экспертизы ЛФК», были проведены должным образом, в полном объема исследований, и что при этом был просчитан гидродинамический риск.
Учитывая изложенное выше, просим Вас не допустить строительства дома с заявленными параметрами на территории земельного участка по адресу Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 16, корп. 1, лит. А и вынести представление о запрете на земельном участке по адресу Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 16, корп.1, лит.А строительства в разрешенных параметрах в целях не нарушения прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц проживающих на территории, обеспечения сохранности их имущества и создания условий для сохранения объектов культурного наследия в исторически сложившихся ландшафтно-визуальных композиционных связях с окружающей застройкой и ландшафтным окружением.
О результатах рассмотрения нашего обращения просим Вас сообщить по адресу: СПб., ______________ ФИО, тел. для связи ____________.
С уважением, ФИО